巩固已有成果 推动校园足球持续发展

浙江省温州市苍南县教育局

自2019年，浙江省温州市苍南县被教育部命名为全国青少年校园足球“满天星”训练营以来，浙江省温州市苍南县青少年校园足球办公室在苍南县教育局领导下群策群力，克服重重困难，一步一个脚印，切实推进全国青少年校园足球“满天星”训练营的各项工作。

一、加强领导，突出顶层设计

为确保各项工作有效推进，苍南县教育局成立苍南县青少年校园足球“满天星”训练营工作领导小组。苍南县教育局党委书记、局长担任领导小组组长，负责统筹校园足球相关工作;苍南县教育局党委副书记、副局长、党委委员等5名领导担任小组副组长;领导小组组员为县教育局各科室负责人、各营区管理人员、各校校长。下设办公室，苍南县教育局学生工作科科长任办公室主任，苍南县教育局校足办副主任任办公室副主任，苍南县教育局校足办成员兼任管理办公室成员，全面负责苍南县全国青少年校园足球“满天星”训练营日常工作的运行。

多年来，领导小组出台《苍南县青少年校园足球“满天星”训练营实施方案》《关于开展苍南县青少年校园足球“满天星”训练营教练员、管理人员选聘工作的通知》《关于开展青少年校园足球特色学校、苍南县“满天星”足球训练营营点校考核评估工作的通知》《2021年苍南县青少年校园足球“满天星”训练营总营小学组精英选拔赛竞赛规程》等一系列全国青少年校园足球“满天星”训练营相关文件，从营点布局、营员选拔、教练员聘任、训练安排、竞赛体系、保障措施等方面对苍南县全国青少年校园足球“满天星”训练营工作做出详细设计和总体谋划。

（一）营点布局

近年来，苍南县建立并重点打造县职业中等专业学校校园足球“满天星”训练营、钱库镇第二中学校园足球“满天星”训练营、矾山高级中学校园足球“满天星”训练营共3个主营区，布点多个苍南县国家级、省级和计划创建的青少年校园足球特色学校为校园足球“满天星”训练营营点校，以此形成“3+N”创建模式，切实做到苍南县区域内“满天星”训练营全覆盖。2020年，苍南县有7所学校（幼儿园）被命名为全国青少年校园足球特色学校（幼儿园），11所学校（幼儿园）被命名为省级青少年校园足球特色学校（幼儿园），进一步为苍南县全国青少年校园足球“满天星”训练营营点学校的布局工作提供了保障。

（二）营员选拔

苍南县逐步制订出台“满天星”训练营选拔精英足球队员办法，并通过推荐初选、比赛考核及技能测试等方式，在全县范围内进行公平、公正的营员选拔工作。

（三）教练员聘任

苍南县面向全县大力征召、选聘管理人员和足球教练员。如今，苍南县全国青少年校园足球“满天星”训练营共设立3个主营区，每个主营区各设立7个组别的精英球队，共21支球队。在每个主营区设立1名训练总监、1名管理人员，每支球队配备2名教练员，其中主教练员1名、助理教练员1名，共计48人。

（四）训练安排

苍南县全国青少年校园足球“满天星”训练营的训练时间由“满天星”训练营足球管理办公室统筹安排，周六、周日上午训练120min，下午训练120min。同时，制订系统、合理的训练计划，注重提高训练效果，以完善的课余训练体系促进有潜质的营员提高足球运动技能。同时，在寒暑假期间开展8～10天的冬令营、夏令营活动，采取各营点分散集训的方式，积极组织营员就近在营点学校进行集训，让营员充分学习并掌握足球常识、足球比赛规则，巩固基本技术，磨合团队战术，在增加比赛经验的同时提高比赛能力，让营员在正规、专业、系统的足球比赛中不断磨炼和成长。

（五）竞赛体系

多年来，苍南县在区域内建立了“营内竞赛—县级联赛—区域精英赛—交流比赛”为一体的竞赛体系，由内至外，多层交流，开拓营员眼界，提高比赛技巧，打响苍南县全国青少年校园足球“满天星”训练营知名度。

（六）保障措施

苍南县严格落实基础设施、投入经费等各项保障措施。通过精选高水平教练员，在全县各中小学设置标准化训练场地，配备专业器材，保障训练、比赛经费等方式，为苍南县全国青少年校园足球“满天星”训练营开展各项活动提供保障。

二、加强普及，突出营区引领

（一）精准合理选拔营员

参选的足球队员涉及全县域开展足球运动的全部学校。初选阶段由学校足球队参考教练员、教师、家长推荐，各选送不少于15名备选足球队员;比赛考核阶段通过苍南县校园足球精英赛、县中小学生校园足球联赛、交流赛等方式，考核确定精英足球队员;“满天星”训练营定期组织足球技能测试。如今共选拔出来自全县50多所学校的462名主营足球队员、154名总营足球队员。

（二）构建多层次训练体系

依托3個主营区，形成区域训练中心，并以主营区为中心辐散设立营点学校。通过“以点带片，以片带全”的布局方式，因地制宜、结合各营点学校的特色，开展形式多样的训练活动和比赛。

