建筑工程项目全过程造价控制与管理分析

2021-08-24潘明凤

建材与装饰 2021年24期

关键词：全过程管控案例

潘明凤

（贵州省建筑设计研究院有限责任公司，贵州贵阳 550081）

0 引言

对于建筑工程项目来说，全过程造价控制与管理涉及决策、设计、招投标、施工、竣工等所有环节，且能够动态衔接各个阶段的造价控制与管理，更好实现相应目标。为保证全过程造价控制与管理取得预期成果，正是本文结合建筑工程项目开展具体研究的原因所在。

1 造价全过程管控要点

1.1 决策阶段

在建筑工程项目的决策阶段，造价控制与管理需围绕投资估算编制展开，具体管理可基于全过程工作分解技术进行，围绕机会、预可行性、必要性、可行性开展全面研究，同时进行可行性评价和决策审批。具体实践需结合项目资金来源和建设规模，以此完成投资估算的科学确定，同类项目的现状条件、物价、资料，以及项目目标对象诉求均需要得到重视，需设法得到处于20%内精度偏差的项目建议书投资估算，以及10%内精度偏差的可行性研究阶段投资估算。通过对造价控制目标的分阶段科学设置，即可保证全过程造价控制与管理的更好开展[1]。

1.2 设计阶段

在建筑工程项目的设计阶段，需围绕限额设计、设计精度和质量、设计人员成本控制意识等方面开展管理。以推行限额设计为例，设计单位和建设单位需结合设计任务书开展针对性研究，以此保证设计过程中限额设计的有效应用，同时结合价值工程理论，设计的功能、质量、成本将得到更好的保证。此外，标准设计在重复建筑类型建造中的应用也需要得到重视，这同样能够较好地服务于造价的全过程控制与管理。

1.3 招投标阶段

通过对招投标制度的健全，保证评标科学性与公开性，科学编制招标文件，招投标阶段的造价管理将顺利开展。需结合行业、政府相关规章制度编制招投标制度，为保证施工单位和建设单位的双赢，需同时关注代理机构监督。招标文件的可操作性与可行性需要设法得到保障，工程量清单的准确编制也极为关键，同时做好各方面的深入调研，标底的真实性与可靠性将得到更好的保障，科学选用综合评估法、最低投标价法开展评标，即可更好满足造价管理需要[2]。

1.4 施工阶段

全过程造价控制与管理还需要关注建筑工程项目的施工阶段，应做好造价管理影响因素分析、资金使用计划科学编制，同时严格控制施工变更。需基于时间进度、投资特点进行资金使用计划编制，以此规避虚报工程量问题。对于施工变更，需保证成本降低或工期缩短不以牺牲施工质量为代价，同时需要明确责任判定原则和变更处理时间，更好地为施工阶段造价管控提供依据。

1.5 竣工阶段

竣工阶段的造价管控主要围绕竣工验收和阶段、保修处理等方面开展，如竣工验收需做好隐蔽工程的细致验收，施工和监理单位间需强化沟通，保证隐蔽工程后续施工在验收合格后进行，同时需关注保证金预留管理[3]。

2 实例分析

2.1 工程概况

以某高校教学楼工程作为研究对象，项目资金来源为业主自筹和当地财政，比例分别为40%、60%，项目设计方案面积、建筑层数分别为77000m2、3～5层，以绿色环保、智能高效为目标建设，项目调整后存在6154万元的经批准设计概算金额，该金额为投资最高限额。

2.2 决策阶段造价管控

基于全过程造价管控需要，案例项目在决策阶段重点开展技术可行、经济的方案选取，结合相关规划、项目特点、社会评价指标、经济指标及当地市场价，案例项目完成投资估算工作。投资估算一般由静态投资、流动资金、动态投资组成，考虑到案例项目主要用于教学实验，因此需要重点考虑静态投资，项目选择生产能力指数法进行静态投资估算，计算方法为：

式中：X-生产能力指数；C2-拟建项目静态投资额；C1-类似项目静态投资额（已建成）；f-综合调整系数。结合具体计算可以确定，案例项目存在6154万元的静态投资额。

