落实“五项管理”，促进孩子健康成长

孙俭

本期嘉宾：

刘 洋 郑州大学实验小学校长

李 芳 郑州市二七区长江西路小学校长

徐相瑞 濮阳市实验小学校长

赵国强 漯河市第三初级中学校长

王旭锋 郏县八一路小学校长

周克强 洛阳市偃师区第二实验小学校长

导读：

今年以来，教育部相继出台文件，对加强中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理等“五项管理”作出部署。5月底至6月底，国务院教育督导委员会办公室组织国家督学等赴全国各地就“五项管理”落实情况进行专项督导检查。7月16日，教育部通过“中国教育发布”发布了《“五项管理”28问》，进一步为各地各学校落实好“五项管理”明确了原则，指明了方向。

贯彻落实“双减”工作，做好“五项管理”，促进学生健康成长，是教育系统的重大责任，也是解决广大家长急难愁盼问题的有力举措，本期《校长圆桌会》邀请了6位校长，结合办学实际，就“落实‘五项管理，促进孩子健康成长”这一主题展开讨论，敬请关注。

主持人：“五项管理”是小切口、大改革，以小见方向、以小见责任、以小见情怀，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的重要载体和具体行动。请大家首先谈谈对“五项管理”的认识和理解吧。

刘洋：面对世界百年未有之大变局，必须发挥教育“国之大计、党之大计”的基础性、先导性、全局性作用。“五项管理”看似是学生学习生活中的小事，实则关系学生健康成长、全面发展，是深入落实立德树人根本任务的有力举措。一段时间以来，各地各校加强顶层设计，研究制定实施细则，明确任务清单和职责分工，形成了落实“五项管理”的浓厚氛围。

然而，冰冻三尺非一日之寒，有效落实“五项管理”，还需要学校、家庭、社会有机协同。如何协调各方力量，建立良性的教育生态，形成长效机制，应该是下一步努力的方向。

徐相瑞：教育应该是诗意而优美的，启蒙、唤醒、打开、点燃，才是教育该有的样子。“五项管理”是方向引领，是责任担当，是教育情怀——让教育的脚步不再匆匆，让教育回归本质。

作业、睡眠、手机、读物、体质管理看似独立，实则联系密切。它们互为因果，是一个整体、一个系统，需要教育行政部门、学校、家庭、社会上下联动，整体谋划，协调推进。其中，学校是具体落实的主体。学校要系统思考，协调推进，重点突破，在学校管理、教育教学常规、教师评价、学生评价等方面进行改革，以机制改革推进“五项管理”落地见效。

赵国强：“五项管理”看似是小事，其实是落实习近平总书记重要指示的大事，事关党之大计、国之大计。我们要着眼学生综合素质的提升，坚决纠正不科学的教育观、人才观，坚决破除长期以来形成的沉疴积弊，通过“五项管理”这个“小切口”，促进教育的“大改革”，让教育回归育人本质，促进学生全面发展。

王旭锋：习近平总书记在全国教育大会上指出：教育最突出的问题是中小学生太苦太累，办学中的一些做法太短视、太功利。“五项管理”的出台，是贯彻落实习近平总书记的讲话精神，进一步规范学校教育教学管理的体现。教育的根本使命是立德树人。“五项管理”的提出，是保障学生身心健康发展的有效途径，也是学校发展提质增效的必然要求。学校要在科学施教的前提下，充分体现“五育”并举，促进学生全面发展、个性成长。

李芳：“五项管理”是在全面贯彻落实党的教育方针、落实立德树人根本任务的大背景下，为了全面提高教育质量，促进学生德智体美劳全面发展和身心健康成长而提出的。“五项管理”的本质是遵循儿童身心发展规律和教育规律，为其终身发展奠定良好基础。落实到教育实践，就是减负提质;放眼到国家大势，就是“建设高质量教育体系”。但“五项管理”并不是新举措，它是在教育改革深化时期，对一些实践问题的持续攻坚，体现出了以学生发展为本的基本理念。

主持人：近年来，教育部虽不断出台相关减负政策，各地教育主管部门也反复强调要减负、保障学生睡眠、提高健康水平等，但在部分地区和学校并没有得到真正落实，其根本原因在于社会、学校、家庭各方并未达成共识。作为学校，如何通过家校合作，形成教育合力，有效落实“五项管理”？

刘洋：为促进家校合作，形成教育合力，我校的做法可以概括为四个“一”。

发出一封公开信，加大宣传力度。通过家长大讲堂、家长会、告家长书、微信公众号等多种途径，广泛宣传、正面引导，赢得家长的理解支持，倡导家长主动用阅读、运动等充实自己的生活，為孩子健康成长营造氛围、树立榜样。

签署一份承诺书，构建共育机制。在广泛宣传、达成共识的基础上，家长和学校签订一份承诺书，承诺积极配合学校做好“五项管理”落实工作，提高家庭教育水平。

建立一个信息平台，做到一生一档案。学校充分利用智慧信息化手段，建立“五项管理”平台，确保一生一档案，注重每日常态数据的监控，发现问题，及时反馈改进，确保“五项管理”真正落地生根。

