便捷入警后司法警校生警体素养提升研究

张振 贡太雷

（中央司法警官学院 河北 保定 071000）

2018年3月21日，司法部、人力资源社会保障部等六部门已经联合发布了《关于近一步加强司法行政机关人民警察招录培养工作的意见》。司法类警察院校涉警专业毕业生便捷入警政策既是增强司法警察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的根本发展举措，又是整体提升司法行政队伍工作水平的重要改革方略，司法警校生在便捷入警后面临重大机遇与挑战。

我们也了解到当前司法警校生的掌握的警体技能难以支撑日益繁杂的实际应用工作。因此作为培养未来基层一线的干警的院校更应该未雨绸缪，不断加强对学警的警体能力素养的建设。深入了解当前遏制司法警校生提升警体素养的瓶颈，充分借鉴军体素养培养的方式和方法，将体育精神内涵引入到日常的警体训练过程中，制定符合司法警校生特点的警体训练方案，提升学警的实战技能应用水平，不断助力于司法行政机关人民警察队伍的“四化”建设。

1、调研基本情况

1.1、调研对象

选取加入便捷入警机制的司法部直属的普通高等类院校ZY司法警官学院、省属的HB司法警察职业学院以及HN司法警察职业学院警体素养现状作为主要研究对象。并对院校内涉警专业学警和非涉警专业学生以及低年级、高年级作出区分，分别进行走访调查。

1.2、研究方法

（1）文献资料法。

依照研究目的和研究内容的要求，查阅大量关于警体素养能力建设和军体素养能力培养的相关教材、期刊资料、收集相关资料，了解本领域的研究现状和前沿动态，对资料进行系统归纳分析，为研究工作打下坚实理论基础。同时吸收借鉴军体素养培养好的方法，为司法警校生的警体素养提升提供指导性意见。

（2）问卷调查法。

为了全面了解司法警校生警体素养状况专门设计电子问卷，对所列院校的学生分别发放电子问卷815份，有效回收744份，有效回收率91.28%。在有效问卷中370份为涉警专业学警填写，374份为非涉警专业学警填写，372名低年级学警，372名高年级学警，针对不同专业学以及不同年级的学警对于警体素养的认知现状以及学警现有的警体水平展开问卷，为下一步研究提供可靠的数据资料。

2、调研结果与分析

围绕学警对警体素养的认知程度、警体教学现状和警体素质训练现状展开调研分析，细致梳理当前警体素养情况的现实特点。

2.1、司法警校生对警体素养的认知现状

司法警校生对警体素养的认知程度能够反映其训练实施的主观心理态度，能对未来警体训练工作提供思想引导。因此针对不同年级、不同专业司法警校生警体素养的认知现状展开调研，了解当前司法警校生真实的想法。

（1）不同年级司法警校生对于警体素养的认识。

在对低年级的学警问卷调查中了解到有187人，约占总数的50.54%认为当今是信息化网络化时代，现代化设施条件已经日益完善，警体素养在实际应用中已经无重要作用。也有183人占总人数的49.45%认为现代条件警下体素养在自身职业素养中仍占有重要地位，而在高年级调查中有192人，约占总数51.89%认为未来工作中警体素养发挥作用并不明显，认为掌握高端网络信息技术对于今后工作会有很大帮助。可见当前随着科学技术不断发展学，高年级学警对于警体素养认识渐趋弱化，学警越来越重视掌握运用信息网络的能力。

（2）不同专业司法警校生对于提升警体素养目的的认识。

涉警专业学警有280人占总数75.67%认为参加警体锻炼的出于是应付考试等其他目的，有90人占总数24.33%，参加锻炼是为以后基层实践工作打基础。在非涉警专业中有285人占总数的76.27%参加警体训练目的是应付考试，只有23.73%是为将来工作打基础，数据表明涉警与非涉警专业提升警体素养目的区分不明显，说明广大司法警校生在在训练目的导向上存在严重问题，严重与实战应用脱轨。

