深入贯彻落实习近平法治思想为推动高质量发展提供有力法治保障

为深入学习贯彻落实习近平法治思想，努力为天津全面建设社会主义现代化大都市新征程开好局起好步提供法治保障，推动法治天津建设迈上新台阶，以优异成绩庆祝建党100周年，本刊记者对市司法局党委书记、局长王红卫同志进行了专访。

记者：中央全面依法治国工作会议首次提出并确立了习近平法治思想，发出建设更高水平法治中国的“动员令”。2021年，天津也提出了“法治建设先行区”目标。请问，市司法局在贯彻落实习近平法治思想、助力打造“法治建设先行区”方面有什么举措？

王红卫：习近平法治思想的提出，标志着我们党对社会主义法治建设规律的认识达到了新的历史高度。随后，中共中央印发《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，2021年还将出台《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，共同构成了我国法治建设的纲领性制度体系。天津紧跟中央步伐，出台了《法治天津建设规划（2021—2025年）》《天津市法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》，明确提出了到2035年全面建成“法治建设先行区”的目标任务。学习宣传好、贯彻落实好习近平法治思想，助力天津打造“法治建设先行区”，司法行政机关使命光荣、责任重大。全市各级司法行政机关将切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，认真学习、深入践行习近平法治思想，充分发挥职能作用，协力统筹全面依法治市工作，当好法治建设主力军，有力推动法治天津、法治政府和法治社会一体建设。

一是坚持和加强党的绝对领导。习近平总书记强调，党的领导是推进全面依法治国的根本保证，深刻阐明了中国特色社会主义法治之魂，揭示了我国社会主义法治的鲜明特点和显著优势。司法行政机关必须旗帜鲜明坚持党的绝对领导，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过党委会专题学习、理论中心组学习、专家宣讲辅导等多种形式，引导广大司法行政干警和法律服务工作者深刻领会习近平法治思想的科学内涵、精神实质、实践要求，做到学思悟贯通，知信行统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决把党中央和市委关于法治建设的重大决策部署落到实处。

二是全力推动法治政府建设率先突破。习近平总书记强调，推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。我们将进一步发挥好政府法治部门的职能作用，加大法治政府建设统筹推动力度，紧跟中央进度，研究制定天津市法治政府建设实施纲要，开展好法治政府建设示范创建活动和法治政府建设督察。科学制订年度立法计划，加快完善与中国特色社会主义法律体系相配套、体现时代特征、富有天津特点的地方性法规规章体系。推动建设市、区、乡镇（街道）全覆盖的行政执法协调监督工作体系，进一步有效落实行政执法“三项制度”。2020年，全國行政复议体制改革全面开启，我们迅速行动，成立由市政府主要领导同志任组长的行政复议体制改革领导小组，在全国较早出台改革实施方案并推动落实。目前，市级层面的改革工作已经基本完成，各区改革工作正在稳步推进中，我们也将以此为契机，持续加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，推动形成公正权威、统一高效的行政复议体制。

三是全面夯实法治社会建设基础。建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。我们将以全面启动全市“八五”普法规划为契机，突出国家工作人员和青少年为重点对象学法用法，大力弘扬宪法精神，扎实推进法治乡村建设，推进普法融入立法、司法、执法和法律服务全过程，持续深化普法、依法治理、提升全民法治素养。进一步完善公共法律服务体系，优化公共法律服务实体、网络、热线三大平台服务功能，推动法律援助规范化、标准化建设，努力提供优质高效的公共法律服务产品，推进基本公共法律服务均等化发展，筑牢全面依法治市基层基础。

记者：高质量发展是“十四五”时期我国经济社会发展的主题，天津提出了到2035年基本建成社会主义现代化大都市的远景目标。请问全市司法行政系统将如何发挥职能作用，服务保障天津高质量发展？

王红卫：全市司法行政系统始终以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，深刻把握战略定力，笃定高质量发展不动摇，找准着力点和切入点，推动法治成为天津高质量发展的核心竞争力。比如，2021年我们出台了《关于进一步加强法治化营商环境建设的若干措施》，推出成立“一带一路”商事调解中心、加强线上知识产权服务平台建设等16项举措，打造良好法治化营商环境。我们将持续聚焦天津“一基地三区”功能定位、“津城”“滨城”双城发展格局等目标任务，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为全面建设社会主义现代化大都市提供坚实有力的法治保障和优质高效的法律服务。

