锦屏县隆里古城旅游扶贫路径浅析

刘明文

贵州民族大学人文科技学院

自1991年贵州省提出“旅游扶贫”概念后，至今三十年来，贵州省已将旅游产业与民族文化资源完美融合，将本省各地旅游业又好又快发展放到了贵州省战略发展的重要位置。旅游扶贫的关键点是依托地方特色资源，发展乡村旅游产业，充分带动当地居民积极性参与到产业发展中，不仅要做文化践行者，更要做产业发展主导者。

隆里古城位于贵州省黔东南州锦屏县西南部，距锦屏县城35公里，黎平机场13公里，三黎高速、202省道穿境而过，交通便捷。隆里古城始建于明洪武十八年（公元1385年），古城面积4.82万平方米，古城内居住有760余户3280余人，是一座有着600多年历史的古军事屯堡，是中国与挪威王国国际合作“贵州生态博物馆群”之一，是“中国历史文化名村”，中国传统村落，隆里古建筑群被列为全国重点文物保护单位，被著名学者余秋雨先生誉为“汉文化孤岛”。同时，隆里古镇是全省100个、黔东南州20个重点建设的景区和示范小城镇之一，是国家AAA级旅游景区。近年来隆里古城结合特色文化资源，积极探索旅游扶贫本土做法，实现有效脱贫。隆里古城内具有丰富的城市空间，主街道是宜人活动的外向空间，街巷是封闭的内向空间，院落是具有亲和力的居住空间，交织转折的街巷网络将各类型功能空间联系在一起，增加了古城的丰富性。城外大尺度的田园水景和舒缓的山景、林海构成良好的空间关系，形成周边空间围合，中间开放，清河绕城而过，形成的经典的半围合风水景观结构，与城内的生活空间形成对比和呼应，使人产生人与天地自然和谐优美，共荣共生的联想。

锦屏县作为贵州省脱贫攻坚重要县份，近几年来在旅游扶贫工作上取得显著成效，其中最为凸显的是隆里古城旅游扶贫特色路径。目前隆里古城景区旅游目的地主要集中在隆里古镇核心区。随着古城基础设施和旅游配套设施的逐步完善、古镇知名度的不断提高，旅游接待人数和旅游收入呈逐年增加的态势，游客数量从2014年的20万左右增长到2020年的100余万 。世界旅游组织认为，旅游业每增加一个直接就业人员，能为社会创造5个以上的就业机会，从而产生极大的乘数效应。乡村旅游不仅为周边地区剩余劳动力创造了就业的岗位，而且为周边地区的农副产品的销售提供了一个大市场，带动了周边地区经济的发展。

一、加强基础设施建设，提升整体旅游服务功能

隆里古城具有较高的军事研究及旅游休闲开发价值。2000年以来，锦屏加大了隆里古城旅游开发的资金投入力度，先后向上争取各项建设资金4000 多万元，自筹资金700多万元，修建了东南西北四座古城楼，修复了部分护城墙、护城河，修复古街道、古民居，修建污水处理厂和垃圾填埋场，进行南门新区的征地及场坪，修建环城公路，扶持建设了10家旅游接待户。2009年，向世界银行贷款3000万元，实施隆里古城文化保护和基础设施建设。2010年，省建设厅拨款300万元，用于龙标书院及千户所衙门的修建。省发改部门拨款470万元，用于隆里异地扶贫搬迁。通过多年来的努力，隆里古镇旅游基础设施建设初步成型。

近年来，锦屏县委、县人民政府积极争取各种项目资金3亿余元用于隆里古城配套旅游设施建设，文物古迹不断的修缮，古城风貌得到有效整治，古城的基础设施和人居环境进一步改善，同时按照旅游景区5A级标准要求，对隆里古城景区进行重新规划设计，以打造隆里古城军屯文化为龙头，通过“1+1圈层保护开发模式”（一个核心保护区内圈+一个配套旅游功能区）进行整体开发，核心保护区隆里古城着重打造明代军屯文化体验，配套旅游功能区春蕾林场重点打造文化旅游+森林康养+休闲度假基地。

锦屏县坚持“守住两条底线，用好两个宝贝”的战略指导思想，围绕打造“国内外知名木商文化旅游目的地”的战略定位，按照“一城两寨三江三湖四片区”的旅游功能布局，大力推进隆里古城旅游产业的发展，完善配套基础设施和公共服务设施，推进“农文旅城一体化”，以旅游开发促进脱贫攻坚，实现经济价值和社会效益的最大化。通过旅游开发带动古城居民户均增收15020元，累计脱贫1105人，走出了一条“文旅互动、农旅结合、景城包容、政企合作”的特色旅游扶贫发展之路。

二、坚持农旅结合，壮大产业助脱贫

以旅游产业为切入点，大力发展现代农业、定制农业、观光农业，推动旅游与农业融合发展。一是推动农民变股民。依托景区旅游发展需要，以自有资源入股景区旅游开发，采取合作经营的方式交由景区专业运营团队经营，按照所持股份从景区运营利润中分红，实现资源向资本转变，带动景区农民增收致富，景区建设后受益群众覆盖面达到82%。按照优势互补、资源整合的思路，将春蕾集体林场进行租赁开发，积极推行“三变”改革，既保存了居民的林木生态资源，又可带来可观的经济效益。通过整体开发，可使887户群众受益。二是推动农民变服务者。通过旅游业的嫁接和贯通，助推部分农民直接从一产升级为三产。目前，古城景区有205户村民从事农家乐、宾馆、饭店、旅游服务等多种经营活动，实现收入455万元，依托景区服务业用工将解决就业400人。三是推动农民变业主。积极鼓励农民参与景区旅游开发建设，通过个体经营经商将解决就业800人，依托门面出租脱贫100人。同时，以生态田园休闲区打造为重点，大力开发农耕体验、农家休闲等旅游项目，开发与旅游产业相关的民族商品、特色工艺品和经营游客参与性强的旅游产业，让游客感受原汁原味的原生态农耕文化和乡土气息，引导农民转产转业，努力实现农民变业主，通过实施农业开发解决就业200人。目前，古城周边建有农业基地5个，产业经营面积500亩，带动3500个群众脱贫致富。