（三）落实以赛促练

在确保符合新型冠状病毒肺炎疫情防控要求的前提下，严格落实“营内竞赛—县级联赛—区域精英赛—交流比赛”的竞赛模式，通过多层级的足球比赛，有效提高营员的技战术水平。

1.营内竞赛。每月组织1次全国青少年校园足球“满天星”训练营之间的对抗赛，以赛促训，以赛提质，重点提高营员在比赛时的心理素质和技术技巧。

2.县级联赛。每年定期组织1次苍南县中小学生校园足球联赛，以此扩大青少年参与足球运动的范围，营造浓厚的校园足球文化氛围。

3.区域精英赛。在县级联赛的基础上，进一步完善区域精英足球赛，通过此比赛选拔苍南县区域内校园足球“最佳阵容”，形成完整的选拔性竞赛体系。

4.交流比赛。搭建青少年对外交流、竞技和展示平台，不定期组织与其他区县开展青少年足球交流比赛，不断积累苍南县全国青少年校园足球“满天星”训练营营员的比赛经验，同时提升比赛技能。在争创佳绩的同时，提高苍南县青少年足球的社会关注度。

（四）加强外出交流活动

苍南县积极组织“满天星”精英队外出比赛，与福建宁德、福建厦门、江苏海门等多地建立合作关系。为进一步促进苍南县与各地区青少年校园足球运动的推广和普及，本着资源共享、互赢互利原则，苍南县多次就青少年校园足球赛事参与、管理人员培训、足球专兼职教师培训、运动队训练及竞赛等方面内容与各地区进行交流合作，以探索打造高水平、高视域的青少年足球比赛和交流平台。

三、提供保障，突出后勤支撑

（一）组织保障

苍南县全国青少年校园足球“满天星”训练营工作领导小组分工明確，成员组成合理，县教育局领导统筹，训练营管理人员与中小学校长直接对话，形成高效、简明、紧密的组织结构，以保障训练营各类活动的有序开展。

（二）经费保障

2020年，教育部拨款140万元（含外教专项40万元），县财政配套经费142万元，用于全国青少年校园足球“满天星”训练营创建、队伍建设、赛事开展、师资培训、校园足球文化建设、优秀教练员奖励、外出训练比赛等工作。此外，从2016年开始，苍南县核电公司每5年提供20万元专项经费，用于奖励优秀足球教练员。

（三）政策保障

苍南县积极为足球特长生提供升学直通车，建立足球队员成长的绿色通道，建设对口学校的足球队员培养结对制度，保障学习、训练的一体化建设，以此打通从小学到高中的招生壁垒，全力支持国家级、省级校园足球特色学校在全县范围内招收全国青少年校园足球“满天星”训练营优秀营员。

（四）考核保障

苍南县每年对营点学校和各级青少年校园足球特色学校的基础设置、活动实施、足球成绩等方面进行考核，考核结果与校长考核、学校发展性评价挂钩，以此对营点学校和各级青少年校园足球特色学校进行鼓励，从而推动全县域内中小学校园足球工作的发展。

（五）设施保障

苍南县积极为营员采购统一的服装，切实做到统一化、实用化、专业化。为各营区配备足够的足球和训练器材，保证训练和比赛的有序开展。各营区在具备基本足球场地设施的基础上，积极争取资金扶持，提升硬件设施，为营员提供专业的训练和比赛场地。同时，建立训练营安全防范规章制度和应急预案，加强安全检查和风险管理，做好训练营的各项后勤保障工作，并为各年龄段梯队营员购买全年意外伤害保险。2020年，苍南县教育局下拨50万元用于全国青少年校园足球“满天星”训练营的建设和修缮工作，新建5个笼式足球场。目前，全县硬件设施完善，共有165个足球运动场，每所全国青少年校园足球“满天星”训练营营点学校至少配备1个笼式足球场或标准足球场。

四、加强措施，突出师资提升

多年来，苍南县采取“走出去，请进来”的方式，不断提升区域内足球教师、足球教练员的执教能力和业务水平。

（一）配足师资

2020年，苍南县提前批招聘5名足球专业教师，聘请1名西班牙职业级足球教练员作为总营主教练员，参与和指导苍南县全国青少年校园足球“满天星”训练营教学、训练及竞赛工作。

（二）强化培训

2021年，苍南县教育局举办苍南县全国青少年校园足球“满天星”训练营管理人员、教练员第一期培训班，训练营管理人员和教练员30多人参加，由外教主讲。同时，苍南县教育局积极选送训练营优秀教练员参加温州市骨干教练员培训班，共有20多名教练员获得合格证书。

（三）激励推进

根据教练员工作成绩，由学校推荐，经苍南县教育局审核，每年评选20～30名训练营优秀教练员，切实提高教练员带队、比赛奖励津贴，其中2020年共发放68.7万元。

当然，苍南县在发展全国青少年校园足球“满天星”训练营工作中，也面临一些问题。如，教练员资源不足，不能满足训练、教学、创建工作的需求;部分学校和学生家长难以正确认识智育和体育之间的关系，随着学段上升，校园足球活动参与度降低，导致学生参与度呈现金字塔结构等。

通过不断建设与发展，如今，苍南县已初步实现全县参与的校园足球模式，校园足球遍布全县各级各类学校;成功打造“营点校—主营区—总营”的多级营区模式，组建多个级别校园足球“满天星”队伍。下一步，苍南县将进一步全面推进校园足球的持续发展，努力打造具有苍南特色的区域校园足球“金名片”。

（执笔：金理胜）