担当尽责·高原之上攀高峰——广西壮族自治区高峰林场践行“塞罕坝精神”探索出一条林场治理现代化的新路子

文、图 湛年勇 屈 艳 李 近 艾 佳

因森林生态而美，以改革自强扬名。位于广西南宁市兴宁区的高峰林场，4000多名干部职工，利用森林资源优势，深挖文脉传承、深耕产业集群，成为广西乃至全国规模最大的国有林场。林场坚持场内场外并举，培育经营森林135万多亩(国有林地55万亩，场外租地造林80万亩)，分布在全区12个地市、49个县(市、区)，森林蓄积量663万立方米，森林覆盖率达87%，资源总数超过了“塞罕坝”，“十三五”期末，林场实现总产值达50亿元，比“十二五”期末增长42.8%。国家林草局给高峰林场授予“全国十佳林场”荣誉称号，给登上“高原”的林场赋予了十足的“成色”和超高的“含金量”。2019年11月，高峰林场作为自治区唯一的区直国有林场接受全国国有林场改革检查验收，考评验收组评价高峰林场自觉践行“塞罕坝精神”，有效提升了林场的向心力、凝聚力，探索出了一条林场治理现代化的新路子，是“全国林业改革发展的标杆”。

上篇 均衡区域布局做优一产 争创生态林业建设的先锋

优化班子队伍谋转型

非常之时立非常之志、尽非常之责、建非常之功。高峰林场是1953年创建的中国第一批国有林场，28名开创者在这片被战火烧焦的荒山上植树造林，像“塞罕坝”的创业者一样，创造出了“住在山、工作在山、吃在山、学习在山、开会在山”的“高峰五在山”精神。

林场建设不能守成不前，要继续向高处攀登，向远方前行，加快推进林场治理现代化，建设绿色化的生态经济体系。2019年6月，在林场改革攻坚的关键时期，广西壮族自治区林业局党组研究决定，将原博白林场场长刘涛任命为高峰林场场长，与党委书记陆湘云一起共同组建战斗力强的新班子。局党组要求高峰林场班子团结一心，守住林场改革发展的初心，担起开拓创新的使命，找准内部管理的差距，抓好高质量的转型建设。

咬定青山不放松，久久为功筑高峰。林场班子成员认真领会上级党组要求，科学谋划发展方向和建设规划，刘涛场长和陆湘云书记及班子成员分别深入基层分场、企业开展主题教育，给党员干部上党课，使全场职工特别是各级干部胸怀林业事业，心装高峰林场，以“理想信念高于天”的站位守初心，以“咬定青山不放松”的定力持恒心，以“敢教日月换新天”的干劲强信心，以“找差距立行立改”的坚决成事业，干部职工自觉把自己的人生与国家生态林业建设、人民生态福祉共享、社会生态经济需要紧密相连，以实际行动建设林场、服务人民、报效国家。

林场直面建设的困难与挑战，结合肩负的使命任务攻坚克难，均衡区域布局做优一产森林资源。2019年，林场培育优质苗木1305万株，完成造林8.95万亩，追肥作业面积24万亩，销售木材41.5万立方米，完成油茶造林2446亩。2020年造林8.43万亩，抚育49万亩，销售木材65万多立方米。科学调整林区树种结构，场内乡土珍贵树种比例达56%，全场混交林比例提升至11.8%。青年职工文雯带着林场拼搏奋斗的故事，登上国家林草局的大舞台，打动在场评委，荣获全国最美务林人主题演讲大赛奖。

接受“国检”当标杆

国有林场改革是当代的“中国之治”。与过去相比，往往能更清楚今天的定位，更明晰未来的方向。林场成立8个自检组深入13个营林分场，查找基础设施建设有待完善的问题，运用政策优势化解生态公益林建设管护中的债务难题，使场内生态公益林面积占比逐步升高，现已增加到12.6万亩，达到28%以上。党委带领“沉重包袱”的林场和消除了“后顾之忧”的职工队伍，求实编修林场2020～2025年森林经营方案，将经营目标明确以生态建设为主体，到2025年场内生态公益林面积逐年增加；经营方式由过去以消耗资源为主，转变为提供生态服务和资源利用并举，场内尽量不做马尾松、杉木和其它阔叶树主伐，加快调整速生桉树种结构，用材林中小径材转变培育为中大径材；经营类型向多功能、多目标发展，充分挖掘森林旅游等林下经济发展潜力，全面提升森林综合利用水平。

