宣州区农村经济发展实况调研报告

郑晓玲

1 基本情况

石山村位于宣城市宣州区养贤乡境内，全村现有41个村民小组，农户1477户，总人口4805人，全村农村土地承包地经营权确权登记面积9464亩。1986年，该村被中央政策研究室、农业部确定为宣城市唯一的全国农村固定观察点。2005年，原石山村和竹园村合并，并更名为石山村。现有跟踪调查户115户330人。2020年，村级人均可支配收入17260元；跟踪调查户人均可支配收入16663元；建档立卡贫困户69户136人，人均可支配收入8027元。

2 农村经济结构及呈现特点

石山村主要经济结构为第一产业，农户家庭经营收入以种植水稻与小麦为主，畜牧业、渔业生产为辅。2020年，第一产业总收入3494元，其中种植业收入2438元，占比70%，畜牧业及渔业收入1056元，占比30%。经济呈现升降分化、“一升一降”的特点，具体而言：

2.1 种植业收益有升有降

2.1.1小麦稳步增收。村广大种粮农户强抓有利天时、及时播种、精准管理，小麦播种面积、出苗率双上升，夺得全年农业生产“开门红”。2020年，全村小麦收获面积7570亩，产量2953吨，销售收入576万元，分别比去年同期增长30.5%、34%、37.4%，实现了“三上升”，带动了全村第一产业收入稳步增长。如跟踪调查户徐根喜承包耕地102亩，其中，种植小麦77亩，产量26800公斤，销售收入50920元，分别比去年同期增长71%、49.6%、48%。

2.1.2水稻受灾严重。受上半年梅雨、特大的洪涝灾害双重影响，全村成灾农田面积大幅度增加。据统计，2020年全村水稻种植9110亩，成灾4152亩，受灾率达45.6%。绝收重新播种1140亩，绝收340亩，占总种植面积4%。灾后广大种植户精准管理，科学施肥，粮食产量达5559吨，比上年下降7.3%。由于今年粮食价格有所回升，种粮收入达1641万元，与上年基本持平。如跟踪调查户维甫承包耕地551亩，今年种植水稻与大豆686亩，其中成灾286亩，受灾率52%，绝收22亩。该户今年收获稻谷与大豆2707吨，比上年下降30.7%，稻谷与大豆收入68.1万元，比上年下降17.4%。

2.2 渔业生产收益明显上升

全村原有养殖水面2130亩，新增稻田养虾1200亩，主要养殖青虾、小龙虾、螃蟹、鳜鱼、青鱼、草鱼等经济价值高的鱼类。2020年，全村渔业收入303万，其中销售产品青虾、小龙虾收入238万元，净收益134万元。如张庆月户养殖面积102亩，2020年，销售青虾3280千克、小龙虾1440千克，销售收入25.4元，净收益11万元。

2.3 畜禽养殖业收益严重下滑

2020年全村畜禽收入753万元，比上年下降6.8%。一是家禽市场上半年损失惨重。受新冠肺炎疫情影响，活禽市场关闭，家禽销售没有渠道和市场，价格暴跌30%以上。春节期间，持续阴雨天气导致家禽发病致死率20%以上，生產成本上升了近30%。2020年上半年，全村养鸭大户11户，亏本率高达80%。如李明户养鸭6000羽，疫情期间病死亡达1000羽，病死率达16.67%。销售收入13万元，但成本17.8万元，实亏4.8万元。二是生猪产能严重萎缩。受非洲猪瘟影响，全村生猪养殖数量急剧下降。2020年，全村生猪存栏不到50头，生猪生产形势不容乐观。

3 存在的问题

一是第二、三产业及工资性收入增速放缓。受新冠肺炎疫情的影响，该村农民工外出劳动时间普遍推迟。经上半年问卷调查，全村外出劳动力1888人中，出省就业741人，外出务工同比推迟20～40天左右；省内就业1147人，外出务工同比推迟10～20天左右。据115户跟踪调查户2020年外出务工人员收入统计，人均可支配收入仅37160元。

二是第一产业生产率低下，农民增收动力不足。石山村稻田养虾田块，多位于低洼田，易内涝，容易受灾，对生产粮食不利，种植效益差，导致农业生产率低下，规模化及机械化生产水平不高，可持续性发展劲头不足。传统农业生产方式，缺乏科技含量，受天气影响较大，如今年的洪涝灾害造成水稻大幅度减产，甚至绝收，农民收入增加内生动力不足。

4 意见建议

4.1 一二三产业融合发展

一是要培育新型经营主体，促进农民专业合作社、家庭农场和专业大户健康规范发展，使之成为引领村现代农业发展的重要力量；二是大力培育农业生产社会化服务组织，在耕种防收等环节提供托管服务，将先进适用的品种、技术、装备、设施引入小农户，降低小农户生产成本，拓展从事二三产业收入，实现小农户与现代农业有机衔接。三要进一步调整优化产业结构，加大向承包大户、家庭农场和农业合作社流转土地的力度，实现第一产业集中化、规模化，逐步形成规模效益。

4.2 惠农政策再强化

财力投入是美丽乡村建设的重要保障。要继续加大惠农力度、提高补贴标准、扩大补贴范围，不断完善政策性农业保险机制，提高农民抵御自然灾害的能力。要注重综合施策，打好“六稳”“六保”政策组合拳，不断降低农业投入成本，在粮食生产增产同时实现种粮农民收入同步增长。

4.3 农民收入再提高

要多措并举，提高农民收入。一是要注重培育新型职业农民，加大对农村劳动力的培训和转移力度，丰富农民维持生计的能力；二是要深入推进农村产权制度改革，发展壮大村集体经济，让农民获得更多分红，提高农民财产性收入。