携手推进日中韩经贸合作向纵深发展

篠田邦彦

1999年，日中韩三国领导人为了吸取亚洲金融危机的教训设立了日中韩三国领导人会议机制，至今日中韩经济合作已走过20多个年头。除了领导人会议之外，三国为积极助推合作，还设立了21个部长级会议和70多个对话机制;2011年又成立了日中韩合作秘书处，今年正值秘书处成立10周年。位于东北亚的日中韩三国地缘相近、唇齿相依，经贸投资与人文交流活动繁盛，三国开展经贸合作的重要性日益凸显。

日中韩经贸交流现状与今后合作方向

日中韩三国作为亚洲经济的领头羊，在国际供应链中，既是巨大的生产网点，也是庞大的消费市场。此外，三国通过经贸、旅游等领域开展的人文交流也尤为活跃。经济数据统计显示，三国GDP总值占全球GDP总值的比重已由1999年的17%上升至2020年的25%。三国贸易额已由1999年的1300亿美元增至2018年的7200亿美元。

2019年，日本贸易总额为155万亿日元。按贸易对象国来看，对华贸易额为33万亿日元，占21%;对美贸易额为23万亿日元，占15%;对韩贸易额为8万亿日元，占5%。中国和韩国分别位列第一和第三。此外，新冠肺炎疫情发生前，2019年访日外国游客人数共有3100万人，其中中国人约占30%，韩国人约占18%，两者之和达到近半数的规模。过去四五年中，日中韓三国所处的政治、经贸环境发生了巨大变化。尤其是新冠肺炎疫情在全球暴发后，三国不仅要处理环境能源、少子老龄化等固有的社会经济课题，还要应对传染病防控、经济社会发展差距增大等新课题。此外，从政治、经济、文化等各方面来看，日中韩三国间的双边关系常常处于流动状态，亟待寻求稳定发展。

基于上述背景，今后日中韩经济合作将主要沿以下三个方向发展。第一，通过自贸区实现高质量市场准入和规则建设，推进亚洲的区域经济一体化进程。第二，有效运用数字、能源、生物等多领域技术，推进解决地区共同面临的经济社会课题。第三，通过促进人文交流，加深日中韩三国民众相互了解，构建稳定的三国关系。

以自贸区建设助推区域经济一体化

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2020年11月第4次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议结束后签署，标志着占全球GDP、贸易总额及人口约三成的区域经济合作协定迈出了坚实的一步。从日本的角度来看，这是日本与中国、韩国共同签署的第一个经济合作协定，日中间关税取消率为86%、日韩间关税取消率为81%～83%，三国间的货物贸易市场准入得到大幅改善。此外，为了应对服务业经济迅猛发展、数字经济崛起，电商、知识产权、投资等多领域的规定也得到完善。RCEP缔约国各具特色，发展阶段与体制不尽相同。期待今后能积极推动退出谈判的印度重返谈判桌，促使协定尽快生效。

中日韩三国贸易额已由1999年的1300亿美元增至2018年的7200亿美元。图为中国青岛港。

同时，应推动尽快签订日中韩自贸区协定。日中韩三国的GDP及贸易额占全球的两成、亚洲的七成左右。此外，日本的贸易对象国中，中国与韩国分列第一和第三位。把握住中韩两国市场对于日本维持和增进经济发展来说，是不可或缺的。过去一段时期内，RCEP谈判相对更受重视，日中韩自贸区谈判进程在2019年11月谈判会议结束后一直处于停滞状态，今后应尽快重启谈判。三国间经贸发展不仅要优化货物贸易等的市场准入，还要在电商、知识产权等领域的建设上创造高于RCEP的附加值。

关于全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），11个缔约方中已有7个完成了国内审批手续，协定已于2018年12月生效。亚太地区除了要在电商、知识产权、投资、国有企业等领域推行符合21世纪特点的自由、公平、高水平的贸易投资规则，还要积极致力于向地区外拓展。英国申请加入CPTPP后，已于2021年6月初启动了加入进程，且已成立工作组来处理相关谈判事宜。目前，除了中国、韩国之外，泰国、菲律宾等也表示将积极考虑加入CPTPP。今后，新增缔约方的工作将尤为注重是否具备高水平国际贸易、投资规则方面的经验和能否承诺在基于规则的贸易体系中确保透明性、可预测性与可信度。

解决社会性课题、促进人文交流

少子老龄化、环境与能源等领域的课题均为日中韩三国当前共同面临的课题。日本经历这些问题的时间相对较早，更应当在产业界的合作支持下，为东北亚地区解决上述问题开展技术与经验交流，共享最佳实践。此外，面对新冠肺炎疫情、气候变化、海洋塑料垃圾等与联合国可持续发展目标（SDGs）有关的全球性课题，日中韩三国应发挥各自优势，充分运用数字、能源、生物等各领域技术寻求解决之策。

促进人文交流对于增进各国民众相互了解尤为重要。例如，中国赴日旅游人数增长增进了中国民众对日本生活、文化的了解;也有很多日本人喜爱韩国电视剧、韩国流行音乐，对韩国文化表现出强烈的兴趣。2018年至2022年，奥运会（残奥会）和冬奥会相继在平昌、东京、北京三地举办，也有望增进三国在体育领域的合作。尽管受新冠肺炎疫情影响，各国的人员流动受到限制，但体育、文化、教育、旅游等各领域的人文交流仍在不断加强，这也将有助于巩固日中韩三国合作的基础。