浅论水利科技人才队伍建设发展的必要性

刘纪师，刘雪健，解学相

(1.莒县水利局，山东 莒县 276500；2.莒县峤山水库管理所，山东 莒县 276500)

1 科技人才

1.1 “科技人才”的定义

《人才学辞典》对“科技人才”做出如下界定:“科学人才和技术人才的略语[1]。因此“科技人才”是一种广义的、抽象的、与时俱进的、随人们对品德、知识、才能的理解变化而变化其特征的动态概念。

1.2 “科技人才”的特点与基本能力

一般说来“科技人才”通常表现出如下特点:探索创造性、精确性、个体性与协作性、能动性。还需有以下6条基本能力，即:敏锐的观察能力;丰富的想象力和理论分析概括能力;好奇求知；恒心毅力；奉献爱心；科学道德。

1.3 社会现实中通常意义上的科技人才

目前科技人才通常指各行业单位中具有一定知识和能力的专业技术人员。水利科技人才就是水利行业中那些具有一定知识和能力的专业技术人员，尤其是工程技术人员，它是水利科技队伍的主体，尤其是高级知识分子。

2 莒县水利发展现状

2.1 水利发展现况

2.1.1 体系建设

在县委县政府的领导下，莒县水利人经过70多年的艰苦奋斗：从小到大从弱到强；从消极除害到积极兴利；从无序建设到科学发展；改天换地重整山河；科技队伍逐步成长扩大提升，形成了七大水利科技体系。

(1)防汛抗旱体系：建成了青峰岭、仕阳、峤山3座大中型水库、228座小型水库，2568座塘坝、总库容6.9亿m3；25条中小型河道得到初步整治，形成堤防长200余千米，控制了中小洪涝灾害的发生。大中型水库除险加固率达到100%、小型水席除险加固率达到78%。拥有水库塘坝数量占全省的10%、全市的50%。河道堤防长度和防洪达标率全市第一。

(2)农村公共供水体系：全县累计投资2.2亿元，建成联村集中供水工程25处，单村集中供水工程622处，覆盖全县21处乡镇(街道)、1075个村86.64万人，农村自来水普及率达到88%。其中，联村集中供水工程供水受益人口达54.59万人，工程水源保证率达100%。

(3)农田灌排体系：开发了青峰岭、仕峤两个大中型灌区和4个万亩灌溉片，机电井7072眼、扬水站1195座，每年平均向农田供水2.7亿m3。大中型灌区主干渠防渗衬砌率45%、完成青峰岭灌区、仕峤灌区末级渠系节水改造和全国首批小型农田水利建设重点县项目。农田有效灌溉面积达82.2万亩、节水灌溉面积达到69万亩，农业年节水能力达到6000多万立方米。有效灌溉面积和年节水总量全市第一。

(4)水资源保护体系：莒县多年平均水资源总量6.36亿m3，人均占有水资源561 m3，是山东省内水资源最为丰沛的地区之一。1991年设立县级水资源管委会(县长兼任主任)，下设水资源管理办公室，实行水资源总量控制、用水效率控制和水功能区纳污限制三项基本制度，主要水功能区水质达标率60%，城乡主要水源地水质达标率达到100%。年均向日照市供水3000万m3，仅次于日照市区本地。

(5)水土保持体系：多年来坚持工程措施、生物措施和耕作措施三结合，开展综合治理面积3 km2以上的小流域39条计1176 km2，基本构建起了预防监督与综合治理并重，生态效益、经济效益和社会效益显著的水土保持体系。

(6)水利管理体系：大中型水库、灌区管理机构和体制日渐完善，小型水利工程产权管理、保护责任逐步明确，有利于水利科学发展的制度体系基术建成，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立、水利工程良性运行机制基本形成，水利科技与信息化水平大幅提升，“双重管理、以县为主”的乡镇(街道)水利站管理体制逐步推进，农村水管员制度全面推行。水库规范化运行管理达标率全省第一。

(7)水利科技人才队伍体系：科技队伍从无到有、从低级到高级，从单一系列单专业到多系列多专业综合发展壮大，成为日照市水利系统的科技人才龙头老大。目前科技队伍有经济系列、工程系列、档案系列三个系列六个专业；科技队伍总数144人，其中工程师以上职级107人，占职工队伍的35.4%，高级工程师23人、研究员5人，占全市水利系统科技队伍的50%，在全市占第一。

水利系统自1981年以来一直是全国“水利系统先进单位”“农田水利基本建设先进单位”“水土保持监督管理规范化建设先进单位”；大中型水库都是“省(国家)级水利工程管理规范化单位”，“水利工程安全标准化一级单位”一个，有实用新型专利30个、省级科技进步二等奖以上10个。三座大中型水库分别是山东大学、山东水利职业学院、山东水利技术学院的校外实习基地。实践充分证明水利不仅是农业的命脉，而且是整个国民经济和人民生活的命脉。

近二十年来莒县水利突飞猛进，各项水利建设如火如荼：水库加固、河道整治、库区移民；灌区改造节水、水污染治理、饮水安全；防汛防洪减灾同步进行。

2.1.2 水利工程建设

“十三五”期间完成了下列工程建设：林水会战共实施各类水利工程1650项，完成34.64万元；建设高标准农田22万亩，发展高效节水灌溉面积23.22万亩；改善25.3万群众饮水条件；治理河道12条长度226.87 km；恢复整治村庄池塘120处、门前河150条；拆除重建张宋等5处小型拦河闸以及青峰岭水库溢洪闸；除险加固130座小型水库；投资4700多万元在桑园等乡镇实施小流域治理工程6处，共计治理水土流失面积95平方公里。实施移民后期扶持建设项目380多处；建设高效节水灌溉示范县被国家验收；新建、改造农村饮水安全工程61处，改善了5.13万群众的饮水条件。2018年启动城乡供水一体化工程，规划新建15万t青峰岭净水厂与现有15万t城乡净水厂联网供水，铺设各类供水管网6717 km，保障全县114万城乡人口饮水安全[2]。