有多大担当干多大事业，尽多大责任有多大成就。2019年11月6日，高峰林场被国家验收组抽中检查，检查组深入场部和基层测评改革满意度，实地走访评估改革成果，感到林场紧紧围绕保护资源改善生态、发展林业特色产业、保障和改善职工生活三大目标深化改革，理顺了林场的管理体制和运行机制，高标准地完成了林场改革的各项目标任务，做优一产、做活二产、做大做强三产的路径和成效明显，为全国国有林场树立了改革发展的标杆。

攻坚“双千”打头阵

国有林场改革，生态林保护的核心目标得以加强，但林场森林经营的主业定位永远也不会改变。自治区林业局发起商品林“双千”基地建设，由区直13个国有林场做主体，2022年在现有594万亩商品林的基础上，通过与市县林场合作、收购集体林地等方式，使商品林规模达到1000万亩以上；到2024年通过精准培育和精细化管理，使7年速丰桉树每亩林木蓄积量达超过12 立方米，年商品林木材生产能力从现在的380万立方米提升到1000万立方米以上。

商品林“双千基地”构建，是建设“壮美林场”的必由之路。林场结合现实投入建设力量和建设资金，规划5年内再建商品林30万亩。2019年率先完成林地续租2.83万亩，一次锁定20万亩林地的收购意向。2020年，林场加大商品林“双千”基地建设，调查意向林地40多万亩，优化场外造林布局，转让百色地区5.06万亩林地，在贺州、玉林等地收购中幼林8.46万亩。

近几年来，林场加大“双千基地”场外合作造林任务，加强外造办的经营职能，对全场造林和采伐精准规划，统一调控，逐步将桉树速丰林轮伐期延长至8年以上，全面推行林班核算，加强无人机等现代化装备运用，加强营林精细化管理，商品林销售亩产过万元。

均衡区域布局做优一产，加强大径级木材培育。高峰林场加大科技力量，高质量建设国家林木种质资源库1500亩，建成了杉木、松树、桉树、相思、罗汉松、八角等珍贵乡土树、经济林种、速生用材林树种采集与培育基地。林场创新大径材培育管理，分类经营管理，藤县造林部7年生桉树亩出材14.23立方米，创出历史新高。

中 篇 全产业链发展做活二产 争当木材加工制造的骨干

广西林业局明确要求，高峰林场要加速领跑，发扬木业制造的传统优势、品牌优势和市场优势，与兄弟林场合作，牵头组建广西森工集团，使生产、供给、应用同步发展，打通产业链、价值链、创新链的链接和转化，推动制造产业向智能化转型，永褒林场成为行业木材加工制造的骨干。

着眼产业前端磨砺行业一线高端品牌

曾经的人造板产业门槛低、管理粗放，成为小规模、大群体、低水平、高污染业态。广西自治区林业部门扬资源优势之“长”，补产品加工之“短”，引导高峰林场生产高品质刨花板、纤维板产品。2016年10月，高峰林场牵头，由广西华峰林业、祥盛木业、浩林人造板、都庞岭木业等8家林场人造板企业联合重组，创建林场管辖的广西国旭林业发展集团股份有限公司和“高林”牌系列品牌产品。2017年运行第一年，集人造板研发、生产、销售于一体的国旭集团的总资产达30亿元，年营业收入20亿元，拥有8个人造板生产基地，纤维板产能85万立方米，刨花板产能75万立方米，总产能250万立方米，位居广西第一，全国前列。

高峰林场指导国旭集团加大技改投入，使产品彻底转型，质量得到优化，延伸出了生态板、超高密度板、无醛板等产品。集团生产的中密度纤维板相继通过世界环保标准最严格的CARB认证，获得进入欧美市场的通行证，产品畅销海内外，“高林”牌成为中国人造板的创新旗帜品牌。近两年来，林场新班子加大“高林”品牌的建设与发展，引领集团着眼产业前端，磨砺行业一线高端品牌，1300多名员工战斗在南宁、玉林、贺州、桂林等地的7个生产基地，纤维板产能85万立方米，刨花板产能45万立方米，总产能130万立方米，拥有“高林”“博大浩林”2个著名人造板品牌，10余项国家专利，2项省部级科技成果。结合市场需求，开发出了轻质超厚板、防潮板等系列新产品。

