“一带一路”背景下四川省体育产业发展路径研究

付 东 ,李 旻

体育产业是在20 世纪70 年代随着社会经济和文化发展、人们生活水平提高和闲暇时间增多而逐渐发展起来的一门新兴产业,在一个国家或地区的经济、社会发展中扮演着越来越重要的角色。我国体育产业近年来得到较快发展,尤其是随着国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46 号文件)的印发及“健康中国”“体育强国”等战略的提出,体育产业在我国社会经济发展中的作用更加突显。[1-2]近年来四川省的体育产业也取得长足进步,但与国内东部、沿海省市以及中西部部分省市相比,发展水平还较低,与西方欧美发达国家相比,存在更大的差距。[3]“一带一路”是习近平总书记在2013 年出访中亚国家与东南亚国家期间所提出的共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两个重大倡议的合称。[4]因涉及的国家和地区是当今人口最多、GDP 增长速度最快、国际贸易总量最大的地域,“一带一路”被认为是目前全世界最具发展潜力的经济带。[5]四川省不仅位于陆上丝绸之路和海上丝绸之路的交汇点,而且是连接西南、西北,沟通中亚、南亚、东南亚的重要交通走廊,还是支撑“一带一路”和长江经济带联动发展的战略纽带与核心腹地。[6]“一带一路”建设无疑会增强四川省与沿线国家和地区的交流沟通,为四川省的经济、社会带来绝佳的发展机遇。如何充分认识和把握这样的机遇,促进四川省体育产业发展,成为亟待解决的问题。文章在调查分析四川省体育产业发展现状及存在的主要问题的基础上,对“一带一路”背景下四川省体育产业发展路径与策略进行探讨。

1 四川省体育产业发展现状

1.1 四川省体育产业发展规模

近几年中,四川省体育产业法人和产业活动单位数、吸纳就业人数、总产值、增加值以及增加值占GDP 比重均呈现逐年递增趋势(见表1)。在体育产业法人和产业活动单位方面,四川省2016 年比2015 年增加了2 065 个,增幅达135%;2018 年则从2017 年的3 803 个增加到7 653,增幅达101%。在吸纳就业人员方面,与前一年相比,2016、2017、2018 年分别增加了17 534、46 977、47 687 人,增幅为8.9%、21.8%、18.2%。在体育产业总产值方面,2016、2017、2018年分别比前一年增加162.8、156.8、155.2 亿元,增幅均超过15%。在体育产业增加值方面,2016 年比2015 年增加了55.7 亿元,增幅为22.6%;2017 年比2016 年增加了53.9 亿元,增幅为17.8%;2018 年比2017 年增加了58.7 亿元,增幅为16.5%,2019 年体育产业增加值为602.61 亿元。体育产业增加值占四川省GDP 的比重也逐年上升,至2018 年达到1.0%,提示体育产业是四川省国民经济名副其实的新增长点。另外,四川省体育产业总产值和增加值在全国体育产业中的所占份额超过全国所有省级行政区的平均水平,其超过幅度呈现逐年上升趋势,表明四川省体育产业在国内的竞争力有所提高,整个体育产业的发展呈现良好势头。

表1 四川省体育产业总规模Table 1 The overall scale of sports industry in Sichuan

1.2 四川省体育产业内部结构

对四川省体育产业内部各行业产值的构成比进行统计发现,目前四川省体育产业门类齐全,国家体育总局2015 颁布的《国家体育产业统计分类》[7]中所列举的11 个行业类别均为四川省体育产业的发展做出了贡献(见表2)。从单个产业类别占体育产业整体的比重来看,体育用品、体育服饰及体育相关产品制造为主的体育用品制造业及其体育用品及相关产品销售、贸易代理与出租行业占据四川省体育产业的主导地位,从2016 年至2018 年,两者的总产值均超过当年体育产业经济总量的60%,增加值则分别占当年体育产业总增加值的60%、59.6%和59.0%。最新统计数据显示,体育制造业发展势头向好,2019 年增加值为90.15 亿元,占体育产业增加值比重为15.0%,比2018 年提高1 个百分点。而包括体育管理活动、体育竞赛表演活动、体育健身休闲活动、体育场馆服务、体育中介服务、体育培训与教育、体育传媒与信息服务以及其他与体育相关服务相关的体育服务业总产值、增加值在体育产业中所占比重较为稳定,其总产值占比维持在31%左右,增加值占比约37%。体育场地设施建筑业规模基本随着体育产业总规模的发展而变化,在体育产业中的比重变化不大。

