高等教育国际化的潜在利益与成本

[巴基斯坦]塔希拉·吉本 玛莎·阿萨德·汗

一、引言

全球化推动了高等教育人才流动和思想交流。全球相互依存已经渗入到政治、经济和社会发展中，学术国际化亦深受影响。全球高校以不同的方式积极应对全球化挑战，其中之一就是大学校园国际化。

在过去20年间，大学间的国际关系日益密切。高等教育国际化是“将国际性或跨文化维度融入国际化教学、研究和服务功能的过程”。世界许多教育机构都十分重视教育国际化。欧洲在这方面走在世界前列，北美洲、中东、拉丁美洲以及加勒比地区紧随其后。通常，各英语国家是高等教育国际化相关活动的“提供者”和“控制者”，而亚洲、拉丁美洲等中等收入国家和欠发达国家由于其国内机构无法满足日益增长的教育需求，往往是高等教育国际化活动的“购买者”（buying）。

就高等教育国际化未来的发展范围和规模而言，2025年全球留学生人数预计达到1500万。高等教育国际化的发展范围侧重不同的方向和领域，包括传统的国外留学项目，通过网络学习国外大学课程，或在国际分校和加盟机构接受面授。此外，还有一些国际合作计划、学术项目和研究活动，注重培养留学生的国际视野和技能，提高留学生的外语水平，培养留学生的跨文化理解能力。

二、高等教育国际化的潜在利益与成本

高等教育国际化通过积极的学术交流，推动科学与学术研究的可持续发展，同时助力发展中国家的社会经济实力建设。西方国家的高校正在创建强大的国际网络，聚力加强知识传输，提高国际研究能力，提升教育投资力度，扩大国际影响;运用信息通信技术和社会媒介来促进公众对相关信息的了解。

高等教育国际化的积极影响包括优质的学术质量、师生的国际视野等。对于发达国家而言，收入增加和人才流入是潜在利益。西方发达国家在留学生比例、学术项目授权等各方面都获得了重要的经济利益。另外，高等教育国际化的其他优势主要包括营造有利于本土学生和大学的多样化学习环境。同时，国际化有助于培养学生的国际视野和跨文化能力。高等教育国际化也有助于培养学生经济全球化所需的“国际特性”，如国际意识和开放思想、二语能力、批判性思维等，以及培养学生的道德情操、责任感和公民参与意识。

尽管高等教育国际化受到了广泛关注，为高等教育发展带来诸多益处，但这也是一把双刃剑，同样带来严重的风险、挑战和争议。许多国家就高等教育国际化的发展方向及其积极与消极影响展开了一系列讨论。有人指出，高等教育国际化的主要获益方是西方高校，而在推动发展中国家高校长期发展方面的贡献微乎其微。国际大学协会（IAU）的调查表明，高等教育国际化有益于高等教育的发展，而约70%的调查样本则显示高等教育的重大风险与此密切相关。

大多数国家认为高等教育国际化的主要风险在于商业化、人才流失以及教育质量不高等问题。这些风险主要与跨境流动相关，而非校园活动。高等教育国际化的一个明显动机就是利益驱动，许多高校视国际合作为“吸引收入、平衡预算”的一种方式。国际高校渴望招收留学生，以便收取高额费用。西方高校积极设立分校，而这些分校所赚取的利润又转移到主校。换言之，这些分校向发展中国家的学生收取高额费用，以资助发达国家教育机构的发展。从长期来看，过度追求商业利益，忽视学术目标，必然要付出代价。这种高等教育国际化不太可能提升教育质量，也难以营造丰富的学习环境。

文化和民族认同感缺失、国际课程同质化以及人才流失是高等教育国际化固有的威胁。这些分校正在成为“东道国社会文化价值观的威胁”。奈特（Knight）认为，文化认同感缺失无疑是国际化進程中最大的风险因素。此外，高等教育国际化正在拉大社会经济阶层之间的差距，由此在发展中国家的学生之间造成歧视。发达国家让这部分学生在本土接受高等教育、职业教育或就业，人们认为这会对欠发达国家的知识、文化和经济财富造成威胁。

教育质量是另一个主要问题，高等教育国际项目的低标准已经受到了许多质疑。由于教育质量面临着严重的危机，教育机构、课程、学分和资格证书必须要获得国家和国际双重认可，这一点值得高度重视。高等教育国际化的其他相关问题还包括注册、许可和认证等方面。许多国家缺少严格的制度来注册和评估国外教育机构，这使得监测活动难以进行。另外，在发达国家学习的国际学生的学习质量很难得到保证。尽管许多国家通过国际或国内的正规认证机构来确保留学项目质量，但是不正规的认证机构并不会对留学项目做出客观评估。目前尚不清楚现有的国家级认证和质量保障体系能否解决跨国家、跨文化，以及跨司法管辖区的教育流动性问题。学生、雇主和公众需要了解这些认证（和学位）“作坊”（mills），它们通常只有一个网址，且不在国家监管系统的管辖范围之内。

三、结论

高等教育机构在创建均衡的、建设性的国际化战略方面发挥着重要作用，如果推动国际化发展的政策不利于实现长期学术目标，那么政府必须改变政策。就此而言，所有高等教育利益相关者的长期重要任务就是持续审查和评估高等教育国际化的影响，包括评估国际化项目、课程和机构对学生的影响等。高等教育国际化不应该仅是一纸协议，相较而言，这种合作的实质要求在一个有利于推动国际化进程的特定环境中进行。评估毕业生对其生活的社会或社区所产生的影响也是所有高等教育利益相关者的责任。

注：本文编译自《国际教育评价与研究》（International Journal of Evaluation and Research in Education）2015 年第4期的“高等教育国际化的潜在收益与成本”（Internationalization of Higher Education： Potential Benefits and Costs）。

作者系塔希拉·吉本（Tahira Jibeen），巴基斯坦COMSATS信息技术学院人文系助理教授;玛莎·阿萨德·汗（Masha Asad Khan），巴基斯坦福尔曼基督教学院心理系助理教授。

编辑 王亭亭   校对 朱婷婷