关于在沈阳市大力推广保护性耕作的建议

牟力

1 东北地区保护性耕作情况介绍

多年的传统耕作，使我国东北黑土地退化严重，有机质含量显著下降。自2007年起，中国科学院在吉林省梨树县开始保护性耕作的研究、示范及推广工作，经过十几年的研发，形成了成熟的保护性耕作技术模式（梨树模式）、完善的农机配套体系及创新的推广示范网络，探索出遏制黑土地退化的有效技术手段。2020年2月25日农业农村部联合财政部印发《东北黑土地保护性耕作行动计划（2020-2025）》，目标是到2025年达到1.4亿亩，占东北地区适宜区域耕地总面积的70%左右，形成较为完善的保护性耕作政策支持体系、技术装备体系和推广应用体系。2020年7月22日，习近平总书记视察吉林省梨树县时指出：“要认真总结和推广‘梨树模式，采取有效措施切实把黑土地这个‘耕地中的大熊猫保护好、利用好，使之永远造福人民”。2020年12月19日，中央经济工作会议再提解决好种子和耕地问题，守住18亿亩耕地红线，保障粮食安全。因此，保护黑土地、实施保护性耕作已经成为国家战略，是政府的头等大事。

2 沈阳市旱地农业生产的问题

沈阳市辖9个涉农区县（市），即铁西区、浑南区、于洪区、沈北新区、苏家屯区、辽中区、新民市、法库县、康平县，2018年统计农作物总播种面积1016.79万亩，粮食作物播种面积820.86万亩，玉米播种面积596.25万亩，沈阳市的土壤由于高强度传统耕作制度造成用养脱节、水土严重流失，导致土壤生产能力下降或丧失退化。革新耕作制度，开展秸秆覆盖免少耕是提升土壤生产力的最有效手段。秸秆覆盖和免耕的结合可以有效地保护土壤，增加土壤有机碳的固持、促进养分水分协同高效、提高土壤肥力和生产力，保证土壤高效可持续利用。目前推广新型耕作制度的面临以下问题：

2.1 认识不足问题仍没有解决

农民对秸秆覆盖的免耕仍然认识不足，农民合作社把实施保护性耕作当成是无所谓的事，包括我们农业管理部门的相关同志也不认同；另一方面，老百姓在执行过程中，秸秆覆盖量太少或基本没有覆盖，只是用了免耕播种机，这对保护性耕作的实施很不利，本质上没有增加土地有机质的输入。

2.2 农机与农艺合作需加强

秸秆覆盖的免耕技术，既需要农业现代化机械的支持，也需要土壤、作物等农艺部门的研究作为基础，目前二者结合还不是很紧密，如果科研单位、企业、农业推广站紧密合作推广这个技术，无论在技术上，还是在实践上，都将前进一步。

2.3 培训宣传力度亟待加强

新生事物的出现，都有个接受的过程。企业、政府农业管理部门要加大对农民及农业合作社在免耕秸秆覆盖生产中的培训及技术支持，媒体及政府农业管理部门要加强宣传，让农民真正的在免耕秸秆覆盖生产中既收获经济效益，也同时保护了土壤，获得环境效益。

3 对策及建议

3.1 建立保护性耕作核心示范区

可先在土壤保护工作和基础研究工作开展比较好的县区进行先期试点，通过2～3年左右的时间，建立保护性耕作核心示范区，起到示范引领的作用。同时，进行科学数据监测，明确土壤退化机制，提出防止土壤退化、水土流失、增加土壤有機质含量的有效工程措施和对土壤进行保护性开发的相关政策和措施。

3.2 设立保护性耕作建设资金

由财政拨款，设立保护性耕作补偿基金，建立保护性耕作建设激励机制，对进行秸秆覆盖还田、土壤培肥、土壤质量保护和提升者给予补助，促进土壤质量提升。通过资金扶持，逐渐将土壤地力提升上来，使保护性耕作示范区成为生态农业、绿色食品的生产基地，让保护性耕作示范区生产出来的粮食永远是安全的、放心的。