坚持“四聚焦四强化”推进政治巡察高质量规范化开展

卜浩然 邓春秋 黄东旭

摘 要：巡视巡察是全面从严治党的重要战略性制度安排，是推动改革发展的重要举措。习近平总书记关于巡视工作重要论述，为新时代高校巡察工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。立足“两个一百年”历史交汇点，面对学校综合改革面临的新形势、新任务，北京科技大学党委准确把握政治巡察的内涵要求，做到持续深化、高质量推进政治巡察，为确保学校“十四五”开好局、起好步提供坚强政治保障。

关键词：高校;政治巡察;高质量;规范化

党的十八大以来，习近平总书记站在全面从严治党全局政治高度，确立了“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央一以贯之高度重视巡视巡察工作，习近平总书记率先垂范，亲自研究部署，多次发表重要讲话，不断引领推动巡视理论、实践和制度创新，为新时代巡视巡察工作指明了方向、提供了遵循。北京科技大学（以下简称学校）党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治要求，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述、关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视工作的决策部署，认真学习贯彻全国巡视工作会议暨十九届中央第七轮巡视工作动员部署会精神，按照教育部党组2021年巡视工作动员部署会和北京市巡察工作推进会的新部署新要求，立足“两个大局”、胸怀“国之大者”、聚焦“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移深化政治巡察，为落实党中央重大决策部署以及教育部党组、北京市委工作部署要求，推动学校综合改革和“双一流”建设提供坚强政治保障。

聚焦主体责任，强化职责使命

学校党委牢牢扛起巡察工作主体责任，始终站在加强党的政治建设、全面从严治党的政治高度和推动学校事业发展的全局高度认识巡察工作。

一是加强理论武装。学校党委常委会把学习习近平总书记重要讲话、指示批示和回信精神作为第一议题，深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和有关指示批示精神，第一时间传达学习党的十九届中央纪委二次、三次、四次、五次全会和全国巡视工作会议精神，将学习贯彻巡视工作条例、中央巡视工作五年规划、《中共教育部党组关于直属高校党委开展巡察工作的指导意见》《中共教育部党组关于印发巡视成果运用办法的通知》等列入党委常委会议重要议题，组织专题学习，自觉强化巡察工作职责使命，不断提高思想认识。

二是健全领导机制。学校党委书记、校长担任巡察工作领导小组组长，副组长由分管纪检巡察、组织工作校领导担任，成员单位涵盖党委办公室、党委组织部、党委宣传部、党委教师工作部、纪委办、学工部、工会、人事处、财务处、审计室等，明确领导小组职责，规范领导小组工作程序。

三是夯实主体责任。学校党委把巡察全覆盖作为硬性政治任务，列入每年工作重点。自2018年启动校内巡察以来，党委常委会、领导小组会定期研究部署巡察工作、听取巡察情况汇报，为巡察工作深入推进提供支持、创造条件、解决问题。学校党委书记认真落实第一责任人责任，直接部署、直接指挥、直接协调、直接推动巡察工作任务安排，坚持每轮“巡前、巡中、巡后”听取汇报逐个点评，点人、点事、点问题，提出处理意见和整改要求。党委巡察组根据授权承担具体工作任务，巡察工作办公室综合协调指导巡察日常工作，形成了“党委管总、小组为主、组办履职”的工作格局。

四是抓牢制度建设。坚持健全完善巡察工作制度体系，实现校内巡察工作从“摸着石头过河”向“加强顶层设计”转变。制定试行巡察成果运用办法，修订完善巡察工作办法，实现巡察“有章可循”。同时，结合每轮巡察出现的新情况新问题，滚动修改校内巡察工作手册、调整修订校内巡察工作规程，加强巡察工作指导针对性和实效性，推进巡察工作提质增效。

聚焦“两个维护”，强化政治监督

“两个维护”是新时代巡视巡察工作的“纲”和“魂”。习近平总书记在党的十九届中央纪委五次全会上指出，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巡视巡察工作作为新时代党内监督的战略性制度安排和全面从严治党的重大举措，首先要明确其党内监督的政治地位，其根本使命是“两个维护”。学校党委牢固树立政治巡察定位，切实把“两个维护”融入血脉、见诸行动，提高“政治三力”。

一是明确巡察监督重点。及时对标对表中央“四个落实”总体要求和“三个聚焦”责任清单，结合工作实际梳理完善校内巡察观测点，细化聚焦形成“三个紧扣”“八个紧盯”监督点位，特别是将监督检查贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述、指示批示和给学校全体巴基斯坦留学生重要回信精神作为重中之重，对二级党组织制定了4方面、14类、81个检查要点，对机关党支部制定了4方面、56个检查要点，确保“政治体检”靶向不偏。

