强基固本的“隆中对”

尹松 刘志勇 王畅 王臣政

“请问您最近有没有到中高风险地区？”“您家人是否存在发烧发热等相关症状？”……7月下旬以来，全国多地相继发生疫情，武汉、荆门等地也陆续出现新冠肺炎确诊病例。为控制和降低疫情传播风险，保护市民健康，襄阳市4万余名党员迅速响应号召下沉社区，在炎炎烈日中撑起一把疫情防控的“防护伞”。这是襄阳市通过抓实党建引领，加强基层社会治理工作的一个缩影。

党的根基在人民，党的执政基础就是基层党组织;党的力量来自组织，党全部工作和战斗力的基础就是基层党组织。

近年来，襄阳市在全市上下持续强化大抓党建、大抓基层鲜明导向，坚定不移抓党建、抓基层、打基础，推动基层党组织全面进步、全面过硬，以高质量党建引领高质量发展。

书记抓、抓书记

扭住主体责任“牛鼻子”

抓好基层党组织建设，各级党组织书记是第一责任人。大抓党建、大抓基层，必须牢牢抓住党组织书记这个“关键少数”，必须把坚持党的创新理论武装作为首要政治任务。

2018年以来，围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面提升党委（党组）书记的综合素质和政治能力，襄阳市抓紧抓实党委（党组）书记这个“关键少数”，坚持每半年一次，连续7次举办党委（党组）书记专题读书班。

主要领导带头垂范，示范带动襄阳市各级党组织持续深入开展“大学习”。近5年来，襄阳市累计培训村（社区）党组织书记1.4万余人次，培训县（市、区）党员干部2.4万余人次，进一步推动了党的創新理论武装持续走深走心走实，进一步提升了襄阳市基层干部抓党建、抓治理、抓发展的“硬能力”。

为强化各级党组织书记抓党建的“第一责任人”意识，襄阳市推动县乡两级党委书记全面建立“三个一”清单（即作出一份抓基层党建工作承诺，领办一项基层党建重点项目，建立一个农村、社区党建联系点），并予以公示，接受基层党组织和广大党员群众监督。2019年开始，襄阳市推出严肃话题访谈节目《主体责任·书记谈》，邀请各县市区、各市直部门党委（党组）书记说案例、谈体会，畅谈作为党组织“一把手”，在落实全面从严治党主体责任上，有哪些成功的经验和做法……

“关键少数”以上率下，充分发挥示范效应，在襄阳市各级党组织中树牢了集中精力抓党建、全力以赴抓基层的鲜明导向，营造了大抓党建、大抓基层的良好氛围。

攻弱项、补短板

紧盯全面过硬“薄弱点”

襄阳是拥军大市，有20余万退役军人和其他各类优抚对象。退役军人中很大一部分是党员。能否发挥党组织作用，更好地激发退役军人党员先进性？襄阳市委主要领导专门点题。

襄阳市委组织部闻令而动，以流动党员、退役军人党员、破产改制企业党员、生活困难党员、年老体弱党员等五类党员为重点，围绕让各类党员组织上有归属、发展上有空间、心灵上有慰藉的要求，广泛开展“组织安家、岗位安业、思想安心”行动（简称“三安行动”）。

“三安行动”迅速补齐了党员教育管理短板，效果也立竿见影，襄阳市退役军人在脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展等“新战场”上不畏艰险、冲锋一线，发挥积极作用。

党建是最大的阵地，党建工作抓好了、抓实了，很多问题就会迎刃而解。紧盯基层党建中的薄弱环节，紧盯事关人民群众的切身利益和急难愁盼问题，襄阳市以问题为导向，攻弱项、补短板，系统谋划、小口切入，大胆探索、稳步推进，一个问题一个问题研究突破，一个方面一个方面巩固提升——

为打通有效服务群众的“最后一百米”，襄阳市以方便群众办事、生活为出发点和落脚点，在街头巷尾、小区场院、楼宇商圈等居民集中、人流量大的地方，合理规划建设“红色驿站”，着力构建1个社区党群服务中心+N个功能性“红色驿站”的“一中心多站点”阵地服务体系，推动社区综合服务设施向小区延伸，向群众家门口延伸。截至目前，全市中心城区215个社区建成“红色驿站”624个。

麻绳最容易从细处断。面对两新组织党建这个弱项，襄阳市全面推行以党旗飘在一线、阵地建在一线、活动办在一线、党员冲在一线为主要内容的“四个一线”机制，通过抓党建、强根基、聚合力，不断扩大两新组织党建工作覆盖面，全方位提升两新党建质量。

抓党建必须做好融合文章。襄阳市以党组织为纽带、以党建活动为载体、以组织体系为依托，推动两新党建责任单位、市县相关职能部门党组织与两新组织党组织“牵手”，推动党的政治优势和组织优势最大限度转化为两新组织的发展优势，累计解决两新组织审批、融资、党建等各方面需求735件。

对着问题去、盯着问题改。一系列组合拳下来，在着力突破基层党建薄弱环节的过程中，襄阳市基层党组织建设整体水平得到进一步提升，广大群众感受到了实实在在的变化。

抓落实、强保障

锚定全面进步不放松

“现在，公交车直达厂区门口，员工们出行再也不用顶着风吹日晒了。”襄阳高新区新日电动车有限公司党支部书记孟庆宝高兴地说，“这多亏了张局长。”

孟庆宝口中的“张局长”，是高新区行政审批局副局长张照千。襄阳市委组织部开展两新党建“牵手解难题，聚力促发展”行动（简称“牵手行动”），新日电动车有限公司正是高新区行政审批局的牵手单位之一。

在得知新日电动车等多家公司的员工上下班只有一班公交车且停靠站点距离厂区较远之后，张照千第一时间协调公交公司优化公交线路、增设公交站点，仅一个星期，就解决了厂区员工出行不便的问题。

政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。

抓基层党建亦如此。近年来，襄阳市深入贯彻落实新时代党的组织路线，围绕“五个基本”抓落实、强保障，持续推动“人往基层走、钱往基层投、资源向基层倾斜”。

农村富不富，关键在支部;支部强不强，在于“领头羊”。在农村，襄阳市持续选优配强村级党组织带头人，着力提升村党组织书记抓党建促脱贫攻坚、促基层治理、促乡村振兴能力水平。持续推动村级集体经济发展壮大，健全完善利益联结机制，让农民的荷包更鼓了。2020年度，襄阳市2474个村（含涉农社区）集体经济收入全部超过5万元，村集体经济总收入10.1亿元，村均超过40万元。

大抓党建、大抓基层，还需强化保障支撑。近年来，襄阳市真金白银投向基层，共投入2.4亿元保障社区运转，社区工作者薪酬基数人均增长30%以上;城市社区书记中，64人被聘用为事业编制人员，165人比照事业岗位管理。市财政新增4800多万元投入村级组织运转经费保障。以保康县为试点，探索“身份不变、考评优先、待遇提升”，选聘优秀村书记到乡镇工作机制，择优选拔7名优秀村书记到乡镇担任兼职党委委员，让基层干部在政治上有盼头，在事业上有奔头，在待遇上有想头。