构建电网企业党风廉政建设工作机制研究

梁紫怡 张楠

全面从严治党的要求深入电网企业经营管理的方方面面，党风廉政建设必须与时俱进地进行全新布局，才能满足企业管理的需求。

电网企业纪检监察工作现状

随着我国社会经济的发展，电网企业的地位越加突出，其健康发展是实现国民经济水平持续稳定提高的重要基础。

从企业管理上來说，一方面，纪检监察工作维护了广大职工的根本利益，另一方面，促进了企业的自身发展。加强纪检监察有利于保障电网企业改革的顺利进行，提高发展的稳定性。

随着全面从严治党要求的不断深化，纪检监察工作的范围、深度和难度都已经到了一个新的阶段。在电网企业的发展中应落实党的最新政策，按照“把握方向、明确目标、勇于探索、有序推进、逐步完善”的总体要求，积极探索电网企业党风廉政建设新模式，构建企业党风廉政建设工作新机制，努力取得党风廉政建设工作新成效，确保不发生违法违纪行为，形成良好氛围，促进企业健康发展。

电网企业中经营活动的重要环节包括电力的生产、输送以及缴费等，如果出现以权谋私的现象，将会严重制约企业的发展，这对电网企业中的各项管理工作提出了更高的要求。在实际管理过程中，部分企业的监督机制和模式不能对企业中各层级人员的行为进行有效约束，使纪检监察工作难以发挥有效作用。监督工作中面临的问题也更加复杂，信息技术的发展提高了企业的经营效率，也增加了纪检监察工作的难度。同时，专职纪检监察工作人员较少、业务能力不强等，导致监督机制覆盖面不够广、监督工作效率低，对监督机制的完善和纪检监察工作人员的专业素质提出了更高的要求。

关于进一步改进的建议

为将党风廉政建设责任制的牵引功能和廉政风险防控机制的预警功能有机结合，找准二者服务于惩防体系建设的共同点和工作机制不同面，延伸“事前防范、事中控制、事后补救”的监督触手，在责任制落实过程中查找风险点，在廉政风险防范管理中总结经验，实现党风廉政建设责任制和廉政风险管理工作的交替循环提高，可以采用“望”“闻”“问”“切”四诊法。

（一）“望”：整体把握，宏观布局，营造党风廉政建设工作氛围

紧密结合发展形势，找准自身定位，坚持以服务企业发展来加强党风廉政建设。企业既要整体把握党风廉政建设的核心，又要准确把握党风廉政建设的特点和规律，通过缜密考虑、科学论证，建立和完善党风廉政建设制度。首先，组织电网工程试点业主项目部人员和企业全体党员签署廉政承诺书，将廉政承诺深刻于心;其次，了解每一个部门的工作方式和工作衔接，在集体中树立良好的廉政榜样，以榜样鼓舞人心，消除消极情绪和问题冲突，营造一个风清、气正、心顺的工作环境，为改进作风和完成各项工作提供坚实保障。

（二）“闻”：直言纳谏，倾听民声，开通民意反馈顺畅通道

电网企业党风廉政建设工作的顺利开展，除了需要营造良好的工作氛围外，还需要注重倾听民声，通过聆听各参建单位对实际工作中问题的反馈，来了解廉政情况，消除地理上管理的隔阂。“闻”具有双向性，既要听群众之言，又要传之以群众。在听群众之言方面，聘请纪委书记联络员和廉政监督员定期进行月度工作汇报和监督工作通报，保证现场有反馈的通道和方法;在传之以群众方面，大力宣传廉政作风，开展廉政教育课，加大宣传教育力度，通过专题教育和“八项规定”纪律约束等手段，提升员工的党性修养，促使廉政教育常抓常新，把廉政的新思想和新机制及时传达给现场，记之于心，现之以行。

（三）“问”：廉政谈话，组织关怀，建畅通协调沟通机制

“问”为询问症状之意，旨在进行沟通，面对面听其言。除聘请纪委书记联络员和廉政监督员对基层的情况进行定期汇报之外，领导层、管理层和操作层之间面对面的沟通，对于减少沟通障碍与民意误解，确保纪检监察工作扎实有序推进也很有必要。开展日常廉政谈话、定期召开廉政联席会，是面向现场一线“问症”的基本活动，通过实行工作会议制度来进行。会议由纪委书记主持，原则上每季度召开一次，主要讨论企业监督工作存在或发现的问题，研究整改措施和取得的效果等。纪委书记不定期向企业党委汇报党风廉政建设工作开展情况，通过构建上下级顺畅的沟通协调机制，做到预防、监督和教育并重，以期收到良好效果。

（四）“切”：切中要害，把握关键，惩防并举降风险

按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，统一思想，提高认识。加大检查考核和责任追究力度，结合工程实际不断创新方法抓好落实。抓住重点领域、关键环节和突出问题，在整体推进党风廉政建设工作任务落实的同时，设计与自身工作紧密结合的方案，认真落实“一岗双责”。

在面上，作为本业务领域的主要监督主体——各层级需按照职能分工和监督职责，认真履行监督责任，加强纵向监督、过程管控和检查考核，强化业务管理范围的廉政风险防控，确保企业各项工作开展依法合规;同时，纪检部门按照党委的工作部署和要求，负责党风廉政建设工作的制度建设、信息沟通、组织协调、检查督办等工作，促进党风廉政建设工作全面落实。

在点上，纪委书记联络员定期汇总、分析并报送本层级的党风廉政建设工作情况的信息。廉政监督员负责监督本层级的党风廉政建设工作中存在制度执行不到位，违反企业相关管理规定，工作中存在的违规、违纪风险等行为，及时提出整改建议。通过点面结合，上下协作，借助明察暗访等一系列手段，建立张弛有度，惩防适当的机制来降低违规风险，加强对重要岗位有效管控，严格监督落实企业通用制度执行，构建“横向到边、纵向到底”的党风廉政建设工作新机制。

（作者单位：国网冀北电力公司经济技术研究院）