我国小型农田水利工程建设与管理存在的问题及对策

陈云飞 孙培文 蒋伟云

常州市金坛区水利局西城水利管理服务站 江苏 常州 213200

1 小型农田水利工程建设的意义

第一，小型农田水利工程建设可以带动农业生产。在农业生产中，需要借助小型农田水利工程来预防干旱和洪涝灾害，防止这些自然灾害对农业生产产生重大影响。具体来看，通过建设小型农田水利工程，可以充分利用有限的水资源，实现农田的有效灌溉和有效排涝，提高水资源利用率及耕地产出率，用最少水量换取最高的粮食产量，实现农业良性循环发展。

第二，小型农田水利工程建设可以带动农村经济发展。农田水利工程是农业的命脉，是农业发展的物质基础。只有加强小型农田水利工程建设，才能确保农作物的产量和农产品的供给，才能更好、更快地促进农业经济发展，进一步提高农民收入，维护农村社会和谐、稳定。

2 我国小型农田水利工程建设与管理存在的问题

2.1 工程设施建设维护不到位

由于不同地区的经济发展存在很大差距，很多农田水利工程建设受到专业人才不足的制约，导致工程质量较差。有些工程在运行多年的情况下，后期维护不到位，导致设备出现损坏老化等问题，无法满足当前的农业发展需求，不利于发挥水利工程对农业发展的推动作用。

2.2 管理机制不完善

在小型农田水利工程的管理、运行和维护上没有完善的体系，缺乏良好的管理机制和维修模式，使得水利工程建设没有引起相关人员的重视。管理、维护被忽视，工程建设难以获得良好的指导，工程设备受到严重损坏。

2.3 工程经费严重不足

小型农田水利工程的运行、管理经费以政府补贴为主，由于各地经济发展水平不同，政府补贴额度也存在差异。有些经济落后地区的政府补贴金额本来就不足，加之一些水利工程资金被运用到其他项目上，导致小型农田水利工程在开展设备维护和更换时没有充足的资金，最终致使工程被荒废[1]。

2.4 人民群众缺乏正确认知

在没有对小型农田水利工程建设的重要性进行有效宣传的情况下，人民群众对水利工程缺乏正确的认知，对水利工程的重要性缺少了解。导致工程建设的时候，缺少群众的支持和认可，未了解水利工程建设的功能价值。所以，开展水利工程建设，难以发挥实际作用。

3 我国小型农田水利工程建设与管理策略

小型农田水利设施是农业发展的重要基础。而且，水利设施建设投资少、见效快，对农业发展具有一定的推动作用。结合当前我国小型农田水利工程建设管理的实际情况，要以重点解决水利工程中的具体问题为主，加大设施建设和资金投入，提高工作人员的责任意识，为提高农田产量奠定基础。同时，对我国小型农田水利工程建设管理规划，具体建设管理规划如表1。

表1 我国小型农田水利工程建设管理规划

3.1 及时对工程设施进行更换维护

对工程设施进行合理的维护和更换，能进一步促进小型农田水利工程稳定运转。小型农田水利工程在管理和运营过程中应具备完善的设备，倘若基础设施不够完善，将会对工程的实际开展工作产生极大的影响，使工程的作用难以得到发挥。在小型农田水利工程的管理运营中要以实行良好的管理策略为主，及时更换工程设施。维护和管理工程设施，可以防止问题扩大，增加小型农田水利工程的使用年限，同时提高设备的工作效率。在维护基础设施时，也应该及时对相应的工程设施进行更换，避免出现设备被连带损坏[2]。

3.2 提高责任意识，强化质量监管

地方政府可以利用新媒体技术，通过电视、网络等途径向基层人员宣传小型农田水利工程的实际价值。在工程建设中，以“谁受益、谁负责”的原则进行有效管理，让每一位工作人员都能够明确自身的责任、解决小型农田水利工程开展中遇到的问题。因此，要以实行责任机制为主，发现问题后及时上报，实行水利工程动态管理模式。同时，向人民群众宣传小型农田水利工程建设的意义，让群众了解实际情况。提升人们的认识，以广播、报纸等宣传模式。通过这种方式来保证用户的权益，让他们体会到水利工程建设带来的积极作用。形成完善的用水协会管理机制，进行水利工程的区域划分，在队伍改造、完善和改进下，组建成用水户协会。建立和发展深化农田水利改革之后，加强政策引导，以培养典型示范带动作用，实现农田水利发展之中问题的有效解决。

同时，在提升施工管理质量的过程中，施工单位应该明确工程设计方案，拿到科学合理的规划方案之后，根据具体的地质、地貌以及具体的施工环境做好相应的规划。实行专项专管，严格选择用于水利工程建设的施工材料，让每一项工作都有明确的责任人[3]。加强对水利工程安装质量的监管，明确监管详细方案和具体参照标准，在管道连接方面做出改进。工程安装管材质量控制标准如表2所示。

表2 工程安装管材质量控制标准

3.3 加大资金投入

仅仅依靠政府资金补贴，可能很难维持小型农田水利工程的建设。所以，在资金投入上要以国家政府补贴为主，同时吸纳其他社会资金，增加社会资金的投入力度。把资金按照合理比例进行有效划分，加大后期工程运营管理维护的资金投入占比[4]。例如，通过设立专门的维护管理资金，为小型农田水利工程管理工作的有效开展提供资金支持。政府部门也可以制定出相应优惠政策，为小型农田水利工程的顺利实施提供一定的策略指引，及时解决管理和维护工作中出现的资金短缺的问题。

3.4 创设完善的运行管理体系

要制定合理的管理机制，使水利工程在管理、运行以及维护等方面均得到有力的保障。根据当地的地形地貌特征，关注当地的经济发展状态，形成符合当地水利工程管理发展的具体维护体系[5]。然后，对资金运用进行合理规划，实行严格的审查制度。在水利工程建设中，要明确工作人员的责任和义务，合理划分产权，更好地推动小型农田水利工程的合理运转。改进激励制度，改善基层和当地政府的管理工作，形成特色的工程管理模式，为水利工程的运行和维护起到一定的支撑作用。

制定出完善的运营管理体系后，还须以当地的环境和经济条件为基础，进行深入研究，按照当地的经济发展水平和农业发展现状进行水利建设工程合理规划。

4 结语

在小型农田水利工程建设中，应该做好运营维护工作，其不仅会对农田水利工程的发展产生巨大影响，而且会进一步带动经济的发展。在对小型农田水利工程进行管理和维护的过程中，可能会遇到设备老化、资金不充足等问题，因此，需要建立完善的管理机制、引进高素质的专业人才来提高管理和维护工作的效果，让小型农田水利工程真正得到合理优化，在保证农业经济发展的同时，也更好的促进社会经济的稳定运转。