畅通一条举报途径，主动接受监督。学校主动设立并向社会公开办学行为举报电话和信箱，广泛听取意见建议，接受学生、家长和社会对“五项管理”工作落实情况的监督。

徐相瑞：学校一是广泛地对教师、学生、家长开展“五项管理”政策培训和宣传，让“五项管理”成为共识。校长应坚定立德树人信念，引导教师走出“唯分数论”误区，把教育重心由“分”转向“人”。二是通过“致家长的一封信”或召开家长会的方式，让家长清楚应该做什么、怎么做。三是用自媒体做好“五项管理”的问卷调查，形成单项报告和综合分析，加强指导和督导。四是做好双向评教，既做好学生和家长对教师的评学评教，也做好教师和家委会对家长、学生的评学评教，打通“五项管理”最后一公里。

周克强：要使“五项管理”落实到位，必须由学校、家庭、社会协调统一，形成齐抓共管的合力。为此，我校坚持“学校为主导，教师为主体，家庭为支撑”的策略，以“效果导向厘清责任链条”为工作思路，成立“学校、教师、家长”三方工作领导小组，利用“集中督查、专项检查、随机抽查”的工作机制，充分发挥家校协同育人作用。

我们邀请校内外家教专家，分年级分批次开办家庭教育讲座，如《如何辅导孩子的家庭作业》《怎样使孩子更自律》《家庭教育的“奖”和“惩”的技巧》等。这些讲座，为家长科学育子打开了思路，提供了方法。

王旭锋：“五项管理”的有效实施，更大程度上需要家长的配合。我校在第一时间印发了《致家长的一封信》，让家长了解“五项管理”的内容，同时通过家长会、“万师课外访万家”活动，从维护学生身心健康和全面发展的角度，向家长讲解“五项管理”的必要性和科学教育孩子的方法。

针对家长担心学生不写作业会影响学业的问题，学校采用在延时服务课上学生完成作业、老师全批全改的做法，解决家长的后顾之忧;放学后主要以阅读和综合实践性活动为主，注重能力培养，提高学生的综合素养。

李芳：“五项管理”不仅关系到校内教育，还关系到家庭教育、社会教育，要落实好，必须形成合力。

第一，理念引领，达成共识。我们通过家长学校、社区活动等多种途径，让社会、家庭树立与学校一致的育人理念，学习先进的教育方法，在价值观上形成共识，避免出现“5+2=0”的现象。比如，学校减负了，而家长还在一味地加负，就是因为家长对未来社会、高考改革的认识还不到位，一些家长对教育的认识都是靠各种家长群、各种网站的帖子得来，缺乏专业的理念来引领。对家庭教育、社会教育的转变引领，不能只是一味地“不让”，而应告诉大家“为什么、应该怎么做”，这也是目前需要努力的重点。

第二，活动带动，促进转变。负担减下来了，多出的时间，学生可以做什么？作为学校，应该创设一些活动，带动家长和学生一起开创更有意义的学习生活，比如亲子阅读、亲子运动会等。学校要以专业的眼光与方法，规范而富有激励性的过程评价，带动家长和孩子一起戒手机瘾、增读书量、强身体素质，建设幸福家庭。

主持人：落实“五项管理”，学校卓有成效的举措有哪些？

徐相瑞：作业管理是“五项管理”中牵一发而动全身的一项。为此，濮阳市实验小学在一、二年级不布置书面家庭作业，每周四为“无家庭作业日”的基础上，从本学期开始，所有年级取消书面家庭作业。

首先，我们厘清家长和教师各自的职责，让教育回归本质，把更多的时间还给孩子，让他们全面发展。同时，倒逼教师向课堂要质量、向学生在校时间要质量，切实减负提质。

其次，我们出台了《濮阳市实验小学作业管理规定》，对违反作业管理者进行相应的惩罚。同时，启动了无家庭作业质量奖励。作业问题说到底还是课堂改革的问题。所以，我们又出台了《深化课堂改革的管理意见》和《深化课堂改革的指导意见》，对教师接下来该怎么做，给予具体的指导和要求。

最后，学校又出台了《“非书面家庭作业设计”的指导意见》。“非书面家庭作业”分为常规性和非常规性两类。常规性的如每日一赞、每日一项家务、每日读书、每日运动，非常规性的如语文的课文赏析、查阅资料、预习批注，数学的讲题、操作、口算等。在“非书面家庭作业”的设计上，鼓励孩子走向户外，动手、动口、动脑，“五育”并举。

周克强：“五大管理”的核心是作业管理。怎样激发孩子做作业的兴趣，真正使作业起到实效？我们为此提出了“精、新、活”的要求。

“精”，即精心布置作业。低年级不留书面作业，高年级每天书面作业各科累计不超过1个小时;精心设计，分层次布置作业。教师针对学生情况，根据实际学情，精选作业内容，做到作业布置分层次：基础性作业（面向全体学生）、选择性作业（个别学生可以不做）、拓展性作业（学有余力的自愿做），使各个层次的学生都学有所得。