2.2、司法类警察院校警体教学现状

警体课程教学是警体素养能力提升的关键环节，警体教学设计理念和内容影响学警的素质能力提升。通过对警体教学的理念方法、警体教学考核制度建设、警体教学内容和时数展开研究，了解当前警体教学改革的现状。

（1）警体教学理念方法的现状。

司法部在便捷入警机制实行后就已经申明了 “司法行政系统所属院校要以提高人才培养质量为目标，进一步更新办学理念，深化教学改革，提高教学质量”的要求，经了解到全国大部分司法警校都已开启教学体制改革之路，但在警体教学的任务和方法实施上仍旧没有形成一个成熟、统一的认识。其主要表现：一是警体教学任务要求不规范统一，各院校警体教学任务都由所在院校的警体教研部制定，自由裁量权大；二是教学方法理念与学警实际工作应用脱节，仍以参考缺乏规范性文件的具体指导。

（2）警体教学考核标准的现状。

作者通过走访了解当前学警警体课程的考核理念、方法标准上都存在较大问题。受访学警中当中有75.94%的人认定“考核即结束”的理念，认为参加训练就是应付考试，显然这已经偏离考核的目的和要求，不利用警体素养提高。在考核方法标准也无具体细致规定，现行的考核标准与实战应用所需也存在较大偏差，主要依靠教研室老师通过多年教学经验结合学警掌握的真实情况进行自由裁定。

（3）警体课程的教学内容和教学时数现状。

以ZY司法警官学院为例，了解当前司法类警察院校的警体教学内容和时数（见表1），从表中我们可以看出中央司法警官学院在警察体育上的学时共144课时，其中警察体育基础占54学时训练内容包括体能训练、队列训练等基础性练习，警察防卫与控制占60学时主要内容涉及擒拿格斗、警械使用、规范执法练习等实际应用能力，警用射击30学时，主要通过学习使同学们掌握相关枪械理论知识、开枪时机和枪械使用。

表1 ZY司法警官学院警体课程设置统计表

警体课程的教学内容要充分体现基层的实战应用，当前的警体教学内容只注重基本的警体技能训练，难度性以及实战应用性低，缺乏具有司法警察特色的专业化的教学内容，如在未来工作中所需的防暴处突、战术指挥、执法规范模拟演练、心理行为等专业化教学。

2.3、司法警校生警体素质训练现状

司法警察的警体素养，是指司法警察在实际工作中，尤其是在执行战斗任务中应具备的专项素质和技能素养，警体素养的掌握情况决定学警未来工作的实际应用能力，通过对体能素质训练情况，警务技能训练情况、体育精神介入警体训练的现实状况作出分析，了解其现实特点。

（1）对司法警校生体能训练状况进行调研。

图1

分析ZY司法警官学院2019年体测情况数据，发现各年级的优秀率普遍偏低，不及格率却居高不下，同时发现随着年级的升高，及格率和良好率却呈现整体下降的趋势，得知当前的司法警校生体能水平普遍偏低，各年级体能水平也出现发展不均衡态势。

了解发现军事院校每日一小时以上的集中体能训练对学员军体素养提升发挥了重要作用，反观当前司法警校生无集中体能训练时间，除警体课程外无集中体能训练时间。学警主要依靠自觉参加体育锻炼，在发现在回收的问卷有410人，约占总人数的55.10%在课外集体活动之余选择参加社团活动、图书馆学习和玩网络游戏等休闲活动，仅有334人，约占总人数的44.90%选择积极参加体育活动提升自己的警体素质。在其自主运动时长调查发现 （见表2）学警锻炼时长大部分低于一小时，表明当前学警自主锻炼时长较短，自主锻炼意识薄弱。

