危险化学品特种作业人员培训质量探讨

韦庚龙

（广西柳州化工技工学校，广西 柳州 545000）

2010 年5 月，安监总局第 30 号令《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》将光气及光气化工艺、氯碱电解工艺作业等 16 种危险化工工艺作业纳入特种作业监管范围。在危险化学品生产企业中，从事这16 个工种工作的员工确定为特种作业人员，必须接受培训，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后才能上岗。2011 年，我校成立安全培训中心，负责本地区危险化学品特种作业人员培训。自中心成立以来，培训学员的合格率不是很高，甚至自2017 年后，培训考核合格率还逐年下降，如2017 年合格率为75.1%，2018 年为76.7%，而2019 年为53.1%。由于考核合格率低，持证上岗人员减少，严重影响了生产企业单位的安全生产管理。因此正确分析培训考核过程中存在的问题，探讨解决的方法，大力提高危险化学品特种作业人员操作资格考试合格率，解决生产企业面临持证上岗人员减少的困难，成为目前我校安全培训工作面临的十分紧迫任务。

一、存在问题

（一）企业不够重视

危险化学品特种作业人员必须按法律、法规要求持证上岗，按培训教学大纲的要求，必须培训达到规定的课时，掌握危险化学品安全生产法律法规，熟练掌握本工种的安全基础知识、安全技术知识及安全操作技能。在培训教学过程中，有的企业不够重视培训，在企业内开班的培训中，企业主管安全领导并没有出面强调培训的重要性及鼓励员工认真参加培训，而是由人力资源部门的员工组织培训工作。企业重生产不重视培训，参加培训的学员没有安排脱产学习，有的学员刚下夜班就去上课，而有的是在培训过程中还要兼顾指挥生产，导致精力不集中，学习效果低下。有的企业领导认为办理特种作业资格证只是应付上级监管部门的检查，忽视培训对危险化学品安全生产的重要性。

（二）学员文化素质较低

1.学员实际文化程度低。危险化学品特种作业人员学历要求是高中及以上文凭，参加培训的学员虽然均具有高中及以上毕业证书，但是在部分学员实际文化水平偏低，学习困难，难以理解和掌握特种作业人员安全技术和技能。2019 年在我校参加培训的学员有301 人，培训考核的具体情况见表1。从表中可知，本科学历的学员考核合格率为76.4%，高中学历的学员考核合格率为50%，中专或中技学历的学员考核合格率为46.8%；高中和中专人数所占培训总人数比例为73.1%，这部分人学员实际文化程度低，是考核合格率低的主要原因之一。

表1

2.学员安全素质低。参加培训部分学员中，所学专业为化工工艺或化学相关专业的学员只占极少数，大部分学员为非化工及相关专业人员，这些学员没有学习过相关的化工专业知识，不具备必要的安全技术知识和技能，也没有掌握所培训专业工艺的具体参数。其次，化工生产具有有毒有害、易燃易爆等特点，大部分年轻人不愿意从事化工生产作业，只有年龄偏大的员工因个人原因无法改行才不得已从事化工生产作业。他们需要系统学习危险化学品安全生产基础知识、安全技术知识与操作技能。这些学员虽认真学习，但是由于年纪大记忆力差，对化工艺生产过程理解不深，掌握不牢固，学习效果不佳。

3.学员有厌倦情绪。参加培训学员中，大多数没有完全脱岗培训，培训结束后还要上班，或培训过程中还要远程处理生产线上的问题，工作量大，比较劳累；且企业对培训没有激励机制，只有惩罚机制，对考核不合格没拿到上岗证的学员要求自己承担培训费用，而对拿到上岗证的则没有任何的奖励制度，因此学员对培训产生厌倦情绪，有些学员并没有认真完成15 套模拟题就参加考试，所以成绩很差。

（三）考试的模式及难度加大

在将光气及光气化工艺、氯碱电解工艺作业等16 种危险化工工艺作业纳入特种作业监管范围的初期,培训考核合格分数为60 分，且采用的是地方题库，此阶段考试的难度较小,合格率较高。自2013年后，随着管理规范化，合格分数提高到80 分，考试的难度有一定提高，但仍旧采用的是地方题库，而地方题库题目固定，且题目量较少，因此考试难度不算太大。经过培训后大多数学员适应这种考试模式，在此阶段考核的合格率也是较高的。但2016年后，对考核的要求升级，采用了国家题库进行考试，刚开始时学员考试合格率很低，经学校老师对他们加强培训后考核合格率得到一定回升。但由于国家题库的题目数量多，范围广，大多数题目并未在指定的培训教材上，而是考实际生产线上的具体参数,且题目不完全公开,虽然有的学员认真练完了15 套模拟题,并反复练习,但考试仍不合格,原因是有些题目从未见过，难度加大了。

二、解决的办法

想要提高考试的合格率，需要在以下几个方面加强。

（一）企业的领导要高度重视危险化学品特种作业人员教育培训工作。首先，单位主要负责人要做好宣传动员工作,使员工真正认识到考取危险化学品特种作业人员操作证的重要性和必要性；其次，单位对培训工作大力支持,参加培训的员工要安排脱产学习,如果一边培训一边参与生产管理工作,会影响培训的效果,达不到培训的目的；再次，要有奖励政策，单位制订文件，对培训合格取得上岗证的员工给予奖励，激励员工认真学习。

（二）提高员工的文化水平

危险化学品特种作业人员必须具备高中或等同高中以上文凭，近年来企业参加培训有人员有超过70%人员为高中和技校毕业生，这些学员文化水平较低，考试合格率不足50%，大大降低了考试的合格率。因此想要提高考试的合格率，企业要提高自身经济效益，提高企业的知名度和吸引力，招收到更多的大专和本科以上的员工，提高整体员工的文件水平。

（三）选用合适的学习卡

自采用国家题进行考试后，我们一直采用某一平台的模拟考试卡，但该模拟考试卡有较大的缺点，有效期仅一个月，如启用后不能在一个月内安排考试，达到有效期后将无法再使用；并且该卡只有15套模拟题，没有练习功能，在随机生成的15 套模拟题中，部分错题反复出现，而有些题目从未出现，严重影响了考试的成绩。由于模拟考试卡对考试结果有极大的影响，因此我们对市面上现有的各种学习卡进行了筛选，新选用的学习卡有较大的优势，有效期为3 个月，共有30 套模拟题，特别是具有顺序在线练习、易错题强化训练、错题专项复习等功能，这些功能模块能有效地提高学员学习的效率，提高考试的合格率。

（四）加强对学员学习情况的跟踪管理

按教学大纲完成教学任务后，学员的主要任务是做模拟练习，由于这是课后练习，通常老师无法掌握学员的学习情况；为了能够有效地跟踪学员学习情况，在开班时每一个班级建立QQ 群或微信群，将所有学员都拉到学习群内，方便老师对学员进行指导，解答疑问。在发放学习卡时做好登记，老师可以在电脑端查看每一位学员的练习情况，对不练习或练习成绩差的学员进行督促指导。

总之，安全是大事件，特种作业持证上岗是安全保障，危险化学品特种作业不仅关乎生产安全，也关乎生命安全。企业不能一味追求短期经济效益而忽略长远发展，领导应立足高点，重视投入，全面提高员工整体技能，在文化程度上提高门槛，在培训上加大投入，在管理上精细规划，让员工理论和实践双收，确保合格上岗，确保安全生产。学员自身也要重视学习，提高技能，掌握方法，服务生产。负责培训单位也应加大投入，增加设备，加强教师培训，护航考核合格率，助力危险化学品特种作业安全。