“活”即作业量灵活。1.灵活完成当天作业：学生的作业可以根据时间灵活完成，完不成的，需要家长签字确认。2.灵活协调作业布置：班主任根据教师、家长、学生的反馈情况对每天的作业布置统筹管理，协调各科的作业数量，让孩子可以轻松完成任务。

“新”即作业形式创新。例如，小小讲师展风采：让学生当小讲师，讲解作业题型。变写为画促理解：通过画图深入理解分析数学题，为课文配上有趣的插图，给文章内容画思维导图等。改编课文练能力：把语文、英语课中所学的内容改编为诗歌、儿歌、课本剧、小品等形式，有效锻炼学生的综合能力和素质。竞赛闯关展成果：为激发学生预习的兴趣，我们在课堂上设计了“预习知识竞赛闯关”环节，将课前预习的知识巧妙设計、有趣呈现。

王旭锋：为了让学生的学习有深度和广度，我校开展了语文阅读和数学阅读活动。每学期，学校都会为学生推荐分级阅读书目，并选出两本作为师生共读书目在课堂上进行交流。

语文阅读以“红色经典”为主，有《烽火三少年》《雷锋的故事》《小英雄雨来》《长征的故事》等，营造“红色文化”阅读氛围，培养学生的爱国情怀。

在数学阅读课上，教师导读、学生自读、小组交流读……学生在有趣的故事中找到数学问题，在老师的引导下找到数学信息，进而找到解决问题的方法。不仅如此，老师还带领学生编写数学故事，让学生喜欢数学，爱上数学。

今年4月，我校举行了“启迪智慧之源，追随红色记忆”好书推荐、“学党史 赞英雄”征文比赛等活动。阅读不仅是汲取知识的过程，更是一次心灵的洗礼。

赵国强：为保障学生睡眠质量，漯河三中要求班主任和宿舍管理员，坚持每天中午和晚自习后进行巡视，严格卫生考核管理，每天进行量化打分，努力营造温馨舒适的就寝环境。此外，学校还利用黑板报、学校橱窗以及每周一下午的例行班会进行有关健康睡眠知识的宣传。我们还对学生睡眠质量进行调查、分析，针对毕业班学生睡眠不足的现状，各班通过集体心理辅导或个别谈话等方式，引导学生自我调节情绪，进行合理减压，确保睡眠质量，以充沛的精力投入学习、生活。

刘洋：“五项管理”相互关联，环环相扣。落实到班级内，加强作业管理是关键，当学生从课业负担中解放出来的时候，课余生活就会丰富起来，睡眠质量也会得到保证。

1.组建学科作业设计工作坊。每学期由教务处牵头，成立以班子成员、学科骨干教师为核心的学科作业设计工作坊，指导、引领所在学科作业改革方向，搭建优秀作业设计与开发的交流平台，形成“校级优秀作业资源库”，實现共建、共享、共发展。

2.建立作业三层管理机制。学校实行“班级作业协调委员+班主任统筹+教导处审核”的三层管理机制，对数量大、质量差的重复性作业予以驳回，要求重新设计布置作业。

3.编制班本化个性作业。除完成备课组统一商定的基础作业A外，各科教师可以自主、精心编制班本化个性拓展作业B，根据不同学情，为学生提供A、A+B、B等分层作业，保证作业适量并有针对性。

4.设计多学科融合作业。学校加强作业研究，通过动手操作性、趣味游戏性、研究记录性等作业设计，激发学生兴趣。

5.发挥作业展评激励功能。充分利用教室内外文化墙的分享展示功能，每周、每学期初及时展评学生的优秀作业，评选小小书法家、优秀小读者、计算小达人等，激发学生的学习兴趣，提高作业质量。

李芳：面对作业管理问题，长江西路小学每学期初对学生作业作出规划，定期以案例讲座或硏讨交流的形式进行“作业设计与表现性评价的一致性”主题教研。在“以评促教”课堂教学模式的探索中，从预习、课堂、课后等方面研讨作业形式和作业内容，不断提高课堂效益。

对于各班不能及时完成作业的学生，学校设计《学科作业完成情况调查问卷》，选出一个年级每班跟踪一周，记录此类学生人数、原因，分析教师采用的对策、效果，面向全体教师展开研讨。

目前，我们主要有三种形式的作业——

1.家庭导师指导下的项目化学习作业。在项目化学习的培训和实施过程中，学校利用微信群交流、集中培训、媒体宣传等形式，让家长明白：除了聚焦孩子的学业结果，更应关注孩子的学习兴趣、学习习惯、动手能力、合作能力等。

2.父母陪伴下的综合实践作业。秉承“生活教育”的理念，学校在寒暑假、节假日都是以综合实践活动的形式布置作业，让家长参与其中，陪伴孩子一起成长。

3.行走的研学旅行学习任务单。为了避免“重游轻研”，学校设计了集目标、内容、评价功能于一体的研学任务单。活动结束后，学生要完成研学手册，图文并茂地回顾活动过程，记录感受，总结收获。

总之，面对“五项管理”这一时代命题，需要每一个教育人用魄力、用智慧、用耐心作出回答。

（责 编 帕 拉）