表2 司法警校生自觉参加体育运动情况调查表

（2）对司法警校生掌握警体技能素质情况进行调研。

警务技能关键在于掌握和应用，能否应用实战是衡量的唯一标准。通过访谈以及实地查访的方式了解到当前学警的警体技能掌握情况不容乐观，训练与实战应用脱轨。学警普遍反映由于缺乏情景模拟式的实操训练，对于像战术指挥运用、执法规范，防暴器材使用等实战应用强的技能未能及时掌握。警体教师普遍在反映技能训练不易把控训练强度和难度，为防止出现训练受伤现象，容易把技能训练简单化，从而把理论讲解作为重点讲授内容，轻实践练习。

（3）体育精神在引导警体训练过程中发挥作用情况现状。

通过与军事类院校军体素养培养方式对比发现，军校非常注重体育精神意识的培育，如火箭军工程大学在日常的军体训练过程中习惯用正确的荣誉观引导训练，抓典型、树模范，加大对训练先进模范的奖励比重。同时利用寒暑假时间集中进行体能素质，军体素质能力的强化训练，无论是严寒酷暑还是风吹日晒都未终止训练，在训练中发挥集体意识观念作用，相互团结、互帮互助、相互提高、共同进步，目的就是磨炼学员的意志品质，养成顽强拼搏、团结合作的精神意识，不断提升其军事能力素质。

通过走访了解到学警在训练过程中缺乏精神支柱，荣誉意识淡薄，训练中怕苦怕累，学习实践中应试心理强，吃苦耐劳、顽强拼搏、团结合作精神意识差，严重影响学警的身心健康。

3、警体素养培养遇到的突出问题

通过对上述警体素养现实特点进行分析，了解当前司法警校生的警体素养状况不容乐观，现行的警体素养培养机制难以实现司法行政人民警察队伍“四化”目标要求，综合特点现状总结以下几个突出重点问题。

3.1、思想认识存在偏差

强化学警对于警体素养的认识能够有效鼓舞训练热情，激发训练动力，思想认识存在偏差是限制警体素养提升的内在根本因素。主要表现在当前司法警校生随着信息科技的不断进步发展，学警越来越重视信息技术的使用和发展，轻视警体素养能力提升，以及对司法类警察职业特性存在一定的误解，普遍认为司法类人民警察未来的工作环境相对封闭枯燥无味，工作压力大，职业满足感不强，警体训练价值观出现扭曲。

3.2、管理机制尚不健全

深化警体教学改革需要健全的管理机制来保障实施，明确管理机制能够有效发挥职能，提升改革质量。缺乏完善的管理机制是阻碍警体素养提升的内在核心因素。一方面司法类警察自从成立以来，警体训练的管理组织机制就不够健全，缺乏专门的领导管理机关，造成司法类警察院校的警体教学制度已经严重滞后于训练实际，这是出现当前的教学体系混乱；另一方面，还存在训练约束力不强缺乏相配套的政策制度的问题，如考核评价制度、考核监督制度、实质性政策法规指导以及奖惩制度等利于警体素养提升的相关制度体系的建设。

3.3、内容体系不够完善

教学内容体系的完善能够全方位、全领域的提升学警警体素养能力，教学内容体系不完善，是阻碍警体发展的内在重要因素。现行的警体教学内容体系与便捷入警机制条件下警体素质水平要求有较大差距，实战应用的教学内容体系还未建立，教学内容无法覆盖各教学阶段以及各类人员，以及课程总体设计时长过短，造成现在专业化教学训练滞后，训练内容缺失的现象。

3.4、训练实施不够科学

科学的训练实施能够强化警体素养能力，提升实战应用能力，训练实施不科学是阻碍警体素养提升的外在核心因素。警体训练归根到底是对学警以体能为基础的综合实战应用的训练，但是目前的警体训练缺乏整体性规划，训练方法不够科学，这是限制警体素养提升的外在客观因素。

在体能训练模式上存在重大问题，缺乏整体系统的训练规划，通过调查发现高年级学生由于体能训练减小以及社团、学习压力加大就减少了体能训练，造成体能素质发展不均衡。在训练方法上简单错放，只利用课上时间进行基础训练加之学警自觉锻炼意识薄弱，没有形成加强锻炼的氛围才造成了学警体能状况整体偏弱。

