完善体制机制 推进长效长治

安阳市殷都区人民政府

近年来，安阳市殷都区在河南省委、省政府和市委、市政府坚强领导下，在上级自然资源部门指导帮助下，面对涉矿乡（镇）多、涉矿面积 大、自然环境险、人员力量少等实际困难，进一步完善体制机制，坚持攻坚克难、探索创新，全区露天矿山整治工作取得初步成效。

工作成效

为加大露天矿山整治工作力度，安阳市殷都区先后投资10余亿元进行生态修复治理，其中，争取上级财政资金1.7亿元的南太行山水林田湖草生态保护修复工程已全部完工。与此同时，针对裸露山体陡崖垂直、干旱缺水等实际情况，安阳市殷都区坚持综合施策、引水通路、另辟蹊径，创造了削坡绿化、覆土绿化、挡墙蓄坡绿化、鱼鳞坑蓄土绿化、挂网喷播绿化等五种标本兼治、环保高效的露天矿山整治“殷都模式”。

存在问题

虽然殷都区的露天矿山整治取得了一定的成绩，但是在具体工作中还存在历史遗留矿坑欠账多、一线执法力量弱等问题。

历史遗留矿坑欠账多。安阳市殷都区矿产资源的开采最早可追溯到新中国成立前，20世纪80年代进入高峰。开采过程中，因管理粗放、技术落后、缺乏规划等原因，造成部分矿区内山体破损，岩石裸露、矿坑较多，给生态环境带来了一定影响。

生态修复难度较大。矿区裸露山体呈现大面积陡崖断面、区域干旱少雨、生态植物成活率低，缺乏植被生长的最基本土壤层，再加上没有可借鉴的露天矿山修复治理成功经验，修复方式选择难度较大，耗费时间也较长，工作成效不明显。

一线执法力量薄弱。殷都区代管安阳县西部9个乡（镇），仅涉矿乡（镇）就达8个，涉矿面积140平方千米，矿产资源监管一线执法队伍人员年龄老化、人员流失，打击私挖亂采等违法违规行为的力度不够。

下步工作重点

安阳市殷都区将坚持问题导向，进一步提高工作标准，拉升工作标杆，主动对标对表，坚持综合施策，全力做好露天矿山整治工作。

提高政治站位，进一步扛牢扛实责任担当。安阳市殷都区将坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的科学发展理念，进一步提高政治站位、增强政治担当、扛牢政治责任，举全区之力、聚全民之智，制定方案，成立专班，全力做好露天矿山整治工作，从严从重从快打击违法开采、破坏自然生态的行为。

配强监管队伍，从严从快打击违法违规行为。安阳市殷都区在财力和人员极为紧张的情况下，计划将矿产资源监管3个中队扩充为5个中队，配备5辆执法车，实现一线执法队伍年轻化、精干化，执法工具精良化、齐备化。与此同时，结合执法工作需要，调优配强矿产资源中心领导班子，考察调整主任、副主任各1名。成立由纪委监委、自然资源、乡（镇）、公安、交通等部门组成的打击非法开采矿产资源举报受理中心，采取“双向打击、部门联动”等措施，进一步加大对私挖乱采行为的打击力度，顶格打击违法嫌疑人、从重追究责任人、深挖背后保护伞。今年以来，安阳市殷都区通过深挖矿产资源违法犯罪线索，坚持联合执法，持续加大打击力度，有效震慑了非法采挖砂石的违法分子，私挖乱采现象得到了有效遏制。

践行绿色理念，构建生态修复长效机制。安阳市殷都区将继续细化完善《殷都区露天矿山综合整治实施方案》，进一步强化党政同责、一岗双责，落实落细“一网两长”工作制度，建立健全区、乡、村三级工作体系;充分动员社会力量、广大群众积极参与露天矿山生态修复和举报私挖乱采行为，利用“蓝天卫士”技侦技防优势，对人防巡查死角实施远程监控，着力在“防”和“治”上下功夫，实现人防巡查、技侦技防24小时防控全覆盖。安阳市殷都区还坚持规划引领，多次对接国内知名院校，将地质环境治理与当地旅游、种植、土地复垦等产业综合开发有机结合，加大推进绿色生态矿山建设力度，全力打造资源节约型、环境友好型共生共享发展模式，实现生态保护和经济发展双赢双推进。

结合河南省委、省政府和市委、市政府关于露天矿山整治工作要求，安阳市殷都区将立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，认真学习借鉴省内外露天矿山整治的经验做法，进一步完善体制机制，细化政策措施，坚持再鼓干劲、再下苦功，扎实开展露天矿山政治，严厉打击私挖乱采行为，努力向河南省委、省政府交上一份更加优异的出彩答卷。