2019年，当地政府通过招商引资，在古城旁边建立盛丰农业生态园。生态园以生态开发为宗旨，集种植、采摘、旅游、观光、体验为一体，与古城一道，走农文旅一体化的发展新路。2020年6月，占地面积1000余亩的生态园开业。生态园由蔬菜生产大棚、生态餐厅、现代农业科普展示馆等构成，游客可以体验农耕文化、采摘乐趣和进行农业科普等。这大大提升了当地的旅游接待能力。

生态园的建立，为当地百姓解决就业和增加收入。隆里村村民将土地流转给生态园，每亩土地的年租金700元；村民也可在生态园务工，每月工资2400元。据悉，生态园采取“公司+合作社+贫困户”的扶贫模式，项目覆盖建档立卡贫困户4035户16979人。同时，生态园促进当地现代农业的发展。据介绍，当地农民在产业园学成现代种植技术后，可以自己种植，产业园负责技术指导和产品销售。生态园给古城旅游业注入了新的活力。贵州杉乡文化旅游发展有限公司董事长林雪梅介绍，古城旅游业态得到丰富后，游客不断增加，公司又引导古城居民利用“门第文化”发展起了25家特色民宿，单天可以接待游客量200至300人左右，民宿装修既保持古城风格，又在吃和住方面下功夫。“比如，要是游客姓王，就住到王姓民宿，主人家就会把游客当成是他的宗亲，可以一起交流宗亲文化，白天可以带游客去参观宗祠、古城。”

三、“乡村旅游+”模式拓宽增收渠道

2019年，隆里村对拟脱贫清零的71户218人，主要通过发展“乡村旅游+”模式带动就业，实现收入有保障。一是乡村旅游+文化模式，促进旅游发展、就业增收双提升。依托古城军屯文化、王昌龄文化、门第文化、花脸龙文化、舞龙文化等着力发展旅游产业、推介古城文化，以申报国家4A级旅游景区为契机大力发展旅游产业，实现就业增收。二是探索乡村旅游+合作社发展模式，促进旅游和产业双发展。全村269户贫困户全部入股村级合作社发展集古城旅游文化、现代农业生产和观光休闲为一体的农文旅一体化生产经营模式，通过入股合作社和到村级公司务工的方式实现269户贫困户户均增收达4000余元。三是探索乡村旅游+农文旅一体化模式，促进第三产业蓬勃发展。随着隆里古城游客逐年递增，吸引了古城600余名群众以开设农家乐、民宿、花脸龙表演、酒店服务业、手工艺品出售、餐饮业、出售农产品等直接或者间接的方式参与到第三产业中来，带动就业1500余人，其中贫困人口400余人，实现增收2000余万元，从业者人均实现增收1.3万元左右。四是探索乡村旅游+就业模式。全村有劳动力1821人，其中贫困劳动力588人，贫困劳动力长期外出务工359人，在家劳动力通过到盛丰农业生态园务工和隆里古城旅游发展带动等，实现贫困家庭至少有一人通过务工增加收入。

四、结语

锦屏县隆里古城作为西南地区保存完好的明代军事屯堡，在苗侗文化600余年的包围下，形成名副其实的“汉文化孤岛”，对展示和研究民族团结、融合发展具有重要价值。自2012年锦屏县被列为贫困县以来，在国家的大力支持下，结合具体实际锦屏县积极探讨践行旅游扶贫道路，坚持以人为本原则，将隆里古城特色文化多样化展示出来，并与周边乡镇资源形成互补，联动发展区域经济，共同推动脱贫攻坚走向胜利。隆里古城旅游扶贫取得显著成效，但仍有典型问题亟需解决，如文化旅游产业发展与当地文化、居民收入有所脱离，没有最大限度确保旅游与扶贫事业有效联结。在管理上缺乏专业性，导致古城旅游发展主题未凸显，功能不全面，管理混乱，加之对文化资源挖掘、保护力度不够，并未调动大部分居民的积极性，仅华旅公司做主角，力量单薄，一定程度上阻碍旅游扶贫快速向前发展。不可否认的是，隆里古城旅游扶贫离不开锦屏县旅游扶贫工作的统筹规划，在实施过程中确积累下独特做法及经验。

从隆里古城旅游扶贫现状来看，其在资源利用方面掌握方向正确，将明代军事屯堡、“汉文化孤岛”、三大瑰宝作为主打，足以吸引消费者进行差异化消费。结合生态博物馆，力求将自然生态完整展示出来，作为都市消费者，对自然风光、负氧离子等渴望度较高，所以生态农业、自然风光、稻作文化等与隆里古城内建筑文化相辅相成，形成人类智慧的结晶，即尊崇自然、保护自然、与自然和谐相处的生态景象。隆里古城居民既是文化践行者，也是文化展示者，几百年的岁月，难以转变居民传统生产思想，唯有激发居民对本土文化的自信心与自觉性，政府与企业通力合作才能调动居民积极性，主动投身隆里古城旅游扶贫事业中，既得益于自身又完整呈现古城文化，利用文化资源进行文化旅游业可持续长远发展，变革当地经济生产方式，转变产业结构，促进隆里古城旅游扶贫持续高效发展，为贵州省乃至全国脱贫攻坚伟大胜利贡献力量！