表2 四川省体育产业结构Table 2 The structure of sports industry in Sichuan

1.3 四川省体育产业空间布局

四川省包括18 个地级市、3 个自治州共21 个地级行政区划单位。当前,各州市正根据自身的特色发展体育产业,如成都市发展体育综合体,乐山市打造峨眉武术体育产业基地,达州市建设体育产业园区,广元市、德阳市创建运动休闲特色小镇活动,攀枝花市和凉山州推进“康养+运动”产业的融合发展,其他市州的体育产业也各有千秋。从表3 的数据来看,四川省整个体育产业发展的重心集中在其省会城市成都:全省体育产业市场主体中,有37.4%集中在成都市;其吸纳的就业人员数量占全省体育产业从业人员的51.1%,体育产业总产值和增加值分别占到四川省体育产业总体的51.3%、52.9%,均超过四川省体育产业总体规模的一半。从四川省已逐步形成的五大经济区域分布情况来看,经济发展水平最高的成都平原经济区体育产业总产值和增加值分别为全省体育产业的67.5%、68.7%,对全省体育产业贡献率远远高于川南、川东北经济区、攀西经济区和川西高原经济区等四大经济区域的总和,吸纳的就业量也占到全省体育产业就业人员的68%,成为支撑四川省整个体育产业发展的中坚力量。(见表3-表4)

表3 四川省各州市体育产业分布Table 3 The distribution structure of sports industry in cities and prefectures of Sichuan

表4 四川省五大经济区体育产业分布Table 4 Distribution of sports industry in the five economic zones of Sichuan

1.4 四川省体育产业经营主体情况

当前,不同规模、不同经济成分的体育经营单位不断兴起,经营主体呈现多元化,其中非公有制经营主体迅速发展。到2018 年,四川省内体育经营单位达到22 804 个,其中法人和产业活动单位7 653 个,个体经营户达15 151 个,占省内体育产业总经营单位的66.4%,说明非公有制经营主体单位在我省体育产业经营单位中占有大部分比重。在调查走访中体大健康、和嘉天健、劲浪体育等企业中发现,这些私营个体企业主要从事健身休闲活动、体育教育与培训、体育用品的销售等产业门类,健身休闲活动及体育教育与培训偏重于娱乐性较强、群众基础好的项目,如足球、篮球、网球、羽毛球、体育舞蹈、健身健美、溜冰、滑雪等,体育用品的销售则主要集中在运动服装、运动鞋帽、运动饮料与运动营养品的销售。

2 四川省体育产业发展存在的主要问题

2.1 体育产业对GDP 的贡献率偏低,总体规模仍待提升

如前所述,近几年四川省的体育产业呈现出快速发展趋势,但体育产业对四川省经济发展的贡献率偏低,尚存在很大的发展空间。尽管2018 年四川体育产业增加值占GDP的比重已达到比重1%,但与美国、英国、德国、法国、日本等发达国家和我国东部沿海城市及中部地区一些体育产业发展较好的省市相比,还存在较大差距。四川省体育产业总值不仅在国民经济中的比例仍显得较小,没能充分发挥出对国民经济的拉动作用,距离成为国民经济转型升级的重要力量也还有明显差距。相比于全国整体体育产业的发展来讲,其贡献率也偏低,与其人口大省、经济大省的地位不匹配。

2.2 体育服务业尚未发挥引领作用,体育产业结构亟待优化

体育服务业是体育产业的主体,它的发展对带动体育产业中其他领域的发展有直接的引领作用,其发展水平及程度常被看作体育产业成熟与否的重要标志之一:体育服务业所占比重越大,体育产业发达程度也就越高。[8]来自发达国家产业发展的经验表明,产业结构向服务业转移已经成为普遍特征和发展规律。美英德法等西方发达国家体育服务业在体育产业中所占的比重皆超过60%,而美国、英国更是超过80%。尽管四川省属于第三产业的体育服务业2016 年、2017 年总产值与增加值占体育产业的比重都维持在70%以上,但其中一半左右的贡献来自于对其他产业引领作用较弱的体育用品及相关产品销售、贸易代理与出租,而包括体育管理活动、体育竞赛表演、体育健身休闲、体育场馆运营、体育中介服务、体育培训与教育、体育传媒与信息服务及其他与体育相关服务在内的8 种对其他产业具有真正引领作用的体育产业服务业态的经济总量,在体育产业经济总量中比例均较低,在整个体育产业的份额中近几年没发生有明显改善(见表2)。这提示四川省体育服务业尚未能有效发挥其体育产业中的引领作用。另外,令人注意的是,与这几种体育服务业产值比重较低不匹配的是,它们的就业人员比重较大,占整个体育产业就业人数的70%以上,这说明体育服务业从业人员劳动效率还比较低下,尚没创造出相应的经济价值。

