两举措同时启动望农民工岁末可安“薪”

巩淑云

11月1日，《工程建设领域农民工工资保证金规定》开始正式施行。同时，为期三个月的根治欠薪冬季专项行动也在11月1日启动。两项重大措施同时开启，既有长期规定和制度建设，也有短期突击和专项治理，为农民工能够安“薪”过节提供了保证，也能够看出国家对治理农民工工资拖欠问题的决心和力度。

根治农民工欠薪问题已经是个老话题了，尤其每年临近“两节”，工资结算进入高峰的同时，欠薪行为也高频发生，同时各项举措、各类提醒也会出现。这说明拖欠农民工工资行为的确是个顽疾，也说明我们国家一直高度重视农民工工资的支付保障工作。受新冠肺炎疫情及外部环境不确定性因素的影响，一些行业比较艰难，存在不小的欠薪隐患。2021年这些举措有哪些有别于往年的特征和力度？

工程建设行业一直是欠薪问题最严重、最顽固的领域，因为这一领域具有特殊性，往往是因为上游拖欠资金引发下游欠薪。所以这一领域的农民工往往向上讨薪无门，被层层推脱，行业下游的分包单位也会因为上游拖欠资金苦不堪言。如果说上游能够预留出工资来，那么解决这个问题就有了重要的突破口。因此，近些年国家一直在探索工资保证金制度，比如2016年国家要求在工程建设领域全面实行工资保证金制度.2019年底国家将工资保证金制度由政策要求上升为法律规定。但是，由于之前全国层面没有统一规定，各地在存储主体、存储比例、存储形式、监管部门、监管措施以及使用返还程序等方面存在较大差异，因此施行效果欠佳。而《工程建设领域农民工工资保证金规定》终于使这一制度有了统一标准和规定。这一制度的施行，对接下来保证农民工工资权益有哪些实打实的益处？

所谓工资保证金，是指工程建设领域施工总承包单位在银行设立账户并按照工程施工合同额的一定比例存储，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠工资的专项资金。也就是说，总承包公司“预留”出了钱来支付工資，为农民工工资提供了兜底保障。当发生欠薪拒不清偿行为时，人社部门通知银行动用工资保证金.5天内支付到农民工本人银行账户，10天内要求企业补足账户资金。这样，就可以保证农民工工资的来源和出处。而且，此次规定中明确工资保证金存储主体是工程的施工总承包单位，分包单位等均不再存储，既从制度上清除层层加码，减轻了企业负担，还终于在全国范围内有了一个统一的标准，也让农民工“薪出有门”。

根除工程建设行业中的欠薪难题不是一蹴而就的，工资保证金制度的规定虽不能说根治这一“老大难”问题，但至少是解决问题的一个突破口。但具体效果如何，还要看这一规定的施行力度和监管力度。希望农民工工资有了兜底保障后，欠薪难题的根子可以松动。

解决农民工工资拖欠问题，既需要像工资保证金这样的制度建设和长期探索，也需要在重点时期加强监管和治理。今年，与工资保证金措施同时启动的，还有根治欠薪的冬季专项行动。该项活动从11月1日启动，一直持续到2022年春节前。临近“两节”，欠薪高发，国家已经连续几年启动专项行动。那么，与往年相比.2021年专项行动力度也比较大，而且突出特点就是综合发力。从部门上看，正如人社部在新闻发布会上所说：“根治欠薪是系统工程，既需要人社部门牵头统筹，也需要综合部门助力配合，还需要司法机关惩处震慑，更需要行业部门强力监管，当然，更离不开媒体朋友的监督支持。”从措施上看，从前期预测和排查可能存在的隐患，到过程中优化维权渠道、公布典型案例、严厉惩处欠薪行为，到后期促进固本建制，使此次行动具有高度的综合性。

农民的工资性收入在农民总收入中占比最大，他们一年的辛苦能否得到回报直接决定了他们的生活质量甚至是生存状况。进入冬季，“两节”来临，绝不能让欠薪问题拖住农民工回家的步伐。我们希望在长期的制度建设和重点时段的专项整治下，付出了一年辛苦和汗水的农民工都能有劳有得，开“薪”回家，安“薪”过年。