滁州市高层次科技人才团队招引工作的思考和建议

2021-08-27滁州市科学技术局

安徽科技 2021年8期

文/侯智张将（滁州市科学技术局）

近年来，滁州市强化顶层设计，加大扶持力度，把招才引智作为加快产业转型升级、集聚创新人才的重大举措。截至目前，滁州市累计引进高层次人才团队66 个，已召开5 次投委会投资23 个高层次人才团队，投资金额11800 万元。省级立项16 个项目，投资金额7800 万元，全市省级高层次科技人才团队业绩奖励兑现率位居全省第一位。

一、滁州市高层次科技人才团队招引成效

调研发现，滁州市各个县（市、区）科技局、市经开区和中新苏滁高新区都能严格落实人才团队工作部署，积极引进高层次科技人才团队。截至目前，全市共在安徽省高层次科技人才团队立项项目中获批16 项，获得省财政支持7800 万元，其中A类项目3 个，B 类项目3 个。南谯区、全椒县获批项目4 个，位居全市第1位；市经开区获批项目3 个，位居全市第2 位。2020 年，滁州市4 个团队获批立项（其中B类团队2 个、C 类团队2 个），较去年大幅提升，立项数与铜陵、阜阳并列全省第5 位。全市天使投资项目立项19 个，其中南谯区立项5 个，中新苏滁、全椒各立项3 个。

二、滁州市高层次科技人才团队招引具体做法

1.加大高层次人才团队扶持力度

滁州市各个县（市、区）科技局、市经开区和中新苏滁高新区都出台了扶持政策，优化高层次人才团队申报流程和天使投资基金决策程序，加强对基金管理公司管理，最大限度服务好高层次人才团队。如天长市制定出台了《天长市科技创新奖励补助办法》，中新苏滁高新区制定出台了《关于支持企业创新发展若干政策》，来安县印发《加快建设创新型来安若干扶持政策》《来安县“来者皆安”人才政策三十条》《来安县“金凤凰”信用担保实施办法》等。全市围绕电子信息、新材料、智能制造、生物医药、节能环保、现代农业领域等六大领域，累计引进人才团队66 个，通过18 个项目，投资金额9300 万元。2020 年，全市新引进13 个高层次科技人才团队。

2.加大高层次人才团队宣传力度

滁州市各个县（市、区）科技局、市经开区和中新苏滁高新区都十分重视人才团队宣传工作。如天长市将高层次人才团队招引相关政策内容编制进宣传折页，在招商引资（招才引智）初期就通过各招商小组向相关单位和人才进行广泛宣传介绍；来安县利用互联网平台和走访入户进行政策宣传；明光市借助“四送一服”培训会议、“科技助企”大走访、印发宣传材料等方式开展政策宣传。各个县（市、区）科技局、市经开区和中新苏滁高新区对符合条件的团队开展点对点服务，详细解释相关政策条件及内容。

3.降低企业引才成本

滁州市各个县（市、区）科技局、市经开区和中新苏滁高新区对企业引进科技人才年薪达50 万元以上，并在滁州市缴纳个人所得税、工作半年以上、经推荐和公示无异议的，省、市、县（市、区,含滁州经开区、苏滁高新区）每年可按其年薪10%的比例奖励用人单位（150 万元以上部分不予奖励），专项用于企业科技研发。

三、滁州市高层次科技人才团队招引存在的主要问题

1.天使基金迟迟归集不到位

相关文件通知要求2020 年7 月30 日前资金归集到位。但截至目前，仅来安县、南谯区、苏滁产业园、定远县、明光市、天长市按文件要求归集了资金。其他县市区、园区资金没有归集到位（其中：经开区740 万元、全椒县2600 万元、琅琊区1000 万元）。特别是全椒县目前账户余额尚欠滁州市本级资金600 万元，对下一步高层次科技人才团队招引工作造成了很大影响。

2.人才招引工作参差不齐

自2017 年基金办设在滁州市科技局以来，滁州市共获批省团队16个，分别为南谯区4 个、全椒县4 个、明光市2 个、苏滁产业园2 个、经开区3 个、天长市1 个；累计投资市级团队17 个，其中1 个团队提前申请退出。目前共有16 个团队处于投资期，分别为南谯区5 个、全椒县3 个、苏滁产业园2 个、明光市2 个、天长市2 个、来安县1 个、琅琊区1 个，经开区、凤阳县、定远县没有立项投资团队。2020 年，明光市、全椒县、凤阳县、经开区4 个地区未申报人才团队。从省团队立项分布情况看，来安县、定远县、琅琊区、凤阳县没有获批省团队；从市团队立项分布情况看，经开区、凤阳县没有获批市级团队，定远县虽通过投委会研究同意立项2 个团队，但由于团队自身原因没能投资到位。凤阳县省、市团队立项数均为零。

3.团队招引工作没有形成合力

各县市区、园区是团队招引的主体，但从了解的情况看，多数县市区将团队招引工作指派给科技部门，仅靠科技部门单打独斗很难招引到好的人才团队。多数县市区没有将团队招引工作与招商引资工作紧密结合，列入政府重要工作内容之一，大而化之，缺乏督促和落实，没有形成工作合力。

四、滁州市高层次科技人才团队招引的有关考虑和建议

1.压实科技人才团队招引责任

建议将科技人才团队招引工作纳入县域经济考核，将高层次人才团队省市立项数作为考核内容之一，倒逼县市区、园区政府开展高层次科技人才团队招引工作。

2.优化天使基金操作流程

建议借鉴芜湖市、铜陵市等地做法，下放决策权限，不再归集各县市区、园区资金。由县市区、园区自行招引、遴选、投资科技人才团队，市科技部门每年集中开展一次申报，对县市区、园区投资过的人才团队组织专家评审，择优支持，并推荐申报省高层次人才团队。市、县投资比例可以5∶5 分摊或者3∶7 分摊，发挥县市区、园区主观能动性。