瞄准百亿目标打造全国一流森工集团

优化升级巩固产业优势，改革创新推进产业态势，补齐短板拉长产业链条。高峰林场依托“双千基地”建设的政策主动作为，请求自治区林业局，联手南宁树木园等实力林场，在国旭集团的基础上合作建设广西森工集团，用第二产业振兴拉动广西林业第一产业壮大。

高峰林场牵头组建的广西森工集团，2019年12月26日在南宁揭牌，任命场长刘涛担任董事长。刘涛说，集团要把握发展机遇，发扬奋勇争先、迎难而上的精神，以积水成渊的韧劲、逆水行舟的闯劲、滴水穿石的钻劲，不断开疆拓土、实现跨越，把集团建设成为法人治理规范、经营管理科学、市场竞争力强、综合实力雄厚的全国一流林业产业集团。集团两个发起林场都是全国十佳林场、全国林业重点龙头企业。集团注册资本10亿元，加快了区直国有林场人造板企业优质资产整合重组，推进混合所有制改革，大力发展工业原料林、高端环保板材制造、环保胶黏剂、家具家装等主营业务，大力实施“双百目标”战略规划，力争用10年时间，分两步实现资产总额和营业收入50亿元和100亿元战略目标，成为全国一流综合性林业产业集团。

集团目标务实，2019年底完成了企业整合重组。集团加大市场和资源整合力度，现已投资15亿元，对玉林市高林公司整体搬迁改造升级、对梧州市东腾公司技改扩能、对百色市春天公司自动化改造，均被自治区列入统筹推进的重大项目和双百双新项目。2020年是集团开局年，他们一手抓疫情防控，一手抓复工达产，全年实现人造板销售98.74万立方米，实现销售收入10.2亿元，净利润668万元，使经营活力不断增强。黄显阳局长深入集团调研新项目建设和技改升级，称赞林场和集团抓住了国家重视实体经济的机遇，使林场和广西林业的生态板材家具产业得到统筹推进，首板下线目标已现亮光，集团高林新项目一定会成为引领广西林产加工业转型升级的新标杆。国家林草局授予刘涛第四届中国林业产业贡献奖。

引入优资名商创建湾区高端产业园

林场注重用发展链接第二产业相关项目，让工作跟着项目走，用项目引领发展、促进转型。近年来，林场创造出了7个投资超亿元的新项目，总投资900多亿元。依托突出的资源和区位优势，引入广西保利集团开展家具制造及板材直销等项目合作；与广西艾兴投资有限公司投资50亿元，在六里分场规划面积3600亩高峰城，建设集交易、仓储、加工、配送、运输等多功能为一体的大型仓储物流中心和现代建材综合市场；与北京居然之家投资控股集团投资22亿元，共建东盟林产品展示中心。近年来，集团按照“聚集群”要求，在钦州市钦南区创建高端绿色的广西进口木材产业园，总投资超过100亿元，预计可实现年产值250亿元以上，年实现税收10亿元以上，提供就业岗位1万多个。同时利用七坡林场位于空港经济区的优势，合作建设广西智能家居产业园，投资超过200亿元，规划建设智能家居、智能家电、智能安防、智能家具、智能物业、智能社区等智能产品，项目投产后，预计可实现年产值300亿元，年实现税收不低于15亿元，直接提供超过1万个就业岗位。

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护好一片林，迎接天下客。高峰林场新班子在林场转型生态旅游产业中，全面开发生态旅游，科学运营森林公园，逐步拓宽森林旅游融资渠道，确保职工永远端稳生态林业“金饭碗”，不只停留在生态旅游产品的低层次供应上，而是在保护第一的前提下，提升公园生态功能，在自然体验、森林康养、自然教育等新业态上下功夫，提供深层次、体验式、有特色的生态旅游产品，满足民众的多样化需求。

