中日韩合作秘书处成立10周年——新的10年，再创新局面

左琳 郭馨智 木村知义

1999年11月，时任中国国务院总理朱镕基、日本首相小渊惠三、韩国总统金大中在东盟与中日韩（10+3）领导人会议期间的一场早餐会上，启动了中日韩合作进程。2011年9月，为加强三国合作关系，促进东亚地区和平、稳定与繁荣，根据三国政府签署的《关于建立中日韩合作秘书处的协议》，中日韩合作秘书处（TCS）在韩国首尔正式成立。

中日韩三国人口总和占全球人口的21%、国内生产总值（GDP）总和占全球GDP的24%，所占比重巨大，这也是三国合作必不可少的原因所在。

TCS办公室位于首尔光华门S大厦20层，从这里向外望去，首尔南山塔尽收眼底。10年过去，TCS作为政府间国际组织，在三国政府指导下，积极为三国机制化合作提供支持，在经贸、文化、青年、媒体、灾害管理等领域主办众多合作项目，成为三国政府间与非政府深化合作的主要平台，切实惠及三国民众。

面对新冠肺炎疫情等诸多新挑战，TCS将在10年发展与成就的基础上，继续挖掘新潜力、开创新局面，推动三国合作在下一个10年行稳致远。

4月27日，“2021年中日韩合作国际论坛”在韩隆重举行。

曹静中日韩合作秘书处副秘书长

以品牌活动增进合作互信

TCS副秘书长曹静表示：“TCS在三国政府和社会各界关心、支持下茁壮成长，努力成为三国合作的桥梁。在TCS成立10周年这一节点，我们从2020年下半年起精心筹备有影响、有温度的纪念活动，使三国合作更以人为本、贴近民众，增进三国人民间的了解与友谊。”

4月27日，中国驻韩国大使邢海明、日本驻韩国大使相星孝一、韩国外交部第二次官崔钟文分别代表三国政府齐聚韩国首尔。这里正在举办TCS一年一度的旗舰活动——2021年中日韩合作国际论坛，这也是纪念TCS成立10周年的重点活动之一。

论坛上，三国政界、商界、学界和地方代表以“未來10年的中日韩新型伙伴关系”为主题，探讨TCS发展历程和未来三国合作、疫情背景下的经济复苏和建设三国青年共同体。

就在论坛开始前几天，4月19日，为进一步增进公众对TCS及三国合作的认识，为期10天的TCS成立10周年主题图片展在韩国首尔贞洞1928艺术中心开幕。从中日韩领导人会议到TCS品牌项目，一张张珍贵的照片向大众述说着过去10年三国间合作不断深化的难忘历程。参与者还可现场体验三国文化，参与制作并领取扇子、漆雕筷子等纪念品。

据曹静副秘书长介绍，开幕式当天，现场还发布了《十年历程：中日韩合作秘书处纪念图册》，集中展示了TCS在政治外交、经贸商务、人文教育等领域开展的众多活动，包括亚洲校园校友工作坊、朱鹮国际论坛等涉及政府间合作、促进地区交流和经济繁荣、沟通三国人民交流的一批品牌项目。

在TCS参与主办的项目中，面向青少年和青年的项目尤其多，如青年大使项目、中日韩青年峰会、亚洲国际青少年电影节等，还支持三国有关机构主办“中日韩儿童童话交流活动”——以共同绘制传统童话故事，或共同创作童话的方式，增进相互理解。TCS自2017年起成为该活动的共同主办方，负责校友会相关工作，如组织曾在小时候参加过该活动、如今已是大学生的参与者继续保持交流。曹静说，三国政府都很重视三国青少年和青年交流，青少年是国家的未来，希望年少时期建立的友谊能一直延续，让友好的接力棒世代相传。

此外，在这次纪念秘书处成立10周年活动中，TCS还举办了系列研讨会，分别聚焦城市更新、乡村振兴、地方合作、应对老龄化等领域，效果很好。

据曹静介绍，TCS还专门制作了纪念视频，回顾发展历程和合作成果;专门设计纪念标识——用3条简洁有力的蓝线组成的阿拉伯数字“10”、写意笔画勾勒出的TCS标识及其中3颗闪闪发光的星星，寓意中日韩三国携手并进、共同稳步发展。“我们将努力打造专业、规范、高效的国际组织，为三国合作作出应有贡献。”曹静表示。

三国合作不断向制度化方向发展

TCS积极支持和参与政府间合作机制，在三国21个部级合作机制中，TCS参与了16个。TCS副秘书长姜度好介绍，除此之外，TCS还参与了诸多三国间对话机制，并为三国开展的大量民间活动提供支持。

作为三国合作的重要平台，TCS也在开展一些自有项目，每年举办一次的中日韩企业家论坛就是代表性活动之一。6月10日，主题为“商业创新助力积极老龄化社会：化挑战为机遇”的2021年韩中日企业家论坛成功举办。姜度好介绍：“三国企业和机构在这里就共同关心的核心热点问题和经济问题交流并提出建设性意见，如我们曾就初创企业的创新问题等进行过分享。”

