塔利班宣布建国，战斗和博弈仍在继续

南方周末记者 毛淑杰 南方周末实习生 徐家宜 黄晓彤 任子薇 梁饶川

当地时间2021年8月22日，阿富汗喀布尔，美军在哈米德·卡尔扎伊国际机场协助撤离相关人员。

人民视觉　❘图

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2021年4月，拜登将撤军时限调整至9月11日，称美军“很难”在上届政府承诺的5月1日期限前完全撤出。2021年7月6日，美军中央司令部表示，驻阿美军的撤军计划已完成超过90%。

正当国际社会感叹拜登撤军的决心时，大批美国士兵重返阿富汗。

2021年8月14日，也就是塔利班进入喀布尔的前一天，拜登在一份声明中表示，他已批准派遣约5000名美国士兵重返阿富汗，以确保美国公民、盟国人员以及此前协助过美军的阿富汗人员安全撤离。

8月20日，一名美国官员透露，在阿富汗内战中，塔利班武装人员缴获了大量美式武器，拜登政府正考虑发动空袭，来减少这些军备对美国及其盟友造成的威胁。

“美国已经违反了多哈协议中规定的时间表。他们宣布将在9月11日之前撤出所有的军队，他们就应该撤出所有军队。”塔利班发言人苏海尔·沙欣在8月17日表示。

8月24日在喀布尔举行的记者会上，塔利班发言人穆贾希德也强调，美国应该遵守约定，在8月31日最后期限之前撤军。

值得注意的是，有消息称，美国与塔利班也在进行接触。

据路透社8月24日报道，拜登已经于23日派遣美国中央情报局（CIA）局长威廉·伯恩斯到喀布尔，与阿富汗塔利班领导人阿卜杜勒·加尼·巴拉达尔（Abdul Ghani Baradar）会晤。

据称，该消息来自一位熟悉美国政府的匿名人士。但一名塔利班发言人却表示不知情，而白宫和中情局拒绝对此评论。如果属实，这将是事发以来，塔利班与美国政府最高级别的会晤。

当地时间8月24日，白宫发言人普萨基（Jen Psaki）在一份声明中称，拜登总统确认，撤军将按计划在8月31日完成。这取决于与塔利班的持续协商，包括让撤离人员继续进入机场。

“此外，总统已要求五角大楼和国务院制定应急计划，以便在必要时调整时间表。”普萨基补充称。

“落跑”总统计划返回阿富汗

与美国军队的撤离和重返类似，此前流亡他国的阿富汗前总统加尼声称，自己正在计划重新返回阿富汗。

2021年8月18日晚间，一度下落不明的加尼，首次在社交媒体上公开露面，他在视频讲话中表示，自己目前身处阿联酋。

视频中，加尼坐在椅子上，身着普什图传统服饰，在他的背后，是一面显眼的阿富汗国旗。

在视频讲话中，加尼解释了自己为何在塔利班破城之际选择离开，并强调他一直在努力确保和平移交权力。加尼说，在他离开的那一天，他的警卫人员还挫败了一起威胁他生命的阴谋。

“在你不了解详情时，不要轻易作出任何评判，也不要去相信那些毫无根据的谣言。”对于自己携款潜逃的指控，加尼进行了否认，声称自己离开时“只带了一件马甲和一些衣服”。

加尼还表示，他支持阿富汗前总统卡尔扎伊等人与塔利班进行谈判。目前，他也正在与有关各方协商，以便重新返回阿富汗，继续为阿富汗人民服务。

“加尼已经不再是阿富汗具有影响力的政治人物。”美国常务副国务卿舍曼在8月18日这样回应加尼的离开。在外界看来，加尼的仓皇出逃，使他在阿富汗已经失去“影响力”。

阿富汗驻塔吉克斯坦大使馆中，加尼的画像被取下，代替它的是加尼当局的副总统阿姆鲁拉·萨利赫的画像，总统的“跑路”行为，也受到了阿富汗政坛人士的批评。

阿富汗代理国防部长比斯米拉·穆罕默迪将军在社交媒体上猛烈抨击加尼。他写道：“他把我们的手绑在背后，卖掉了家园，该死的富人和他的帮派！”阿富汗民族和解高级委员会主席阿卜杜拉说，“阿富汗人民将审判他”，因为加尼让阿富汗“处于如此糟糕的境地”。

不过，有分析人士指出，拥有大量阿富汗和巴基斯坦务工人员的阿联酋，可能并不希望成为阿富汗国内政治斗争在海外的响应地。阿联酋外交部8月18日发布声明称，阿联酋是“出于人道主义立场欢迎加尼总统及其家人入境”。

加尼逃跑后首次公开露面，是否能够挽回他一落千丈的形象，重新掌握与塔利班谈判的主动权，一切仍是未知数。

“治国难题”

长期以来，阿富汗经济十分依赖国际援助，据世界银行2019年的数据，来自他国的发展援助占阿富汗国民总收入的22%。但在塔利班掌权后，这些援助是否继续维持，存在极大的不确定性。

据美国国际开发署（USAID）7月12日的统计，阿富汗3000万人口中有一半以上生活在贫困线以下，1100万阿富汗人面临严重的粮食不安全问题。

8月17日，美国冻结了阿富汗央行近95亿美元的资产，以阻止塔利班所领导的政府获得这些资金。当前，塔利班仍在美国财政部的制裁名单上。

同时，国际货币基金组织也表示，在塔利班占领阿富汗后，将阻止阿富汗获得约4.5亿美元的援助资金，因为塔利班的合法性在国际社会尚未得到普遍承认。

据了解，这笔资金是国际货币基金组织高达6500亿美元特别提款权（SDR）分配计划的一部分，而美国及其盟友在该组织董事会中拥有绝对多数的投票权。这项援助受阻，可能受到了美国国会议员及美国财政部的压力。

在喀布尔陷落后，塔利班发言人穆贾希德的推特账号一路涨粉至三十余万。但其他国际社交媒体已陆续发声，将管控塔利班的发声渠道。

当前，塔利班新政权希望向国际社会展现友好姿态。

在8月17日首场发布会发言中，穆贾希德表示，塔利班不会伤害在阿富汗的外籍人员，“大使馆的安全对我们来说至关重要”。

8月15日，英国首相鲍里斯·约翰逊表示，“我希望尽我们所能，防止阿富汗重新成为恐怖主义的温床。”俄罗斯外长拉夫罗夫也在8月17日表示，“我们从塔利班那里看到了令人鼓舞的迹象，但现在说我们会单方面采取一些政治措施还为时过早。”

中国外交部发言人赵立坚则强调，“国际惯例是，如要承认一个政府，首先要等到这个政府组建之后”，“我们希望阿富汗能够组建一个开放包容、有广泛代表性的政府，呼应本国人民和国际社会的普遍期待和愿望”。

美国国务卿布林肯就塔利班政权表态称，“一个维护人民基本权利、不为恐怖分子提供庇护的阿富汗政府，是我们可以合作的”，“如果他们不维护人民基本权利且窝藏恐怖分子，制裁就不会解除”。

谈到新政府组建，一名塔利班高级官员在8月18日接受采访时表示，新政权的权力结构与塔利班上次执政时类似，一个委员会将负责国家的日常管理，最高领袖海巴图拉·阿洪扎达可能会担任委员会主席以上的职务，他的副手则扮演总统的角色。

这些都被视为塔利班准备建立政权，从而实现国家治理的信号。但是，在援助资金短缺和国际制裁的压力下，塔利班还将面临很多难题。这将是另一场没有硝烟的战斗。