一是以更高政治站位护航京津冀协同发展。2015年以来，我们始终把服务京津冀协同发展作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的具体行动。2021年1月组织召开了京津冀司法行政系统协同发展工作视频会，联合签署行政立法、行政执法监督、公证领域合作协议。至此，三地已在19个领域取得显著合作成果。今后，我们将不断拓展合作广度和深度，进一步完善行政立法、行政执法监督、刑事执行、公共法律服务等协同机制，积极服务保障北京非首都功能疏解、雄安新区建设及2022年冬奥会，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行。

二是以更高质效立法提供高质量发展支撑。习近平总书记指出，立法可以搞一些“大块头”，也要搞一些“小快灵”。我们坚持“开门搞立法”，充分结合天津特色，建立16个基层立法联系点，让法规规章充分凝聚群众智慧、反映社情民意，服务经济社会高质量发展。下一步，我们将突出立法的针对性、适用性、可操作性，深化科技创新、公共卫生、生态文明等重点领域立法，加强人工智能、大数据等新兴业态规章制度建设，适时组织清理与《天津市优化营商环境条例》等不相符合的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，推动完善地方立法工作格局。

三是以更高水平执法打通经济循环堵点。我们不断加大行政执法监督力度，充分发挥新建市级执法监督平台作用，全力推动整治执法不作为、乱作为，为营造法治化营商环境发挥了积极作用。今后，我们将持续完善市场主体轻微违法行为免罚清单制度，细化行政处罚自由裁量标准，指导各执法部门依法严厉打击破坏市场竞争秩序、侵害市场主体合法权益的违法犯罪活动，提升执法公信力。

四是以更高标准法律服务引育发展新动能。2021年以来，我们统筹各领域法治资源，精心打造天津市企业家法治服务中心，组织建立律师事务所与工商联及所属商会之间五项联系机制，为企业提供集约化、精准化、专业化法治服务。下一步，我们将进一步把握推动高质量发展的结合点、切入点，充分发挥企业家法治服务中心作用，推進民营企业“法治体检”常态化;深入整合律师、公证、仲裁、司法鉴定、商事调解等资源，提供“全生命周期”法律服务，构建市场主体急需的综合服务体系;大力发展涉外法律服务业，着力打造一批具有较强国际竞争力的律师事务所、公证机构、仲裁机构等涉外法律服务机构，促进全社会创新、创业、创造活力竞相迸发。

记者：当前，党史学习教育正在如火如荼开展，政法队伍教育整顿也在持续深化。请问，全市司法行政系统开展党史学习教育和队伍教育整顿取得了哪些成效？

王红卫：开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的战略高度作出的重大决策部署，是锻造过硬队伍、确保政法队伍忠诚纯洁可靠的必然要求。全市司法行政系统深入学习贯彻习近平总书记重要训词和关于党史学习教育、加强政法队伍建设的重要指示精神，坚持把队伍教育整顿作为重大政治任务、重大政治责任、重大政治考验，并将其与党史学习教育紧密结合，精心组织、创新举措，动真碰硬、扎实推进，有效推动了政治生态的持续优化、纪律作风的进一步好转、素质能力的不断增强、执法司法公信力的显著提升。

一是坚持政治导向，有效筑牢思想根基。以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，以党史学习教育为重要牵引，充分运用革命影片、教育基地等红色资源，扎实做好清明、五一、五四等节日教育;开设党史学习教育网络专题班，制作先进事迹宣传视频，组织现场旁听案件庭审，真正做实领导带头学、干部跟进学、行业精准学。全系统各级党委组织开展理论中心组专题学习110余次、举办专题读书班60余次、深入实地开展教育40余次，引导广大干警和法律服务工作者不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治品格。

