达州市肉牛产业集群发展研究

王勤

关键词：肉牛产业集群；发展概况；研究

达州市是四川省肉牛产业带重点核心区，肉牛产业已由规模速度型粗放增长正式进入质量效益型集约发展的新阶段。立足區域优势，发展壮大肉牛产业，建立特色产业集群，延伸产业链条，是推进达州市肉牛产业规模化、集约化、标准化、品牌化和一二三产融合发展的重要措施，也是达州加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心、扎实建好万达开川渝统筹发展示范区的有效路经。

1 达州市肉牛产业集群现状

肉牛产业是达州市特色优势畜牧产业，产业集群基础良好。2019年全市肉牛存栏58万头，出栏优质肉牛35万头，牛肉产量3.83万吨，连续多年位居全省农区养牛第一。2020年，全市共创建畜禽养殖标准化示范场109家，其中部级场1家，省级12家，市级34家，县级62家，全市畜禽养殖标准化水平持续提升，示范带动作用进一步增强。

当前，达州围绕“9+3”产业体系建设，以“特色品种+龙头带动+基地建设+品牌创建”为抓手，建成“蜀宣花牛+优质牧草”园区，九岭罐子“青花椒+肉牛”现代农业园区，推动肉牛产业高质量发展。目前全市以肉牛养殖、加工型为主的龙头企业10余家，年加工能力达3万吨以上，创有“川汉子”“灯影牛肉”“金手指”“佳肴”“川驰”“汉玺”等知名品牌，去年累计销售收入30余亿元，新增社会纯收益达10亿元，人均增收5 000元以上，带动群众持续增收致富。

2 达州市肉牛产业集群式发展存在的问题

2.1 产业集群规模小

达州市肉牛产业起步较晚，产业集群发展仍处于初级阶段。一是产业链条不健全，牛肉产品主要是屠宰分割初级产品和牛肉干制品，精深加工率低，产品科技含量低，牛皮、牛血等副产品均低价出售外地企业，产品附加值不高。二是集群内部企业规模差异大，养殖技术水平差距大，集约化养殖尚在起步阶段，养殖加工组织化程度整体偏低。三是屠宰加工业滞后，屠宰加工水平低，全市肉牛屠宰企业仅4家，其余均为小型屠宰场，以手工屠宰为主，机械化程度低，同质化严重，档次偏低，不能满足市场差异化消费需求。

2.2 集群品牌建设落后

蜀宣花牛、宣汉黄牛虽享誉全国，但购买力多为省内消费者，外加缺乏对牛肉品种及牛肉等级的细化和区分，导致消费者对牛肉品质的辨识度不高。此外，政府主导宣传力度不足，未形成品牌效应，龙头企业推广有心无力，无法获得品牌效益。除个别企业拥有良好的企业品牌外，其他多数牛肉制品仍以散装售卖，市场占有率较低，市场影响力较小。

2.3 养殖成本与环保压力大

肉牛产业是劳动密集型产业，在配种、产仔、防疫、育肥等多个环节都需要投入大量劳动力，人工成本较大。在环保政策的影响下，各地禁养区划定范围持续扩大，养殖建设用地审批难，直接影响肉牛产业化集群示范区建设进度。

2.4 草料加工水平低

达州市草地资源、秸秆资源丰富，肉牛饲养大多“就地取材”，但秸秆产地与养殖场有一定距离，外加连片草原较少，青贮运输成本较高，降低草料成本是当前山区养牛产业化经营亟需解决的问题。此外，政府缺乏对肉牛饲料生产线的规划布局，达州市尚无青贮加工企业和饲草加工合作社，青贮和秸秆饲料产业化加工不成体系。

2.5 科技创新力度不足

肉牛养殖是资金密集型产业，除个别肉牛龙头企业投入财力培育良种肉牛、研发新技术，小型家庭农场和养殖散户主要靠经验和传统养殖技术，无科研创新意识。当前肉牛产业研究成果以政府主导为主，研发、推广、生产存在与行业脱节、时代滞后现象，市场契合度不高。此外，受科研体制、资金持有量、人力资源不足等因素的影响，企业省级转型大形势下，科研创新显得力不从心。

3 PEST法分析达州市肉牛产业集群式发展

3.1 政治环境分析（P）

《四川省肉牛生产发展规划（2014-2020年）》将蜀宣花牛确定为全省首推肉牛品种，《四川省畜禽良种联合攻关计划（2020-2022）》明确提出将组建我省畜禽育种联合攻关工作专家指导委员会，为畜禽良种联合攻关战略性、方向性重大科学问题和关键技术问题提供决策咨询，同时将开展本地牛种的杂交实验，进一步提高肉牛的繁殖性能、生长速度、饲料转化率及肉质。达州市高度重视肉牛产业，先后推出《关于加快推进优质肉牛产业化经营的意见》《关于宣汉县支持牛产业发展的意见（2019-2023年）》等专项方案，必将提速“牛业经济强市”发展步伐。

3.2 经济环境分析（E）

我国是全球第二大牛肉消费国，受非洲猪瘟等多种因素影响，牛肉人均消费量从2016年的4.88 kg上升到2019年的5.95 kg，远低于全球8.6 kg/人的水平，牛肉消费需求增长空间巨大。2019年，我国牛肉消费量为832.93万吨，同比增长11.36%，牛肉产量为667万吨，同比增长3.56%，牛肉进口量为165.90万吨，同比增长59.61%，牛肉进口金额为568.61亿元，同比增长79.06%。受养殖成本、生产周期、环保压力等因素影响，我国牛肉进口量将持续增加，国内肉牛产业前景广阔。

