虹口人大：联动监督促整改 强化运用显成效

左宏宇 鲁申昊

为发挥人大监督与审计监督联动作用，推动审计工作为虹口高质量发展保驾护航，虹口区人大常委会以中共中央、全国人大、市人大相关文件精神为指导，不断加强对审计查出突出问题整改情况的监督力度，创新监督方法，摸索形成了有效的“虹口办法”。

全过程监督理念优化工作模式

创新工作方法。加强人大财经监督提前介入机制，跨前一步了解部门整改计划，着力将加强审计查出突出问题整改情况监督与预决算审查、预算执行监督、国有资产管理情况监督等工作紧密结合，并要求财政、审计部门加强对审计查出突出问题责任部门整改工作的过程指导，形成贯穿全年的全过程监督模式。

确定监督方向。坚持问题导向，聚焦审计查出的普遍存在和反复出现问题，聚焦人大代表和人民群众高度关注的热点难点问题，聚焦人大预算联网监督系统数据分析和预警反映的突出问题，综合考量问题性质、资金规模、以往整改情况等要素，确定跟踪监督的重点问题和责任部门，切实找准人大监督发力点，提高监督精准性。

多维度监督模式创新调研方式

深度加强协同配合。与区财政局、区审计局共同赴责任部门开展监督调研，督促其深入查找原因，完善整改措施，并提出整改指导意见;着力将审计查出问题整改库与人大预算联网监督系统对接共享，提升监督效率。

充分发挥代表作用。组建区人大专业代表小组全程参与调研，邀请区域内全国人大代表、理论专家辅导培训并分享履职经验，进一步汇智聚力，为责任部门加强整改工作建言献策。

采用全覆盖穿透式调研。深入责任部门及其发生问题的下属单位，全面听取整改情况汇报;自上而下提高思想重视，加强整改力度，确保整改实效。

全面增强监督效能。将人大制度优势转化为监督工作制度，常委会采取专题询问和边审边询方式进行审议，代表问到要害、问出深度，体现人大监督的针对性、权威性;部门厘清原委、拿出举措，体现其责任担当;问题整改及时全面、制度先行，体现出审计整改成效。

闭环监督管理提升整改成效

实行清单化管理。对账销号机制。要求审计部门形成问题、责任清单，督促责任部门即审即改、逐一整改、全面整改，如推动区审计局解决了本区部分行政事业单位持有某银行股份的历史遗留问题，规范其对外投资、提升资产使用效益。对未完全整改到位问题和涉及单位，要求进一步明确整改具体任务和完成期限。整改率逐年提升，从2017年的94%提高到2019年的95.56%，取得良好整改成效。

加强对制度性问题整改情况的跟踪监督。督促责任部门以整改促管理，不断加强内控管理、完善制度建设，形成整改长效机制。自虹口区十六届人大常委会换届以来，共推动相关责任部门建立健全制度150余项，切实从源头堵塞漏洞，避免问题重复发生。

落实“党风廉政建设”和“四责协同”机制。督促责任部门构建形成主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的工作责任落实制度，尤其对存在突出问题的下属单位，进一步加强督查指导，深挖问题根源，制定系统内规范措施制度，提高整改成效。

提高审计结果运用。推动形成区政府审计整改联席会议通报机制，向所有预算单位通报审计中的共性、普遍性问题，督促整改并引以为戒，避免问题反复发生;要求建立健全审计结果与预算安排和政策挂钩机制，强化审计整改成果在财政预算编制、国有资产管理等方面运用，提高资金使用绩效。

“回头看”推进监督工作纵深发展。听取区政府对区人大常委会专题询问审议意见办理情况的汇报，督促审计部门进一步加强跟踪监督;与区监察委形成审计查出突出问题整改工作联动，加强信息沟通和工作协调，助力紀检监察机关开展相关专项监督。