中部崛起战略“升级”

严碧华

作为中国经济版图上的“腰板”，中部地区覆盖湖北、湖南、河南、安徽、江西和山西六省，面积占全国陆地国土总面积的10.7%。

统计数据显示，2020年，中部地区经济体量占全国比重超1/5，人口占全国近1/4。

改革开放后，东部沿海城市通过对外开放，发展外向型经济获得了快速发展，长三角和珠三角城市群成为重要的经济增长极。西部大开发实施后，西部一些地区也迅速崛起。

相比而言，曾经居“天下之中”的中部，多年来因发展质量比不上东部，发展速度又不及西部，“中部塌陷”一度成为热点话题引起关注。

2006年4月15日，中共中央、国务院发布《关于促进中部地区崛起的若干意见》，要求把中部地区建设成全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通運输枢纽，使中部地区在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。

10多年来，中部六省积极落实，成效凸显。

比如现代装备制造方面，长沙工程机械产业、株洲先进轨道交通装备、洛阳农机装备等有了一定影响力。

但中部地区发展不平衡不充分问题依然突出，内陆开放水平有待提高，制造业创新能力有待增强，生态绿色发展格局有待巩固，公共服务保障特别是应对公共卫生等重大突发事件能力有待提升。

而这些正是前不久中共中央、国务院下发的《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》所要力求解决的问题。

《意见》明确要充分发挥中部地区承东启西、连南接北的区位优势和资源要素丰富、市场潜力巨大、文化底蕴深厚等比较优势，着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，着力增强城乡区域发展协调性，着力建设绿色发展的美丽中部，着力推动内陆高水平开放，着力提升基本公共服务保障水平，着力改革完善体制机制，推动中部地区加快崛起。

可以说，此次发布的《意见》是中部崛起战略的升级版本，对中部地区是重大利好。

蓝图已绘就，在实施过程中，笔者认为需在三个方面着重发力。

首先，中部崛起需坚持生态优先，绿色发展。中部是沿海制造业转移的主要区域，在承接产业时，要坚守生态保护红线，避免再发生环境污染。

其次，中部崛起要发挥二产优势，不断升级，要通过科技创新提升装备制造业。装备制造业是中部的优势产业，人工智能普及的当下，如何进一步发挥传统产业的优势是中部很多地区需着重考虑的问题，要坚持创新发展，构建以先进制造业为支撑的现代产业体系。

最后，中部崛起要促进城乡融合发展，加强城市群建设，避免人口过度向个别城市聚集。城市人口过于集中，容易产生大城市病，诸如交通拥堵之类的现象频发。因此，中部崛起需注重都市圈建设，实现城乡融合。同时，通过区域重点城市分流，让城市更加宜业宜居。

编辑：郭梁