探索微综合体“四联四共”工作法，提升城市基层党建引领社会治理效能

为推进城市基层党建引领社会治理，积极构建“小区党支部引领，业委会示范带动，小区党员、物业公司和居民主动参与”的小区党建管理服务体系，西宁市城东区以加强基层社会治理为主线，以提升居民群众幸福感安全感为目标，打造育才路社区党建“微综合体”，探索创新“四联四共”工作法，不断提升城市基层党建引领社会治理效能的倍增效应。

组织联动机构共建。“微综合体”在社区党委的领导下，由小区党支部书记担任“微综合体”负责人，业委会主任和物业单位负责人参与“微综合体”建设与发展，推动三方交叉任职，建立社区党委引领、小区党支部具体管理、业委会示范带动、物业公司和居民主动参与的“四方联动”工作机制，推动基层党建与居民自治有机衔接，形成以提升基层治理水平为主要目标的同频共振、同向发力的城市基层组织体系。同步建立以“城东区党建综合服务中心”为轴心，镇、社区“党群服务中心”为纽带，小区基层党建“微综合体”为阵地的“四级联动”网络，推动基层治理更加简约、能动、高效。

服务联做资源共享。为充分发挥城市基层党建“微综合体”的阵地功能，实现阵地资源利用最大化，社区将部分服务事项如党组织关系转接及党费收缴、高龄津贴审核、临时救助办理等90%的服务事项下沉至“微综合体”，让“居民少跑腿、社区多服务”，使“微综合体”真正成为服务居民群众的重要窗口。“微综合体”成为党支部组织生活共享阵地，为小区及周边党员提供集中学习、主题党日等活动场所，让党员有了“归属感”，“红色细胞”不断被“激活”。“微综合体”成为居民群众休闲娱乐、文化互动的场所，使小区资源“活”了起来，居民群众“动”了起来，满足了居民群众精神文化需求，丰富了居民群众精神文化生活。“微综合体”作为党员学习教育、密切联系服务群众的主阵地，积极发挥桥梁纽带作用，把党的声音和服务事项送到党员群众家门口，搭建起党群联系的“微”阵地，打通联系服务群众的“最后一公里”。

事务联商责任共担。坚持“主导不包办”的原则，由社区党组织牵头，制定小区党支部、业主委员会、物业公司职责任务清单，建立社区党组织领导下“三方联动”的联席会议机制，定期召开联席会议，按照“说”“商”“办”“评”议事流程，集中讨论小区内党员群众反应比较强烈的问题，搭建起小区内部各方问题共商、困难互帮、利益协调、共促共建的平台，扎实推动小区不断实现自治管理。对涉及小区业主利益的水电暖、物业费收缴和使用等，在小区党组织的监管下公示公开；对业主的利益诉求问题，通过“三方联动”联席会议机制，进行协商解决；对需要区级部门联动解决的问题，通过城东区智慧党建服务平台“你呼我应”功能，反馈协调解决，推动城市基层治理提质增效。

治安联防和谐共创。以城市基层党建引领社会治理为切入点，以“阵地下沉一级、治理更近一步”为目标，依托城市基层党建“微综合体”，设立矛盾纠纷调解室、红色物业代办点，组建小区业主服务队、红袖标巡逻队等，整合小区党组织、业主委员会、物业公司等小区各类社会治理资源，开展“做文明居民，创和谐社区”“法律进小区”等活动，推动基层社会治理要素整合聚变。全面推行党建引领基层网格化治理模式，建立“小区—楼栋—单元—居民”四级网格体系，设立网格员、樓栋长、单元长等，形成“党建织网、党员入网”的网格管理体系。自“微综合体”运行以来，小区的很多党员主动担当，志愿服务，切实发挥党员“走在前、干在先”的先锋模范作用，积极化身民情收集员、治安巡逻员、矛盾调解员和文明监督员等，成为小区治理的重要帮手。

（西宁市城东区委宣传部供稿）