2.3 设计阶段造价管控

案例项目主要采用限额设计进行设计阶段的造价管控，结合项目整体投资额及投资者的期望标准，了解项目的所有材料、人员、设备因素，以及施工使用的新材料、新技术、新标准，限额设计得以针对性开展，有效规避不必要的经济浪费问题。在初步设计中，采用GBQ4.0计价软件和当地建设工程概算定额，初步确定结构加固工程、装饰工程、安装工程、拆除工程的人工费分别为198元/工日、248元/工日、160元/工日、138元/工日，以当地造价信息及地区市场价作为材料费参考。结合设计和图纸情况，对原设计概算进行调整，5487.12万元的原概算金额调整至6144.21万元，调增约657.09万元。

2.4 招标阶段造价管控

为做好造价管控并保证工程进度，案例项目以选择投标人为招标投标评审总目标，并设立企业实力、施工组织设计、工程造价等分目标开展针对性考察，由此开展的造价管控需同时关注清单计价特点涉及的成本合理性、造价结构组成等要素，并关注评价投标人目标。投标报价考核主要围绕规费和税金总价，以及措施项目、分部分项工程、其他项目的综合单价及总价展开。通过建设专家委员会并应用工程量清单百分制评标办法，招标阶段的评审工作得以顺利开展，技术、商务、价格得到详细综合评价。以成品隔断工程为例，技术评审、商务评审、价格评审的权重分别为40%、10%、50%。

2.5 施工阶段造价管控

为保证全过程造价管控在施工阶段顺利展开，案例项目主要围绕合同控制、变更控制、材料控制三方面开展造价管控工作，具体内容如下：①合同控制。为基于合同控制实现造价管控，案例项目严格遵循整体评估、细化范围、区分形式、结合实际等原则，一般合同约定范围对应清单招标范围，由此开展进一步细分，需围绕风险幅度约定与合同类型选择做好造价控制工作。通过总体分析合同类型，案例项目选择固定价格合同，固定总价合同用于施工图部分并实行包干管理，固定单价用于变更部分。在签订合同的过程中，建筑市场政策因素需要得到充分考虑，并约定±3%～±6%区间内的钢筋、水泥等主材及机械和人工等幅度的风险由投标单位承担，甲方承担区间外风险。合同签订还需要关注有关费用管理、分包工程及甲供材料管理、工程价款的支付；②变更控制。案例项目选择分类管理工程变更，基于责任归属原则，结合提出变更主体按照工程洽商和设计变更划分工程变更，以此开展针对性的管理，工程变更流程如图1所示。

图1 工程变更流程

具体的造价管控还需要做好对变更内容的审查，如对变更性质进行审查，明确工程变更是否属于经济变更，如技术变更无须开展费用计算，也可以结合工程量清单计价不计取费用。对计价依据的审查也不容忽视，需结合投标报价中的子目综合单价对工程洽商和设计变更经费进行计算，如无相应子目则结合当地组价规定执行；③材料控制。需结合总承包合同，以及设计图纸和招标文件中对材料质量及品牌提出的要求开展材料控制，项目建设要求和市场状况也需要同时得到重视，以此管控相关重要材料。具体材料的造价管控可围绕产品的确认和封样、厂家及产品调研、平衡投标总结和个体单价展开，认质认价可在必要时基于程序开展。

2.6 竣工阶段造价管控

在案例项目的竣工阶段，项目最终确定存在5535万元的工程结算价，处于概算金额范围内，这说明造价管理预期目标顺利实现，三超现象有效规避。竣工阶段的造价管控主要围绕两方面开展：①工程量计算。为做好案例项目工程量计算，需重点关注设计变更时的工作量、隐蔽工程工作量、项目签证工作量，以此做好工程资料审核，保证存在符合审核标准的工程材料，工程量计算需要以施工单位提供的预决算文件为依据；②材料差价计算。需结合政府工程造价部门提供的资料计算项目材料差价，如存在5%的材料价格浮动，需基于合同调整材料差价超出部分进行计算，固定总价合同无须进行计算。