2.3 体育产业区域发展不均衡,空间布局有待调整

从表3 数据中可知,四川省各州市的体育产业发展差距非常大,其中四川省的省会—成都,体育产业发展十分迅速,其规模超过省内其他20 个州市体育产业规模的总和,这20个州市不管是总产值还是增加值均不超过四川体育产业总量的6%,多处于1%～3%之间,而甘孜州、阿坝州、雅安市、巴中市四个州市的体育产业发展特别滞后,对四川省体育产业增加值的贡献率在1%以下。37.2%的体育产业市场主体、51.1%的体育产业从业人员集中分布在成都市,其余州市中,除了泸州市的体育产业企业数和从业人员数占比达到5%外,其余州市体育产业企业单位数量非常少。另外,四川省体育产业城乡差距也特别明显,体育产业设施和经营单位大都集中分布在大中小城市的商贸区,在城市中获得较好的发展,而在城乡结合部、乡镇、农村地区却非常少,缺乏配套的体育产业设施和经营单位。经济水平越差的州市,城乡体育产业发展水平的差距更大。

2.4 体育产业市场化程度较低,社会资本利用率有待提高

四川省体育产业中许多部门由政府有关部门主办,由于受到计划经济管理模式的长期影响,仍习惯于依赖财政投入、依靠行政力量组织动员,造成政企不分、产权不清的问题,市场主体发展不充分,市场化经营机制还没有形成,市场在体育资源配置过程中应有的作用没能充分发挥出来,大量体育资源仍然处于分割、闲置状态。社会资本的进入是体育产业可持续发展的必然要求。从整体而言,民间资产在四川省体育产业的份额仍然较低,它们进入体育产业动力不足,积极性不高,一些进入体育产业的民间资本规模相对较小,竞争力不足。外商和港澳台商的资金投入是促进体育产业快速发展的重要力量,而目前四川省内港澳台商投资和外商投资的体育产业机构总体数量较少,主要集中在体育用品制造业方面,在其他行业的投入还有待加强。

2.5 高素质体育产业人才短缺,管理经营水平亟待改善

现代企业的竞争就是人才的竞争,任何产业的发展都离不开人才,既懂经济又懂体育的复合型体育经营管理人才,特别是既精通体育运动知识与技能又熟悉市场规律、懂得经营管理的人才队伍是体育产业发展的基础。在现阶段,虽然四川省从事体育产业的人力资源已具有一定规模,从业人员队伍每年都在不断壮大,但多为从事生产、销售的人员,即使是从事体育产业经营和管理工作的人员,相应的知识结构和能力结构通常也较缺乏,往往是懂体育的人不懂经济、不懂相关政策法规,而懂经济、相关政策法规的人又不懂体育,这些人缺少对体育产业市场规律和特点的认识,无法将体育与产业市场有效地结合起来,导致管理经营水平低,手段与方法较为落后,这对四川省体育产业的发展非常不利。此外,2019 年底以来突发的且席卷全球的新冠肺炎疫情的暴发使得四川省体育产业发展中的一些深层次问题进一步凸显。“新冠疫情”给全球各行各业均带来了冲击和影响,其中体育产业是“重灾区”,四川省体育产业未能幸免:“新冠疫情”的暴发,在一定程度上打断四川省尚属薄弱的体育产业生态链条和协同体系;从2020 年整体状况来看,可见四川省体育产业面对突发公共卫生事件中表现出不同程度的应急响应较慢、回暖迟缓等问题,这些表明四川省体育产业在工作机制和治理能力等方面还存在一定的问题。因此,四川省体育产业发展亟待从整体上提升治理水平,亟待培养一批懂体育、善经营的体育产业经营管理队伍。

