开平市水土保持规划要点分析

陈兆海

(江门市科禹水利规划设计咨询有限公司，广东 江门 529000)

0 引言

开平市水土流失主要分布在低山丘陵地区，地形地貌比较复杂，河流众多，森林覆盖率45.87%，现辖区面积1656.947 km2，下辖2个街道、13个镇，226个村民委员会，43个居民委员会，人口68.73万人。为了做好开平市水土保持工作，需要充分认识到水土保持规划的重要性。通过采取相对应的防治措施，有效减少该地区的水土流失，以降低自然灾害。

1 水土流失的现状

1.1 水土流失情况

根据2019年广东省水土流失动态监测成果，2019年开平市土壤流失总面积176.05 km2，占行政区划总面积的10.63%。按区域水土流失面积及强度分布见表1，按侵蚀强度划分，包括轻度侵蚀142.60 km2，中度侵蚀22.37 km2，强烈侵蚀5.94 km2；极强烈侵蚀3.53 km2，剧烈侵蚀1.61 km2；其中以轻度侵蚀为主，占开平市土壤流失总面积的81.00%。

表1 2019年开平市土壤侵蚀面积统计表

续表1

1.2 水土流失原因分析

造成水土流失的因素有很多，但大多是自然因素(如：气候、地形地貌、土壤等)和人为活动(如：人们陡坡开荒、顺坡耕作、砍伐树木，城镇建设等)共同作用的结果[1]。前者是水土流失发生和发展的潜在因素，后者是水土流失发生、发展的主导因素。

2 水土流失的危害

严重的水土流失造成土地资源损坏，也对自然环境造成了危害，导致生态环境恶化，使经济和社会可持续发展受到严重制约。

2.1 降低土地生产力

生产建设项目建设过程中的水土保持措施不到位，植被覆盖度低，在降雨和径流的作用下，裸露地表的表层土壤流失严重，且伴随表土一起流失致使土壤肥力下降；而表层松散土壤流失，使得土壤孔隙度下降，蓄渗水能力大大降低，造成土地生产力下降。

2.2 加剧洪涝灾害

丘陵山区荒山荒坡冲沟发育，矿石开采等生产活动造成山体裸露，水土流失挟带的大量泥沙和有机物质淤积库塘、河道，缩短塘库使用寿命，降低其行洪调蓄能力，加剧洪涝灾害，降低河道航运能力，影响水资源的有效利用[2-3]。

2.3 破坏生态环境和景观

水土流失在造成土地退化、植被破坏的同时，还可导致湖泊库塘萎缩，生物群落结构和自然环境遭受破坏，野生动物栖息地条件恶化，繁殖率和存活率降低，甚至威胁到种群的生存，影响区域环境和生态系统的稳定与安全，并可能对城市、乡村人民群众的生活环境也造成严重的影响。

3 水土保持规划及治理措施

3.1 水土保持区划

根据国家及广东省水土保持区划成果，江门市一级区划属于南方红壤丘陵区，二级区划为南方沿海丘陵台地区，三级区划为华南沿海丘陵台地人居环境维护区。广东省规划中，开平市位于四级区，为中部三角洲人居环境维护水质维护区(Ⅲ2)。江门市3区4市全部范围均位于中部三角洲人居环境维护水质维护区(Ⅲ2)范围内。根据江门市自然地理状况、社会经济状况和水土流失现状及发展趋势，将江门市大致划分为平原区、山地丘陵区、沿海山地海岛区共3个类型区。开平市全部位于山地丘陵。

3.1.1 水土流失重点防治区划分

江门市在国家及广东省划定的水土流失重点预防区的基础上将开平市大沙镇和龙胜镇划为省级水土流失重点预防区，面积为378.01 km2，见表2。

表2 江门市水土流失重点预防区划分结果

3.1.2 水土流失防治总体布局及防治重点范围

在水土保持区划和重点防治区划分的基础上，遵循开平市总规划确定的水土保持目标，综合分析了开平市水土流失危害分布情况以及防治现状，提出了“整体规划、局部优先、突出重点”的水土流失综合防治总体布局和预防综合治理的重点范围。

