当前消防监督检查中对火灾隐患的认定探讨

游志涛

摘要：消防监督检查是一项十分重要的任务，整个消防监督检查过程中必须做好火灾隐患的认定工作，只有通过检查来认定火灾隐患，及时采取措施控制并消除，才能从根源上防范火灾，保护人民的安全。本文首先分析了消防监督检查中火灾隐患认定工作现状，然后具体探讨了火灾隐患认定的对策。

关键词：消防监督检查;火灾隐患认定现状;认定对策

消防监督与检查过程中火灾隐患的认定是一项高度专业的工作，需要检查人员具备一定的专业素养，有着高度负责的态度，同时，又要有所依据、有所参考地开展，只有这样才能真正提高火灾隐患认定工作效率，达到理想的工作成效。

一、消防监督检查中火灾隐患认定的现状

（一）火灾隐患认定的重视度有限

由于现代经济的发展，消防监督与检查工作也随之逐步提上日程，消防监督与检查工作本身包括多项内容、多个任务。然而，总体来看，缺少对火灾隐患认定工作的重视，这样就使得消防监督检查无法发挥其实质的作用，难以发现火灾隐患和问题，这就为火灾事故的发生埋下了祸根。

（二）消防监督人员素质有待提升

消防监督与检查人员自身的素质、能力与水平都直接影响着消防检查与监督中火灾隐患的认定，然而，从目前来看，我国消防监督人员在火灾隐患认定方面不是缺少专业的培训，就是缺少充足的从业经验，这些都使得火灾隐患的认定举步维艰。所以，要想提高火灾隐患的认定效率，就必须确保首先培养并提高消防监督队伍的素质和能力。

（三）未明确火灾隐患的认定依据

消防监督与检查工作中，火灾隐患的认定需要有所参考、有所依据才能真正确保精准认定火灾。然而，在现实的消防监督与检查工作过程中，由于长期以来忽视了火灾隐患的认定工作，从而使得实际的火灾隐患认定缺少现实依据、无从参考，消防监督与检查人员在现实工作中感到无所适从，无法对被调查单位的安全等级给出评估;具体的火灾隐患的认定也缺少依据，这样就在某种程度上降低了火灾隐患认定工作效率。

（四）缺少激励性制度的引导

火灾隐患的认定并非某一个部门就能单独完成，而是需要多个部门、若干岗位间的协作配合，然而，因为缺少激励性的制度，各个部门的消防监督人员在实际工作中缺少热情和积极性，能够完成消防监督与检查的基本任务，却未能在火灾隐患认定方面下更多的功夫。出现这种现象主要是因为消防监督员未在这项工作中得到政策的支持与制度的激励。所以，要想提高消防监督中火灾认定工作效率，就必须善于运用先进的激励制度来加以引导。

二、消防监督检查中火灾隐患认定对策

（一）提高消防监督人员的业务素养

消防监督检查过程中能否对火灾隐患给出准确的认定在很大程度上取决于监督人员自身的素质、能力和水平。所以，必须先从根源上提高他们的业务素质，从而使他们能够更加高效、准确、客观地对潜在的火灾隐患作出判断。在这一方面应先从监督人员的思想教育入手，通过教育引导或宣传等方式来提高监督执法人员对火灾隐患认定意义的重视程度，同时，也要增强广大人民群众对火灾隐患危害度的认识程度，从而更加积极地配合消防监督检查人员的工作。此外，必须培训并提升监督检查人员的业务素质、理论水平、实践技能水平，强化日常培训，加快平日学习，强调理论知识和现实操作的有机配合，以现场操作的方式来有效培训消防人员的技术素质与业务水平，提高他们的专业素养。

（二）健全消防监督检查责任制

要想消防监督检查工作能有条不紊、规范化进行，可以选择消防监督检查责任制管理模式，要全面、深入分析新的消防法律法规中的相关规定和要求，而且要求消防监督部门的各个岗位人员严格履行法律规定与制度要求，以此来完善消防监督检查责任制。还要实行消防监督检查各部门联动制度，对各个部门的具体任务给出明确的分工，形成责任制管理制度，确保各个流程、各个阶段、各个环节都能有专人负责，以此来完善消防监督检查工作的全范围覆盖，打造出一个联合推进的运行系统，深入开展一切排查工作。集中完善消防监督检查的若干环节，本着阳光执法的原则，对一切检查、监督的执法过程形成记录，以此来保证消防监督检查的公信力。依赖自身强大的公信力来号召社会大众参与到消防监督检查工作中，从而营造良好的消防监督检查工作氛围。

（三）明确火灾隐患的认定方向

实际的消防安全监督与检查中要想能正确地认定火灾隐患，还要从几个关键的大方向入手，如是否存在威胁人员安全疏散的因素，是否出现影响高效灭火的行动，消防基础设施是否完善、有无过期问题，消防安全系统是否完好无损，有无自行更改防火分区造成火灾扩展的风险，人员聚集区能否遵守消防安全规定，整个建筑物内是否存放易燃易爆物，是否按照消防安全规定来布局设计建筑等。通过明确消防安全监督检查工作中的火灾隐患认定方向，使各个消防监督人员在实际的监督与检查工作中有所依据，也就能更加有方向、有目标地开展火灾隐患认定工作。

（四）激励化引导带动

根据消防监督检查的实际需要来安排监督人员，为消防监督与检查工作提供充足的人力支持，从而推动火灾隐患认定工作的有序、稳定开展。为了充分地调度人员的积极性，既要规范管理制度，又要注重激励措施的运用，以此来激发广大消防监督与检查人员的工作积极性，同时，也要尽可能地完善用人制度。一般来说，消防监督與检查工作是一个复杂的过程，特别是火灾隐患的认定并非由某个人决定，而是需要多个检查监督人员的同步配合，对此就要本着人性化的原则来激励广大工作人员的热情，在各方同步配合的前提下，根据科学的理论与知识的指导来提高火灾隐患认定工作效率。

（五）创新火灾隐患认定处理方式

为了提高火灾隐患认定工作效率，就必须不断地改革与完善火灾隐患认定的处理方式，要根据被监督与检查的场所的特点来选择火灾隐患的认定处理方法。例如，一些大型娱乐场所、公共活动区等可以安装消防安全远程监控系统，借助此系统来实现对场所内一切活动、人员的远距离监控，提高消防监督工作效率，以此来全面提升火灾隐患的认定能力，明确指出火灾隐患的具体发生地点，确保监督工作成效，提高监督效果。必须广泛地召集优势力量监督高风险区域的火灾隐患，而且要对高危场所进行重点监督，具体可以设置若干重要监控点，而且要根据城市的发展与未来规划明确消防监督与检查中的火灾隐患认定处理模式，采用科学的方法来处理所认定的火灾隐患。

三、结语

消防监督与检查过程中必须高度重视火灾隐患的识别与认定，必须明确火灾隐患认定的方向，以负责的态度参与到火灾隐患认定工作中，以此来提高火灾隐患认定的工作效率。

参考文献：

[1]李建华.火灾事故应急预案编制与应用手册[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2008.

[2]公安部消防局.中国消防年鉴[M].云南：云南人民出版社，2016.

[3]陶斐.创新防火监督体系提高消防监督绩效[J].中国电子商务，2012（14）：99.