3 “一带一路”背景下四川省体育产业发展的路径及策略

3.1 增强交流合作,提升体育产业发展水平

进一步提高体育产业总体规模,提升其在国民经济中的比重,为实现全国体育产业的发展目标做出更大贡献是未来四川省体育产业发展的主要目标之一。“一带一路”战略提出后,我国将与沿线国家和地区展开全方位的合作。沿线各个国家或地区基本上都处于经济发展的上升期,国民经济收入和生活水平处于不断上升的阶段,体育消费的认识和需求基本趋同,体育产业处于快速发展时期。四川省可借助“一带一路”倡议的东风,在国家“西部大开发”战略的引领下,积极主动地增强与沿线各个国家和地区开展交流与合作,实现与沿线国家和地区的互通互联,吸引“一带一路”沿线国家和地区的优秀体育产业企业、体育中介和优秀体育用品企业入驻四川省,增强本地区体育产业的核心竞争力,同时积极开发国内外市场,增强四川省体育产业的国际竞争力和经济实力,尤其是充分利用“一带一路”倡议带来的机会,将四川省体育产业市场向“一带一路”沿线地区和国家进行拓展,提升体育产业整体发展水平,提高体育产业总体规模,提升体育产业在国民经济中的比重。

3.2 调整产业结构,推进体育产业优化升级

健康的体育产业应该是体育服务业增加值占总增加值的大部分,而四川省体育用品增加值达到整个体育产业增加值的60%左右,以体育场馆服务、体育竞赛表演活动、体育健身休闲活动、体育培训与教育、体育中介服务、体育传媒服务等为主要内容的体育服务业增加值在体育产业中所占份额还处于较低水平。因此,当前,需要调整省内体育产业结构,加强第三产业的发展力度,利用从工业优先发展向服务业优先发展的战略转型,促进四川省体育产业更快实现向第三产业的转移,特别是高效推动四川省体育服务业的发展进程。在“一带一路”背景下,一方面,需要进一步深化供给侧结构性改革,打破体育工业部门产能过剩而体育服务业部门供给不足,从供给方面促进体育产业内部结构协调发展,为体育产业的发展和升级注入活力;另一方面,应完善体育服务业体系,在进一步加大力度拓展体育健身运动休闲服务业、竞赛表演服务业、体育教育培训服务业发展的同时尽快促进滞后的相关产业的发展,积极培育体育中介市场,将市场面向全省、面向大西部、面向全中国、面向“一带一路”沿线国家和地区、面向全世界,辐射和拉动体育传媒、体育旅游、体育会展等相关业态的发展和壮大,使各行业协调平衡发展,推进四川体育产业结构的优化升级。

3.3 加强规划引导,改善体育产业空间布局

目前四川省政府及体育产业主管部门根据全省各州市地理位置关系、经济发展水平、社会文化特征、自然环境状况以及体育资源等客观条件,按照“整体规划、突出优势、整合资源、产业集聚”的思路,遵循体育产业发展规律、突出本地区资源特色、刺激当地经济发展、避免区域内恶性竞争的标准,确定了构建四川省内“一极两带三区多园”的体育产业区域发展格局:将成都市打造成四川省体育产业龙头发展极;将成都、德阳、绵阳、乐山以及眉山培育成室内体育运动产业带;将雅安、攀枝花、凉山州、阿坝州及甘孜州打造成户外体育运动产业带;将在川东、川南、川北培育三个大众健身和运动休闲产业潜力增长区;打造成都(温江)国家体育产业基地、乐山峨眉武术产业基地、巴中山地运动休闲城市、贡嘎山和四姑娘山登山基地、攀枝花(中国)阳光康养产业试验区、光雾山山地训练基地等,扩大体育产业基地,促进体育产业全面发展。[9]接下来,各州市地方政府应充分发挥好主体作用,按照全省“一极两带三区多园”体育产业布局要求,将体育产业纳入当地经济社会发展规划中,制定地方体育产业规划和政策配套文件,引导体育产业企业及机构依托“一带一路”战略,根据各州市自身体育资源状况及其发展水平,加强与沿线国家和地区的合作,因地制宜地发展具有地方特色的体育产业,逐步推进全省体育产业“一极两带三区多园”建设,实现全省体育产业的协调发展,使四川省成为中西部地区体育产业发展高地。