在警务实战技能训练中，训练规划重点偏离实战应用，缺少实战型的综合演练同时忽视技能训练的规律性、渐进性，极易造成训练伤残，严重阻碍警体素养提升。

4、提升警体素养的建议

警体课程是以军事体育、体育科学为基础，以改善广大民警身体机能，提高实战技能相互交叉的新兴警察课程。对于便捷入警机制下的司法警校更应该勇于改革创新，勇于学习军训练的方式方法，如军事训练一票否决制，体重强制达标，提倡一不怕苦，二不怕死的战斗精神，进行科学合理训练，结合司法警察职业特性制定符合司法警校特色的警体素养培养方案，提升实战应用能力水平。

4.1、强化学警思想认识

强化学警的思想认识重点是加强学警对警察职业特性的了解，强化警察意识。将警体训练站在文化角度思考，从精神意志品质上加强政治站位，加强思想政治教育，用警魂意识树人，关心学警日常训练心理变化，强化组织的和谐氛围，引导学警正确认识司法警察的工作特点，使其明白加强警体训练的重要意义。

4.2、全面构建训练管理领导体系

（1）完善训练教学体系。

加强对警体训练的组织领导，规范警体教学体系，是将警体素养落实到实处的核心。建议建立专门警体训练管理体系和机构，加强对警体训练的宏观指导。强化组织领导，加快更新警体教学的制度和理念，规范警体教学标准，统一教学理念。

（2）完善考核监督机制。

建立健全警体训练考核审查标准和制度是提升警体素养最为直接的方法，建立适合司法警校特点的考核监督体系，明确考核的方向和标准。端正考风考纪，严把质量关，营造公平公正的训练考核环境。切实做到以考促训，倒逼学警提升自主锻炼意识。学习军队院校在实行评先评优，入党审查过程中实行警体训练一票否决制。

（3）加强训练内容体系建设。

加强内容体系建设首先要明确训练发展方向，建议坚持以提高学警自身素质以及未来实战应用能力为未来警体训练的发展方向，通过发展方向进行指导，完善警体训练内容，合理借鉴军事类院校好的做法，结合自身特点科学制定具有司法警校特色的动态化训练大纲，区分训练阶段、人员类别和地理环境。优化结构体系，科学合理利用课上时间，完善训练内容，加强情景模拟式的专业化训练。严格依照大纲教学，不断提升学警警体素养能力。

（4）提高科学训练化水平。

①完善体能训练模式

不断提升学警的实战能力，要注重训练内容的合理型、训练的周期性以及训练过程的渐进性，科学合理进行训练，合理把控体能训练的内容，综合发展学警的体能素质，加大体能训练的时长，积极寻找短板进行补差训练，分阶段定计划有序提高学警的体能素质。改进体能训练方法，建立警体训练的宣传平台，大力弘扬终身锻炼的意识品格。

②增强警务实战技能

加强警务实战技能，就是要提高整体训练的科学化水平。要密切注意训练过程的渐进性、训练阶段的周期性，遵守循序渐进原则，以体能训练为抓手，逐步提高学警实战应用能力，进行科学化、专业化训练，具体为按照从基础到高级、从理论到实践、从浅到深的规律，既要严格按照训练大纲分类训练，又要注意各训练要素的有机联系,注重受训者的身体和心理上的承受能力，避免出现训练伤出现。更要加强情景模拟式演练提升自身应用实战能力。

5、结语

进一步加强司法警校生警体素养是推进便捷入警机制施行的有力保障，更是加快推进司法行政机关人民警察队伍“四化”建设的目标要求，司法类警察院校应着眼于学警未来实际工作需要，借鉴军事类院校培养方式，勇于改革创新，改革管理体制，完善训练内容，科学、严格施训，提升警体教学质量。更应注重强化学警精神意识品格，用体育精神凝魂聚气，发扬一不怕苦，二不怕死的革命战斗精神，培养学警自觉锻炼意识品质，不断提升自身警体素养，提高实战应用水平。