2.2 水利科技人才队伍

2.2.1 科技队伍总量

40年来水利科技队伍总量逐步扩大平均每十年增加46人，科技队伍初始人员每十年增加29.25人，增幅108.3%。职称队伍占职工总数的比例在20世纪80年代～90年代猛增，是因为当时大中专毕业生回乡就业所致，之后自90年开始就回落至50%上下徘徊，也就是说非职称人员即非科技干部增加，原因是退伍军人安置和所属水利企业招工所致。见图1、图2。

图1 职称队伍占职工总数趋势

图2 高级职称人员占职称队伍趋势线

2.2.2 科技队伍学历水平

专科学历每十年增加24.5人，增幅153.1%，本科学历每十年增加31人，增幅1550%。本科学历陡增是因为近年来职称工资吸引，员工自学或函授培训学历所致。

2.2.3 科技队伍职级数量

职称队伍逐渐扩大，职级提升。目前中级以上107人，其中高级以上28人。中级职称每十年增加19.75人、增幅141%；高级以上职称每十年增加7人、增幅175%。中高级职称人员增加，是因为20实际80年代～90年代参加工作的大中专毕业生，已经成为单位技术骨干或业务能手，学历职称提升并行所致。

图3 本科人员职称占职工队伍总数

图4 本科人员职称占职称队伍总数趋势线

2.2.4 科技队伍整体素质逐步提升

无论是科技论文发表、科技成果提交、实施方案编著、施工预决算编辑、实用新型专利还是工地施工监理等专业技术工作的人员都在稳定增加中，队伍素质在逐步提升。

2.2.5 科技队伍存在问题

虽然队伍整体素质大有提高，论文成果也有呈现。但是真正独立思考、撰写较高水平的科技论著或独立科研攻坚的人员还是凤毛麟角。大多数都是为了职称工资和学历，科技队伍的职业道德、综合素质没有根本改善。图5～图7分别为科技成果、专利成果、独立编撰科技论文趋势线。

图5 科技成果趋势线

图6 专利成果趋势线

图7 独立编撰科技论文趋势线

3 “科技人才”的作用

“人机料法环”是“全面质量管理”理论中的五个影响产品质量的主要因素的简称。此理论可以推广到各行业人力资源管理中去。

“人”是生产管理中最大的难点，也是所有管理理论中讨论的重点。这里的“人”包括通常意义上的“干部”和“工人”即“领导”和“群众”，干部领导是指挥人员，群众工人是作业人员。围绕着“人”的因素，各种不同的企事业(行业，专业，事项)有着不同的管理方法。“人”的性格特点不一样，那么生产的进度，对待工作的态度，对产品质量的理解就不一样，“人”的不同，最终干事创业的效率和结果就不一样。对不同性格的人用不同的方法，使他们能“人尽其才”，扬长避短就是知人善用。要想提高生产工作效率，首先就得从现有的人员中去发掘，尽可能的发挥他们的特点，用其所长、避其所短；激发干部员工的工作热情，提高工作的积极性。

“人机料法环”是一个有机组合体，“人”是第一位的起主导作用的要素，其他要素都可以通过人和时间来适当改进或改变，从而保证生产工作的顺利进行。这是人的能动性决定的，因此“人”的作用在该理论中是第一位的，正如古语所说“人定胜天”，也如伟人毛主席所说“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，这是人力资源管理中的经典。科技干部就是科技人才。所以，水利科技人才具有下列四大作用：

(1)水利科技人才是企事业发展最重要的第一资源。

(2)水利科技人才是科技的载体，是科技的发明创造者，是先进科技的运用者和传播者。

(3)在现代经济社会发展中，水利科技人才是一种无法估量的能给企事业发展带来巨大效益和动力的资本。

(4)水利科技人才是企事业中指引着企事业的发展方向的骨干力量。

4 社会发展对水利发展的需求

“十四五”以来，莒县每年都要投资建设各类水利工程，年均投资不会低于4亿元，各类工程项目也会较多，对科技人才的需求也将会持续加大。2018年在小水库除险加固工程施工中就曾经出现过严重短缺施工管理监督人才。

5 提高科技人才队伍水平的必要性

针对莒县这个农业大县、水利强县，以及日照市社会发展对水利的依赖需求，水利科技人才队伍会越来缺强劲，也会需要更多综合性的高级人才，才能满足社会经济发展对水利的要求，因此发展壮大水利科技队伍势在必行。为满足社会需要，水利科技队伍的综合素质和专业技术能力也必须相应的大幅度提升。莒县水利局在2017年至2018年就联合河海大学和上海交大，多次对水利科技队伍进行技术培训，开拓视野提升素质；与山东水科院和山东水勘院进行长期技术合作和业务合作，目的就是为提升莒县水利综合实力奠定基础。科技人才必须根据工作实际，善于发掘问题，分析研究问题，最后完美解决问题，这才是合格的科技人才；尤其是生产第一线的基层科技工作者，更应该根据担负的工作，在工作中及时提出问题，分析问题，最终妥善解决问题，使工作圆满成功。