TCS也非常重视在灾害管理领域的交流与合作。2008年，出席中日韩领导人会议的时任三国领导人共同发表《中日韩三国灾害管理联合声明》提出，三国经常面临地震、台风等各种自然灾害威胁。而且，气候变化、快速城镇化导致灾害管理形势不断变化，水灾害的风险将不断上升。为加强灾害管理能力，三国领导人同意制定全面灾害管理框架，制定措施并建立系统，以增强防灾抗灾能力，最大限度地减少灾害破坏以及在国家、地方和社区层次加强有效的灾害管理领域合作，并轮流举办三国救灾部门负责人会议和专家级会议。自2009年来，灾害管理部长级会议每两年举行一次。以此为契机，TCS促成并举办“三国灾害管理桌面演练”，就在地震等灾害中可能出现的问题进行推演，模拟大规模地震场景下的应急反应，为建设一个全面有效的东北亚地区救灾合作机制打下坚实基础。

TCS也积极支持三国地方政府间的交流，根据中日韩三国地方政府各自的地方特色策划各类交流项目。其中，比较有代表性的是支持韩国全罗北道、中国江苏省、日本石川县开展环境合作。姜度好表示：“自2003年起，以上三方在环境领域就保持着务实交流，并以此为基础，每年在三国轮流举办中日韩友好城市环境论坛。2019年在江苏省举办了第14届论坛，今年还将在全罗北道举办第15届论坛。”

近期，TCS还在为中日韩卫生领域合作提供支持。据姜度好介绍，去年TCS牵头召开了由三国卫生部门推荐的专家共同探讨各国疫情防控案例的“中日韩应对新冠肺炎疫情专家视频会议”，促进了三国卫生健康领域的交流。

姜度好中日韩合作秘书处副秘书长

在疫情等诸多因素影响下，姜度好坦言：“目前三国合作确实在一些领域处于停滞状态。尽管存在一些阻碍，但一直以来，三国关系仍在不断向前发展。不管是从三国合作机制的数量上，还是从TCS开展的项目上都可以看出来。虽然双边关系的影响仍然存在，但是三国合作在不断向制度化方向发展。”

姜度好强调，2019年在成都召开的中日韩领导人会议上，三国领导人一致同意推进与国民日常生活直接相关的项目。在环境、教育、防灾等与国民生活息息相关的领域慢慢积累合作经验，中日韩合作就能向前发展。他还说：“中日韩合作始于应对1997年亚洲金融危机，如今我们也面临着新冠肺炎疫情等危机。TCS和三国政府正共同努力，将危机化为新的合作机遇。”

用勇气与智慧迎接下一个10年

在TCS成立10周年、思考“下一个10年”时，无法回避如今围绕三国的“困难”局面。加之新冠肺炎疫情在全球蔓延，中日韩领导人会议自2019年末召开第8次后，至今尚未举办。

首先要记住的一点是正视现实，并真诚应对。换句话说，在考虑“应该做什么”之前，重要的是要先明确“不应该做什么”——不应随波逐流，也不应无益地放大彼此间的分歧和对立，而应该站在全局高度，以广阔的视野来思考今后前进的道路，这一点最为重要。

在这10年间的各种活动中，特别是致力于深化年輕人之间的交流与相互理解的努力，必将结出丰硕成果。“亚洲校园”项目不仅停留在中日韩的教育合作范畴，还在立足东亚、培养国际化人才方面也具有历史性意义。

“面向未来”这个词我们已看过听过无数次了，而它可能成为构思TCS未来发展下一个10年时的重要关键词。但“面向未来”到底是什么？

历史的记忆难以磨灭，世代交替也不会让历史消失。我们只有以史为鉴，才能在此基础上构思各种合作项目，在具体行动中加深相互理解，一步一步构筑信赖关系，将基础夯实打牢。回归到这个“理所应当”的原点，我们需要真心、真诚地去努力。所谓合作，即共同行动、共同思考、共同创造，以此打开目前这种复杂的局面。为此，丰富的智慧将成为关键。

青少年是国家的未来，三国政府和TCS都很重视三国青少年和青年交流。在TCS参与主办的项目中，面向青少年和青年的项目尤其多，如青年大使项目、中日韩青年峰会、亚洲国际青少年电影节等。

举例来看，三国合作可以在衣食住行等多个领域，发挥三国的历史、传统和特色，构思丰富多彩的交流合作项目。如戏剧、电影、电视剧、文学等文化方面的研讨;如地域和城市间的交流，基于山村农村、水产渔业、港口城市、历史文化城市等地域间的共同点，制定区域问题解决方案，携手描绘未来发展计划;再如在制定应对少子老龄化问题政策方面的合作及面向“零碳社会”的合作项目。在脚踏实地努力的基础上，在金融合作和供应链等方面构建健康的竞争和合作关系，推动经济、产业、贸易、政治、安保等方面的深入合作等等。

如果三国能跨越体制差别和意识形态的差异，走上相互信赖与合作之路，必将开创东北亚历史的新篇章。随着三国关系的改变，亚洲乃至世界也将改变。10+3领导人会议曾是中日韩三国领导人会议的起点，三国进一步加深与东盟的合作，必将形成一股影响世界的巨大力量。

为此，首先最重要的是要通过在流行病学、医疗、IT方面的技术等具体合作，克服疫情影响，尽早恢复人员往来。

三国合作的“下一个10年”，无疑是对全球都具有历史意义的重要10年，我们无论如何都要力争实现。这是时代赋予我们的责任，也符合重新思考“面向未来”新定义的要求。在TCS成立10周年之际，我们更需要真诚地面对历史、共同学习、一起思考、携手行动，努力构建和平与繁荣的未来。