“四轮齐驱”助推乡村振兴“换挡提速”

郑宏伟

近年来，海晏县牢牢抓住基层党建这把“金钥匙”，从夯实基层组织、建强骨干队伍、推进乡村治理、壮大集体经济四个方面重点发力，推动组织资源、组织优势转化为促进乡村振兴的强劲动力，为全面推进乡村振兴换挡提速。

夯实组织建设，筑牢乡村振兴“桥头堡”。着眼打造基层组织建设新高地，持续加大农牧区“行动支部”建设力度，积极引导乡村两级在农牧业产业链、农牧民专业合作社、乡村志愿服务队上组建“行动支部”23个，不断扩大“行动支部”增量；持续开展党建示范点培树工作，以党建品牌打造与项目化党建相结合的方式，打造了东达村党建引领乡村振兴、仓开村党风廉政教学、哈勒景乡村集体经济循环发展等8个有貌可观、有点可挖、有经可学的示范引领典型；持续推进软弱涣散村党组织摸排整顿工作常态化、长效化，坚持规定动作+自选动作，在省州确定的“负面”清单基础上，把村级党员活动阵地管理、村级后备干部队伍培养、村干部学习培训等情况纳入软弱涣散整顿范围，全面启动新一轮软弱涣散党组织排查整顿工作。

建强骨干队伍，激发乡村振兴“源动力”。着眼打造服务乡村振兴的高素质专业化队伍，结合村级换届选举准备工作，深入实施“头雁领航”工程。制定《开展村级换届选举摸底调研工作的通知》《关于加强村级后备干部队伍建设的通知》，建立健全人选资格县乡联审、一对一帮带、日常监督考察、动态管理考核以及谈心谈话、工作领办、列席会议等制度，探索出定“标”选人、定“师”育人、定“岗”用人、定“制”管人的后备干部队伍培育管理“四定”模式，选储村级后备干部160名，并引导他们参与环境整治、脱贫攻坚、矛盾纠纷排查化解等村级事務。聚焦全面提升村干部能力素质，以实施党员进党校集中轮训工程为契机，针对村党组织负责人、村级后备干部、村级致富能人，分类制定教育培训年度计划。

推进乡村治理，唱响乡村振兴“协奏曲”。将党建引领乡村治理作为“书记工程”，建立县乡村“5+5”主体责任机制，推行县级领导联乡包村、县级领导包抓“治弱、治穷、治乱”等措施，县财政每年优先安排党建及社会治理专项经费550万元，并投资200余万元建成了全州首个规范化县级综治中心及3个乡镇综治中心。突出社会协同、公众参与，持续深化“一核七化”党建引领乡村治理体系，扎实推进“4+6”五治融合村级试点建设，探索形成“四室+两窗口”“五诊”、六和调解室、七联七共等基层治理工作模式，基层社会治理多元推进。围绕建立“阳光村务”制度，推行“小微权力清单”制度，探索开展村级财务委托代理记账，构建“乡（镇）纪委监察—村监委会监管—群众监督”的立体监督网络。

壮大集体经济，点燃乡村振兴“加速器”。着眼破解发展村集体经济中的瓶颈，积极鼓励和指导各村立足实际，因地制宜、大胆探索、多元化发展，通过“党组织+合作社+N”“行动支部”进合作社、村党组织书记和能人党员牵头领办实体经济等方式，推动“组织链”引领“产业链”。目前，整合中央财政扶持资金、扶贫专项资金等各类涉农项目资金1996万元，作为资本金或流动资金注入村集体经济。通过引进龙头企业、扶持农牧民专业合作社新型经营主体，16个村集体经济项目，以村企合作模式借力发展；着力培育壮大特色优势、优化产业结构，引导全县14个村通过“转变传统、提升本土、推进特色”，实现村集体经济提质增效；19个村通过开发利用村级集体资产，实现村级集体资产保值、增值；8个村村集体经济项目通过入股龙头企业、按股分红，实现资源变股权、资金变股金。

（作者单位：海晏县委组织部）

责任编辑：王冬燕