3.3 社会环境分析（S）

达州市是川渝鄂陕之间极具战略价值的后发优势区域，是国家规划定位的成渝经济圈、川东北城市群重要节点城市，全市下辖2个区、4个县、代管1个县级市。截止2019年底，全市总人口658.94万人，其中农业人口402万人，GDP总值2 041.5亿元，农村居民人均可支配收入15 504元，同比增长10.3%。经过多年不断发展，肉牛产业已成为达州市颇具规模的畜牧特色产业，带动了大批农民参与到肉牛养殖中，取得了很好的社会影响。

3.4 技术环境分析（T）

当前，肉牛产业正从传统的养殖、屠宰、销售三位一体模式，通过技术创新，提升为养殖、屠宰、营销、深加工、文旅、金融覆盖的六位一体模式，肉牛数值化、资产化是肉牛产业集群发展趋势。通过大数据实现金融服务与业务需求无缝对接，赋予肉牛金融属性，基于物联网构建智慧牧场，搭配冷链物流技术，建立中央厨房，实现尖端化肉牛产业蓝图。

4 达州市肉牛产业集群式发展策略建议

4.1 增强政府引领性

一是做好顶层设计，整体规划，有序引导企业发展，避免恶性竞争。二是整合涉农、涉牧项目，资金打捆使用，发挥项目的最大效益。三是组建专家团队，从绿色养殖、疫病防控、经营管理、品牌建设等方面健全技术服务体系。四是加大能繁母牛资金扶持，调动能繁母牛养殖积极性，培育本土稳定的犊牛来源，夯实肉牛产业集群基础。

4.2 健全产业链

创新饲养模式。按照“以种定养、以养定种”种养结合、生态循环养殖模式，依托“粮改饲”、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用等项目，大力实施“以草换肉”“以秸秆换肉”，推动优质牧草种植和肉牛养殖基地建设，推广“肉牛-牛粪-蚯蚓-有机肥”循環养殖技术，开拓绿色高值肉牛养殖新道路。

提升加工水平。提高屠宰加工工艺，扩建精深加工生产线，推进肉牛标准化屠宰，加快牛肉分类分级，丰富肉品层次，满足市场需求，提高产品附加值，扩大冷鲜牛肉市场占有率。

拓展三产融合。以现代农业园区建设为抓手，优化区域布局，重点打造“肉牛产业+特色文旅+深林康养”于一体的特色产业园，着力培育新型经营主体，构建多种产业化经营模式，促进一二三产业融合发展。

4.3 培养龙头企业

一是通过政策强力扶持、充分保障资金发展壮大龙头企业，引导其他企业吸收模范成功经验，达到集群企业协同发展，快速扩张占领市场的效果，中小型企业等补充龙头企业的业务短板，促进全产业发展。

二是按照“品种良种化、养殖设施化、防疫制度化、粪污资源化、监管常态化”要求建设标准化生产示范基地，提升行业竞争力；鼓励龙头企业争创驰名商标，实现多名牌共存、多品牌互促、集群品牌突出的集群效应。

三是进一步延伸龙头企业、合作社、基地、农户、市场、科技、保险、金融的“7+1”经营模式覆盖面积，稳固企业和农户的利益共同体，与农户利益共享、风险同担，实现“双赢”的一体化经营机制。

4.4 强化物流流通

政府大力扶持发展冷鲜链流通企业，建立从牧场到餐桌的高效送达机制，促进区域物流业发展和经济建设。鼓励企业建立直销门店，建立“订单生产、冷链配送、品牌销售、连锁经营”营销体系，抢占市场份额。大力引导发展畜产品电子商务，打造牛肉专业化电商交易平台，拓展牛肉产品流通渠道，线上线下协同发展，提高企业产品影响力。

从产品展示、产品销售、品牌推广方面提升企业核心竞争力。

4.5 强化品牌营销

人无品不立，业无品不兴，坚持走品牌化发展之路，过门户网站、主流媒体、视频平台和旅游景区，以广告、视频、海报等形式宣传展播，扩大达字号牛肉产品影响力，通过推介会、展览会等方式提升达字号牛肉产品知名度，坚持“区域品牌+企业品牌”齐发展提升达州肉牛产业核心竞争力。

4.6 健全质量安全体系

政府从资金和政策扶持引导，鼓励企业建立可追溯性体系，提高牛肉产品总体质量安全水平。牛肉及其相关产品从生产到餐桌的每个环节数据化，不仅有利于市场监管，还能有效提高牛肉产品的市场竞争力。

4.7 引导微小经营主体融入集群

引导小户经营和自养自销的个体养殖户融入集群，通过土地流转、订单式收购、企业务工、托管养殖、合作社养殖等方式将产业发展红利普惠至全体，夯实集群主体。

4.8 科技兴牛，重视畜牧人才

加强与川渝鄂陕区域农业科研院校联系，促进肉牛产业新型科研技术落地转化。招才引智，加大人才投入，与领域专家教授合作，引领肉牛产业发展新前沿。

注重本土人才培养，对养殖户、合作社、企业一线员工定期举办科学养殖、疫病防治、粪污处理、青贮加工等相关培训指导工作，提高从业人员专业技术水平。

■ 基金项目：四川省人文社会科学重点研究基地—四川革命老区发展研究中心2020年度项目资助《乡村振兴背景下地方特色畜禽产业集群式发展研究-以达州肉牛产业为例》，项目编号SLQ2020SD-030。