总体布局中，“整体推进”主要是依据区域定位和治理需求，区分治理的轻重缓急，合理确定规划期内全市近、远期治理规模，整体推进全市水土流失治理；“局部优先”则是指山地丘陵区城镇化发展水平正在逐渐提高，城镇化过程中的生产建设活动将对周边生态环境产生影响，此外该区域也是开平市矿产资源、林地、农田集中区，因此将山地丘陵区纳入规划重点治理范围，并安排近期优先治理；“突出重点”主要是指综合治理重点区域为侵蚀强度为中度及以上区域；通过实施重点治理区域内的重点项目，推动重点治理区的治理。目前，开平市涉及国家、广东省及江门市水土流失重点预防区，为大沙镇和龙胜镇，但不涉及国家、省市水土流失重点治理区。

3.2 防治措施

3.2.1 预防措施

(1)近期重点预防工程

①重要饮用水水源地预防工程。预防保护对象：主要包括广东省及江门市水土流失重点预防区内的重要饮用水水源水库(开平市大沙河水库)等。预防保护措施：实施蓄水水库的水源涵养林和水土保持林建设，对水库周边2000 m宽的陆域集雨区范围内的低效林分、宜林荒山、采伐迹地进行林分改造，而后对该范围实施预防保护见表3。

表3 江门市重要饮用水水源地预防工程规划表 单位：km2

②重要生态区域预防工程。当前，广东省水土流失重点预防区内的重要生态区域，主要涉及开平市大沙镇、大沙林场等。在重点预防区中，对生态公益林之外的部分非重点商品林地，按照水源涵养林建设要求，实施林分改造，而后对所有非重点商品林地实施封育保护。规划完成封育保护55.70 km2，林分改造27.85 km2。通过预防保护技术措施和管理措施，近期完成重要生态区域预防面积192.38 km2。

(2)远期重点预防工程

预防保护对象：江门市水土流失重点预防区范围内，开平市除近期已实施预防保护以外的其它全部区域。对生态公益林之外的部分非重点商品林地，按照水源涵养林建设要求，实施林分改造，而后对所有非重点商品林地实施封育保护。通过预防保护技术措施和管理措施，远期完成重要生态区域预防面积185.63 km2，其中实施封育保护185.63 km2，林分改造92.82 km2。

3.2.2 综合治理

(1)自然侵蚀治理

根据2019年广东省水土流失动态监测成果，2019年开平市土壤流失总面积176.05 km2，占行政区划总面积的10.63%。按侵蚀强度划分，包括轻度侵蚀142.60 km2，中度侵蚀22.37 km2，强烈侵蚀5.94 km2；极强烈侵蚀3.53 km2，剧烈侵蚀1.61 km2；其中以轻度侵蚀为主，占开平市土壤流失总面积的81.00%。为此，按近期规划至2025年，全市治理土壤侵蚀面积51.01 km2，约占开平市土壤侵蚀区域总面积约30%。见表4。

表4 开平市近期土壤侵蚀治理进度表 单位：km2

(2)坡耕地侵蚀治理

为了有效防止水土流失，降低坡面流速，促进泥沙就地沉积，涵蓄坡面径流，控制坡面冲蚀，需要增加森林覆盖率。首先，实行退耕还林。从保护和改善生态环境出发，将25°以上陡坡耕地有计划、有步骤的停止耕种，转换为林地，建设水土保持林。其次，将坡改梯。选择5°～15°的土质较好、交通方便、便于实现水利化的坡耕地，建设具有一定规模、集中连片的梯田，并合理配置坡面小型蓄排系统、田间生产道路，在减轻水土流失的同时，提高坡耕地稳产高产能力。最后，保土耕作。对于难以实施坡改梯的坡耕地，结合每年农事耕作，改革传统耕作方式，以进一步减少水土流失。

4 结论

通过对开平市水土保持规划和水土流失综合治理，其整体的土壤侵蚀面积均不断下降，其中自然侵蚀强度轻度和强烈面积均呈下降趋势，水土流失强度逐步降低，土壤侵蚀量也相应减少，生产建设项目(开发区建设)及农村生产活动造成的人为侵蚀得到有效的控制，人为侵蚀面积显著减少，水土保持生态环境也向良性发展，为开平市水土经济社会的健康发展提供有力的保障。