二是注重贯通融合。健全完善巡察与纪检、组织、宣传、审计、信访等各类校内监督的工作协调联动和分析研判机制，做到巡察前信息无缝对接、数据及时共享，巡察中工作有的放矢，依托专题汇报、信访受理、个别谈话、座谈了解、现场调研等方式方法深入查找问题，凸显政治“显微镜”“探照灯”作用。

三是建立完善问题底稿制度。严格底稿编制标准，客观准确反映巡察情况，确保巡察发现问题有据可查、有迹可循。2018年以来，先后开展了6轮次政治巡察，包括25个二级党组织和11个机关党支部，实现了巡察全覆盖，同时开展了巡察“回头看”和专项检查，推动整改问题217个，有效解决了一批“四个落实”方面存在的突出问题。

聚焦整改落实，强化成果运用

习近平总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。学校党委不断提高政治站位，充分认識到巡察整改是检验“四个意识”和“两个维护”的试金石，按照《中共教育部党组关于印发巡视成果运用办法的通知》要求，以坚强有力的举措推进整改落实，强化成果运用，持续做好 “后半篇文章”。

一是层层压实责任。建立党委领导、领导小组指导、纪委和党委组织部监督、相关部门（单位）督导、被巡察单位党组织实施的整改工作机制。实行分层反馈，分别向被巡察单位党组织主要负责同志、领导班子和干部师生群众代表反馈意见，一针见血、不遮不掩指出问题，提出整改要求。

二是探索巡察发现问题“一张清单到底”制度。巡察报告、反馈、移交、整改、督查督办均以清单为依据，被巡察党组织依据问题清单制定整改清单，相关部门依据问题清单督查督办，实行“销账管理”。发挥巡察办与纪委办公室、监督检查室合署办公优势，将政治巡察与政治监督有机融合，以跟踪督查巡察整改的形式，围绕“四个落实”强化政治监督，做到有效监督被巡察党组织切实强化政治担当和履行政治责任，消除巡察“过关”心理。

三是梳理汇总“共性问题清单”，加强巡察成果运用。建立巡察共性问题在全校二级党组织进行通报的机制，推行“未巡先改”工作，不断增强政治巡察震慑力，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，放大巡察效应;做到巡察发现问题线索分层次、分类别移交，把巡察整改落实情况纳入全面从严治党主体责任检查和基层党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，督促立行立改、全面整改。

四是严肃追责问责。对巡察发现全面从严治党主体责任不落实、管党治党“宽松软”带来严重后果的相关二级党组织和处级干部进行严肃问责，给予有关人员党纪处分，有效彰显巡察監督震慑力和严肃性。

聚焦队伍建设，强化组织保障

学校党委认真贯彻落实习近平总书记“把巡视作为发现、培养、锻炼干部的一个重要平台”的指示精神和《关于中央部委、中央国家机关部门党组（党委）开展巡视工作的指导意见（试行）》要求，着力强化巡察干部队伍建设。

一是选优配强巡察组力量。坚持把政治标准放在首位，按照“动态优选、分类充实”原则，选派领导小组成员、纪委委员、具有机关工作经历的二级党组织书记组建巡察“组长库”，遴选党委办公室（校长办公室）、党委组织部、党委宣传部、工会、人事处、审计室、财务处等部门的优秀党员干部和二级党组织纪检委员组建巡察“人员库”，优先推荐年轻干部、新提拔干部参与巡察工作，做到科学调配、持续优化人员结构，为巡察工作提供人才保证。

二是发挥“熔炉”作用，建立完善巡察工作考核评价和激励约束机制。将巡察工作经历作为基层工作经历，对巡察组成员给予工作鉴定并存入个人档案。把巡察工作作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，作为干部选任晋升的重要参考，先后提拔任用多名巡察干部到处级领导岗位。

三是持续开展巡察干部专项培训，完善巡察干部挂职锻炼制度。通过以干代训、派员参加上级巡视巡察、跟班学习等形式，强化实战培训，提升巡察干部发现问题、研判问题和总结提炼问题能力，提升巡察工作质效。

四是严明纪律规矩。坚持“打铁必须自身硬”，划出纪律红线，细化纪律要求，执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实厉行节约、反对浪费的相关要求，力戒形式主义、官僚主义。党的十九大以来，学校巡察工作从未发生巡察干部违规违纪问题。

全面从严治党永远在路上。学校党委将一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，真抓实干，充分发挥巡察政治监督、政治导向作用，全力推动学校巡察工作高质量发展，为服务保障学校“十四五”开好局、起好步，为推动各项事业健康发展作出新的更大贡献。

参考文献：

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[2]赵乐际.推动新时代纪检监察工作高质量发展 以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年—在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告[J].中国纪检监察，2021（7）：6-12.

[3]王岐山.巡视是党内监督战略性制度安排 彰显中国特色社会主义民主监督优势[J].中国纪检监察，2017（14）：10-13.

[4]中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报[J].支部建设，2021（6）：7-9.

（作者单位：北京科技大学纪委办公室、监督检查室、巡察工作办公室）

[责任编辑：翟 迪]