衡水市力求极致确保贴心用金融活水助力民营企业高质量发展

国家发展改革委供稿

一直以来，衡水市委、市政府高度重视民营企业高质量发展，力求极致、确保贴心，打组合拳、下先手棋，为民营企业高质量发展提供源源不断的金融活水，有力地推动了民营企业的高质量发展。

一、逢山开路，全力拆圈解链防范金融风险

衡水景县是全国著名的中国橡塑管业基地、中国铁塔制造基地，民营经济较发达，域内民营企业10735家，担保圈、担保链风险化解也随着民营经济的发展不断出现新的变化。域内某集团近来出现了风险隐患，为保证企业在相对正常的经营环境下渡过难关，市委市政府多次召开专门会议，邀请省银保监局和域内外涉该集团担保链的17家债权机构负责人参会，共同研讨风险化解方案。并协调法院系统对涉该集团案件审慎处置，加快其担保企业不良资产处置和破产审判进程，帮助该集团尽快从担保互保的连锁反应中隔离开来，给企业自救赢得了时间。同时，坚持特事特办，帮企业解燃眉之急，协调某银行提供3亿元信贷资金，推动债券风险平稳化解;引導有关银行新增3.5亿元疫情保障专项贷款和840万美元信托收据贷款，帮助企业迅速转产防疫口罩原材料，在确保防疫物资稳定供应的同时，实现了企业的再次发展。

该集团担保圈风险防范是防范金融风险典型案例之一。近年来，衡水坚持“有保有破”分类处置原则，把涉担保链风险企业分为“重点保护类”“重点帮扶类”“资不抵债类”和“涉嫌逃废债类”四类，制定“一企一策”差异化风险化解方案，有效遏制了担保链风险蔓延。一是建立统筹协调机制，协调银行对重点保护帮扶类企业尽可能不采取司法强制措施，同意企业以平移、分期、分担等方式平稳化解担保链风险。建立债权银行委员会，对重大事项集体会商、共同进退，尽可能对企业保持原有授信规模，不抽贷、不压贷。二是建立“府院联动”机制，采取差异化的司法处置措施。对重点保护帮扶类企业，在司法框架下坚持司法审慎、协调优先，坚持先清偿后代偿、先抵押后保证，帮助企业解困松绑。对资不抵债类企业，加快市场出清，协调解决企业在破产审判中面临的重点问题，确保案件快立、快审、快结。三是强化支持，形成合力。成立市级应急转贷资金池，为涉险企业节省倒贷成本2.1亿元。发挥市级融资担保机构作用，开展“政银担”普惠金融业务，补贴后企业实际融资成本在2.55%—5.4%之间，大大降低了企业融资成本。加大不良资产处置力度，成立不良金融资产管理基金，与“4+1”资产管理公司和多家银行进行合作，完成7.3亿元不良资产包转让。截至目前，衡水市存在风险的担保链、担保圈基本消化完毕，涉及企业100多家，涉及金额近200亿元。

二、遇水搭桥，帮扶企业解决资金难题

衡水安平县是全国著名的丝网之都，产销量占国内外的80%以上，域内某公司是一家生产机械设备的科技型中小企业，去年疫情复工初始，由于货物积压，影响了该公司资金回笼;但新订单陆续不断，面对数千万的新订单，公司无米下锅、无计可施。由市地方金融监管局、市发改委、安平县政府、某银行有关负责同志组队上门帮扶，量身定做了“供应链金融”，通过免除实物抵押，根据与客户的合同金额、履约方式、回款周期进行评估授信的融资解决方案，仅用不到3天就顺利解决了企业难题。

这一案例的成功主要得益于在全市开展的“政府陪行长走产业”活动。本项活动的核心在于，由县市区长、银行行长组成帮扶组对接厂长，实地走访有融资需求的企业，对企业生产经营过程中遇到的资金问题进行现场“把脉问诊”，制定切实可行的解决方案。为保证帮扶方案落地落实，成立了由全市各银行机构专家组成的“金融顾问”库，建立包联县市区企业制度，在银企对接过程中实施点对点精准服务和全程跟踪服务。2020年，全市累计走访产业企业2000余家，投放贷款72亿元。

三、水到渠成，以党建促信用强帮扶

衡水市饶阳县是全国有名的重点农业县、蔬菜产业大县，保障着京津冀的“菜篮子”。近年来正逐渐呈现产业化程度高，整体规模大，转型升级步伐快的特点，资金需求日益增多。该县西赵市村村民程子庚是葡萄、西红柿种植大户，经营着10多个温室。近日，程子庚向农行申请贷款支持，由于西赵市村为3A级信用村，他本人为信用户，当地农行第一时间为他办理了贷款，并教他使用掌上银行收款用款。程子庚喜出望外地说：“农行这笔贷款，不仅不要抵押和担保，还优惠农民利率低。按日计息，随借随还，简便快捷，真是喜煞人。”

“金融是水，经济是田，信用是渠。金融对经济的滋润，关键问题是渠道的通畅。”村民能够解决生产经营中遇到的“缺钱”难题，得益于强有力的党建体系和完善的金融服务体系创新推出的“党建+信用+金融”纯线上、纯信用贷款服务“三农”模式。我们按照“党建引领、信用开路、金融惠农、互促共赢”的思路，充分发挥党组织的连接纽带作用，增强农户与银行之间的对接精度，党政银合力突破传统贷款思维方式和业务流程，走出了一条党组织“牵线”、金融“搭台”、党员和群众“唱戏”的金融助推乡村振兴新路子，创建了全国首个党建助推信用村信用户建设试点，截至目前，已授信2505万元，发放贷款1078.34万元，助力新增农业市场主体100多个。