二是坚持问题导向，有效整治顽瘴痼疾。聚焦“七大顽瘴痼疾”，明确“1+5”工作方案和20项重点任务，主动向社会公布整治内容，加大政策宣讲力度，组织开展全员谈心谈话和自查，监狱、戒毒系统485名干警主动向组织说明了自身问题。市司法局局领导班子成员包区局、包监所开展督导，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，集中整治顽瘴痼疾。强化分类施策、标本兼治，以“九类案件”为重点高质高效推进减刑、假释、暂予监外执行案件倒查工作，深挖可能存在的腐败问题，排查出一批违法违纪问题线索。全面摸清离任法官检察官违规从事律师执业问题，出台加强对律师和律师事务所监督管理的实施意见，对近年来公证和司法鉴定投诉查处情况进行全面核查，做到问题线索不放过、兑现承诺不失信、政策执行不松劲、重拳出击不手软、动真碰硬不留情、深查彻查不退缩、依纪依法不袒护，有效维护了司法行政队伍肌体健康。

三是坚持系统导向，有效健全长效机制。坚持“当下治”与“长久立”有机结合，将队伍教育整顿与中央和市委巡视整改，讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争等重点任务落实有机贯通，针对队伍管理重点和执法关键环节持续加强制度建设，进一步健全正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制、干警能力素质提升机制、干警交流轮岗机制等，将边查边改边治边建贯穿教育整顿始终，促进整改措施制度化、整改成果长效化，坚决铲除滋生顽瘴痼疾的土壤，全力锻造“四化”铁军，以抓安全、护稳定、强法治、促发展的实绩，检验党史学习教育和队伍教育整顿成果。

记者：“我为群众办实事”实践活动是党史学习教育和政法队伍教育整顿的重要要求，请问全市司法行政系统在“我为群众办实事”实践活动中推出了哪些举措，切实为群众办实事、解难题？

王红卫：我们始终坚持以人民为中心的发展思想，以创造高品质生活为导向，充分发挥司法行政扎根基层、贴近群众的优势，认真落实解民忧、护民利、保民安、顺民意、抒民困、暖民心“六民”要求，提出18项工作任务，明确20项办实事清单，各级党组织为群众办好事、实事8300余件，切实将党史学习教育和队伍教育整顿成果转化为真心为群众办好事、办实事的思想自觉和行动自觉，在解决急难愁盼问题中不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

一是聚焦群众法律需求，架起法律服务“连心桥”。全面推进公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”融合发展，“12348”法律服务热线实现7×24小时全业务、全时空服务，2021年以来共解答咨询16.2万人次，满意率达99.5%。积极回应困难群众期盼，做实做优农民工、老年人、残疾人、未成年人等特殊群体法律援助，引导律师参与公益法律服务，全市律师累计服务时长2.2万余小时。市监狱局以便民电话、政务公开、狱务公开三部热线为载体，协助办理法律文书送达、公证、律师会见等工作。市戒毒局组织干警先后深入学校、社区、企业开展禁毒宣传活动40余场，受众人数近万人。

二是聚焦维护和谐稳定，筑牢基层治理“桥头堡”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善访调、公调、诉调、检调对接机制，“访调对接”经验做法在全国宣传推广。指导推动251个调解组织、727名调解员进驻全市三级矛盾纠纷调处化解中心，调解案件3182件，调解成功1828件。围绕婚姻家庭、老年人维权、征地拆迁等民生领域，加强矛盾纠纷排查化解。2021年以来，全市各级人民调解组织开展调解10万余次，调解案件1.3万余件，成功率达98.9%。

三是聚焦深化简政放权，开辟便民利民“快车道”。持续开展“减证便民”行动，深化信用承诺审批，加快推进简单证照类服务事项“一网通办”。优化公证法律服务，实现了公证服务96项“最多跑一次”和81项“零跑腿”，大幅节约了群众办证成本。持续推进公证远程视频办理试点建设，目前已有10家公证机构能够承办远程视频公证业务，视频办理公证230余件，解决了群众的燃眉之急。

下一步，我们将以更高标准、更实举措持续深化“我为群众办实事”实践活动。创新公共法律服务供给模式，健全“12348”热线转办工作机制，推动公共法律服务向移动服务、随身服务方向发展;加大对偏远乡村、山区、棚户区的扶持供给力度，持续深化“法援惠民生”活动，做好特殊群体法律援助;发展壮大人民调解组织队伍，积极参与全市三级社会矛盾纠纷调处化解中心建设;广泛组织“美好生活·民法典相伴”等主题法治宣传活动，深入开展民主法治示范村（社区）创建活动，在全社会广泛营造尊法学法守法用法的良好氛围，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，以优异成绩献礼建党100周年！

责任编辑：双艳珍