高起点建设城市森林公园

把城市融入大自然，让田园诗意可望可及。重新呈现的高峰森林公园占地1237公顷，乔竹兼容，名木繁多，南亚热带风情尽显，森林覆盖率91.21%，“穿越高峰、动感森林”和“一站式都市森林康养基地”的主题特色，扮靓了环绿城南宁森林旅游圈。

林场利用景区丰富的南亚热带优良树种展示林和生态环境优势建设的小高峰景区，占地 476公顷，集科普宣教、山地运动、休闲健身、森林体验于一体。 极具视觉冲击力的四季花海，结合公园消防物资储备库和户外拓展研学基地建设，参照台地立体花园地形标准要求和观赏型风景林地要求，以森林公园乔木林分为基本骨架，以木本花卉苗木、树桩盆景为主体，赋予林家铺子特色故事系列情节，以乔、灌、地被、藤本构成展示丰富生态文化内涵、森林群落式的立体花海景观为特色亮点。

星月湖映照浪漫，星空营地圈住幸福。旅游景点成为青年追求星空做被，浪漫苍穹的理想地，是公园旅游经济的“引爆点”之一。在公园规划建设的六华山、九龙、东升河景区的系列景点中，林场鼓励社会参建单位和林场干部职工“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干，通过人才和资本的开放性、创新的聚合性和能力的竞争性，建成了高质量的森林动感乐园、大径材培育观测站、林下经济展示基地、丛林穿越探险基地、玻璃桥及玻璃滑道、山地森林马拉松和自行车赛道、山地森林运动驿站、高峰自驾车旅居车营地、云顶揽胜塔、六华登山赛道、九龙防火瞭望塔、“九龙戏珠”植物大观园、龙珠文化园、峡谷溯溪绿廊、森林食品与原木艺术品展示园等。如今的高峰森林公园，不仅成为一个展示广西林业科研成果的重要窗口，而是成为全国最大的城市森林公园，最大限度的增强了人与森林的互动体验性。

高标准运营森林生态旅游

建设的目的在运营。森林公园不仅仅是看山玩水，更需要货真价实的生态文化内容。公园配套建设的360度环球影院，一流的硬件设施下拥有一流的文化内容，林场在自治区党委宣传部、文化旅游厅、林业局帮助下，筹集制作资金，组织创作班子，创作摄制了一部精美壮观的广西文旅宣传片《壮美广西》。

公园里的生态文化和生态景观无处不在。那条穿越公园的公路本是中华民国旧桂系军阀首领陆荣廷修建的广西第一条公路，公园在道路两旁绿化美化花化，命名通往幸福的“康庄大道”。公园内拥有一处甘家界柠檬鸭发源地，林场在建设中挖掘这一美食文化，使“北有全聚德，南有甘家界”铭刻游人心中，游园之后情不自禁地走进小店品尝“柠檬鸭”。

在一年多的精细化建设和服务提升中，建成了主体公园和高峰阁、四季花海、环线道路等二期工程。公园投入运营后，注重内部管理，对新聘员工精准培训，使公园的运营和管理得以规范，360环球影院、星空露营、天空之城、9D玻璃桥等游乐项目深受游客喜爱。截止到2020年底，公园累计接待游客60万人次，实现经济收入3000万元。

高质量提档升级森林康养

走进森林，康养身心。近年来，高峰林场不断拓宽森林旅游融资渠道，与中国农业发展银行等金融机构接洽，落实森林公园项目贷款7亿元。通过招商引资形式，引入广弘华建、新博帮等两家大企业合作发展森林旅游项目，签约资金达100多亿元。2020年3月，保利置业集团与高峰林场合作落地。

广开森林生态资源优势，吸纳名商优资投向森林康养。广东广弘华侨建设投资集团投资森林康养，在国内建成了不少品牌项目。在高峰林场招引下，广弘华建深入林场考察，投资120亿元围绕“大森林、大旅游、大健康”主题，合作建设集“养身、养心、养性”于一体的花城绿谷南宁森林康养城。这是目前代表广西高端休闲的生态文化名片。林场森林旅游和森林康养已经形成市场品牌，北京中昊智达投资集团、中国林场集团等多家企业的决策者主动考察调研，围绕“城市森林公园”投资掘金森林康养产业。