政府平台公司风险控制问题分析

张航

政府平台公司具备有限责任公司的建设以及发展特征，同时还涵盖了融资与投资平台等方面的特点，平台工作建设通常是以多元化、集团化为主。政府平台公司在运行过程中，还会受到集团企业经营风险的干扰，而此类风险隐患问题还具有普遍性的特征，为了提升公司风险管理能力，并加强对内控工作的控制力度，则需要全面化的结合政府平台公司的实际情况进行分析，明确平台公司风险控制体系在建设以及运行过程中的问题，从而提出更加优质的平台公司风险管理措施，在实现风险有效管控的基础上，推动政府平台公司的稳定运行。

现阶段经济环境逐渐呈现出了复杂化的特点，阻碍了政府平台公司的建设进程，应通过建立完善的公司内部管理制度，并加强对公司风险的控制，通过对公司各项经营以及管理要素的全方位管控，强化公司在融资、投资以及运营等环节的紧密联系，为政府平台公司的可持续发展提供助力保障。

一、政府平台公司风险类型和相关特点

（一）战略方面的风险

政府平台公司逐渐呈现出了多元化以及广泛化的发展趋势，并且可以同时涵盖建筑、房地产、农业、电商、物业管理、矿产资源、金融以及供应链等多种不同类型的行业领略，导致公司内部的组织结构出现了复杂化的特点，且由多个层级的组织以及多重主体人员相互关联的形式，使公司的战略目标以及建设特征无法明确，总公司与子公司之间的边界划分不清晰，而业务的重叠交叉模式，还会导致公司的管理内容、人员配备以及内部控制等工作出现了明显的滞后性，管理不当则提升了风险问题的发生几率。

（二）政策方面的风险

在早期政府平台公司建设期间，大多数情况下是以注入土地的方式实现出资任务，但由于现阶段加强了对平台公司、财政缩紧政策以及国有土地资产等方面的管理，且在政策方针等层面出现了一定程度的变动情况，导致政府平台公司在间接或者直接出资的过程中出现了形式化的特点，从而在政府平台公司的建设初期由于受到政策风险的影响，导致出资过程出现了不实际的情况。

（三）融资方面的风险

随着政府平台公司的设立，为地方政府提供了多样化的融资渠道，并逐渐缓解了资金需求等方面的压力，从而促使政府平台公司建设逐渐膨胀，在借助资金支撑的情况下，开展了筹资以及融资活动，但却导致公司的资本结构逐渐失去了平衡，加重了公司的负债问题，从而带来了较大的赔偿性损失。所以，政府平台公司的融资风险会逐步引发财政、金融等方面的风险性问题，为公司带来了严重的负债危机。

（四）经营方面的风险

大多数政府平台公司在建设的过程中，对于基础建设以及相关产业予以了高度的重视，但却忽略了实际的经营环节，结合现金流量表进行分析，可以看出现金的收入与支出情况，主要集中在公司的投资以及融资活动当中，而与经营活动相关的现金流量，大部分情况下属于政府和国家以补助类形式所推出的专项资金，在实际经营过程中所收到的实体化现金流，所占据的比例较小，导致资金的回笼效率难以有效提升，使政府平台公司在激烈的市场竞争环境当中，无法与其他性质的企业和公司进行竞争，从而错过了对市场经营优势的掌控。

（五）投资方面的风险

政府平台公司的法人资格具有独立性，且受到相关法律的管辖，但其出资人是政府部门，实际的控制权利仍然归属于地方性政府，政府领导者共同参与到政府平台公司的建设过程当中，并提出相应的建议与要求，可能部分建议与要求需要考虑当地的民生与实际情况，所以在最终的投资决策活动开展的过程中，往往也难以顺应市场的发展规律以及达到市场化发展的有关要求，一定程度上限制了政府平台公司的实体化运营发展。

（六）社会方面的风险

政府平台公司在正常情况下需要承担地方政府在基础建设、资源开发以及产业扶持等方面的工作职责，并且还需要投入大量的基础项目建设支持，为此方面设施的设立与发展奠定基础。规模化的农业产业种植行业以及大型的政治宣传活动，都需要基础项目建设的支撑，且此类行业本身对于专业、管理与控制阶段的要求较高，导致交叉布局的现象日益严重，且难以保障各项工作项目的质量，从而带来了较为严重且范围广阔的社会风险。

（七）人力资源方面的风险

首先，政府平台公司管理者们的内部管理经验、企业经营理念及思维模式存在局限性，难以突破传统行政事业单位固有模式，对于市场化、优秀的管理经验难以吸取并推广落地。其次，部分平台引进了大量的应届毕业生，人员的实践经验不足，大多数人抱着骑驴找马的心态，导致人员不稳定，流动性很大。再者，公司人力资源管理方面激励措施没有或不完善，导致难以吸引和留住具有专业职称以及职业资质的人才，使高素质、高水平的专业人员队伍难以建成，不仅无法发挥出人力资源建设的实用价值，也不利于人员综合素质以及技能水平的提升，而政府平台公司在风险管理的过程中，难以针对相关风险类型进行有效识别，从而无法提升人员的风险应对能力。

二、加强政府平台公司风险控制的有效措施

（一）树立良好的全面风险管理意识

公司管理者的风险偏好通常会对公司自身的风险偏好以及风险容量起到决定性作用，同时对公司的员工也带来了指导性影响，管理者的风险理念变化对员工的风险意识也造成了干扰。在打造政府平臺公司内部环境的过程中，为了保障环境建设的优质性，则需要立足于公司管理层对于风险管理理念认识的基础上，公司管理者对全面风险管理工作具有明确的认识与理解，则有助于充分的发挥出风险管理意识建立的重要作用。为此，在选拔并任用公司管理者的同时，不仅需要针对管理者的素质和水平进行评估，还需要保障评估结果的客观性，同时还需要提高管理者面对风险问题的灵敏程度，并充分的发挥出引导作用，为员工提供正确的指导，使员工能够意识到自身在公司运转过程中所具备的权利以及理应承担的责任，从而加强员工的风险防控理念。

（二）政府平台公司全面风险管理内部环境的优化处理