3.4 拓宽融资渠道,促进体育产业市场化发展

要实现体育产业的稳定、健康的发展,四川省需要进一步完善市场机制,促进体育产业的市场化发展,积极创建多层次体育产业资本市场体系,促使体育产业与市场经济进行融合,充分调动社会各方面的积极性,培育多元市场主体,吸引社会资本参与体育产业发展,优化体育产业资源配置。一方面,在仔细梳理四川省内现有社会资本投入体育产业的相关政策与措施基础上,积极借鉴与“一带一路”西端相系的欧洲发达国家以及北京、上海和深圳等沿边沿海省市的体育产业资本市场化发展的先进经验,完善体育产业市场化运营及社会资本进入体育产业领域的政策体系,允许所有权与经营权的分离,满足体育产业市场化发展需求。另一方面,积极对体育企业负责人开展政策培训与宣讲,鼓励体育产业企业借助发达国家发展体育产业融资渠道的成功经验并借助自身实际情况,采用赞助融资、债券融资、基金融资、贷款融资、股权融资、彩票融资等不同方式,拓宽体育产业市场化融资渠道。同时对相关或有意向进入体育行业的社会资本进行政策普及,以全民健康需求为出发点,鼓励有实力的国内外企业参与四川省体育服务业的投资。并按照体育产业市场运行规律,对民间资本的市场化进行运作,将民间体育产业的金融资本进行整合,提高民间资本在体育产业领域的使用率。

3.5 重视人才培养,提高体育产业管理经营水平

作为知识资产的载体,人才在知识经济时代显得尤为重要,培养和造就一批高素质的体育产业专业人才和复合型人才是加快体育产业发展的首先条件。因此,要促进体育产业发展就必须按照体育产业发展需要,利用多形式、多渠道培养体育经营管理人才,提高体育产业的管理经营水平。首先,可在体育院校或综合性大学增加开设体育经济和经营管理等专业,通过普通高等教育、研究生教育,定制化培养具有良好素质的复合型体育产业管理、经营专业人才。其次,建立体育产业人才培养机构,健全体育产业在职、在岗人员的培训制度,形成科学、合理的体育培训管理体系,开展各类职业教育和培训,不断提高在职、在岗体育产业工作人员的业务素质和经营管理能力。再次,采取积极有效的措施进行人才引进或人才交流,可引进其他产业的优秀经营人才来共同发展体育产业或从体育产业发达国家、地区引进高素质、高水平体育经验管理者。另外,树立规范的体育人才自由流动机制,通过企业骨干人才调换交流的方法来改变体育产业的人才结构,提高体育产业运营水平。同时,要重视体育产业人才库和智库的建立,营造各类体育产业专门人才成长与发展自我才干、实现自我价值的平等的社会环境,鼓励他们勇于探索、大胆创新,要予以贡献突出的优秀人才表彰奖励并委以重任,给他们提供能充分发挥才能的舞台,进一步调动其在体育产业发展中的积极性、创造性,推动人才资源向人才资本转变。

4 结语

“一带一路”对古丝绸之路的传承和提升,是中国一贯坚持“和平发展”理念的新体现,是以中国与“一带一路”倡议沿线国家和地区互利共赢为基本目的的跨国战略合作设想。“一带一路”将四川由过去的“内陆城市”转变成了“开放前沿”,这为四川省经济社会的发展带来了重大机遇。尤其是新冠肺炎疫情全球蔓延的特殊背景下,更需加强国际合作、携手抗击至今仍然流行的新冠肺炎病毒。使得“一带一路”倡议的合作战略意义凸显,沿线国家和地区应发挥好“风雨同舟、和衷共济”的一带一路合作精神,在共克时艰中全方位、宽领域拓展合作,在产业、民生、健康等领域加强合作,维护各国人民的生命安全和身体健康,以及复工复产,提振经济,复苏经济。

作为“一带一路”的重要节点,四川省应积极融入当前世界历史性特殊时期,结合体育产业发展现状及存在的主要问题,把握好“一带一路”倡议为其体育产业发展带来的良好机遇,不断增强国内外交流合作,调整体育产业内部结构,加强区域规划与引导、拓宽融资渠道、重视复合型经营管理人才培养,以推进四川省体育产业的高质量发展,提高四川省体育产业发展水平。

伴随着人民对美好生活的无限向往,体育产业已经成为中国经济结构转型关键时期的重要增长点。共建“一带一路”国际合作倡议正在构建全方位对外开放新格局,为中国与沿线国家探索新的投资合作模式提供了充分机会[10]。作为沿线国家进行文化交流的重要内容,以体育为核心的桥梁和纽带,将为国家‘一带一路'的建设贡献巨大凝聚力。在此背景下,四川省应把握各项有利政策,充分依托当地体育领域长期积淀和形成的比较优势,加大与“一带一路”沿线国家的合作、对接与联动,主动“走出去”,积极“引进来”,搭建体育优势互补平台,借力借势实现体育产业共同发展、高质量发展。