浅析全面预算管理在港口企业中的应用

秦晓慧

[摘 要]随着我国经济高速发展，跨国交易、跨国运输越来越频繁，在国际市场上占据着越来越重要的地位。在该背景下，港口企业得到了快速的发展，全面预算管理在港口企业中有着重要的作用，可以有效控制运营成本。文章对全面预算管理在港口企业中的应用、应用过程中存在的问题及解决方式进行了讨论。

[关键词]港口企业;全面预算管理;企业管理成本

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.19.078

港口企业主要负责港口码头的货物装卸、物流服务等工作，是海上贸易的重要组成部分。随着市场经济不断发展，港口企业间的竞争越来越激烈，全面预算管理已经成了企业内部控制的主要方式，可以有效提高企业资金的利用效率，减少资金浪费，提高企业经营管理水平，因此对全面预算管理在港口企业中的应用进行深入分析具有重要意义。

1 全面预算管理概述

全面预算管理是指以企业发展战略为导向，对企业未来经营环境进行预测，并根据预测结果，制定预算期内企业的经营管理目标，将其逐层分解，下达至企业的各个部门，并对企业的生产经营和财务活动进行全方位的管理、审计和评估。全面预算管理覆盖企业的一切经济活动，包括经营、投资、生产、销售、人力成本支出等，从而形成一种投资预算、业务预算、财务预算等预算相互衔接的综合预算体系。全面预算管理模式有着“全方位、全过程、全员参与”的特点，即企业全部经济活动均纳入预算体系之中，各项经济活动的整个过程都要纳入预算管理之中，各单位部门的所有人员都要参与到预算的编制之中。全面预算管理可以优化企业资源配置、协调各部门工作、控制成本、预警财务风险，可以有效提高企业的收益，帮助企业制定重大战略决策。

2 全面预算管理在港口企业的应用

2.1 帮助港口企业实现经营管理目标

通过全面预算管理，港口企业能对自身经营状况有良好的认知，从而制定合理的业绩目标，并将制定的目标细化，以清晰的数量形式表现出来。港口企业可以根据这些数量形式，制定具体的经济活动，比如港口货物的吞吐量、集装箱的生产指标、营业成本、预测收入等，并以利润表、资产负债表、现金流量表等财务报表，将这些经济活动以及经济活动相关的财务结果、清晰地呈现出来，帮助企业对各项经济活动进行高效的管理，并监督各部门严格执行港口企业制定的发展战略，帮助港口企业实现经营管理目标[1]。

2.2 降低港口企业管理成本，提高管理效率

港口企业的经营管理涉及生产、销售、运输、维护、宣传等各个方面，通过全面预算管理制定的预算指标，可以直接体现出各个部门对各种资源的需求程度，对港口企业内部的资源分布有着重要影响，可以提高企业内部资源流通效率，有效降低管理成本。大部分港口企业都是施行集团化的经营模式，全面预算管理以提高企业整体经济利益为根本目的，通过协调生产、技术、服务、财务等部门的工作，可以实现港口企业内资源的整合，减少资源浪费，提高资金的使用效率，能积极推动港口企业改进业务模式，优化工作流程，创新管理办法，提高企业的管理效率，进而提高港口企业的市场竞争力。

2.3 提高港口企业各级部门的执行力

全面预算管理具有全员参与的特点，只有全体员工参与到预算编制工作之中，港口企业制定的预算管理方案才更容易被员工重视和接受。员工通过了解企业的总体战略，也能更深刻认知到自身工作的意义和工作方向。全面预算管理制定的预算方案经过层层分解，才能变成各个部门的业绩目标和具体执行方案。全面预算管理可以将各部门的预算执行情况和业务考核指标有效结合起来，从而最大限度地调动各级员工的工作积极性和创造性，提高企业的竞争能力。全面预算管理模式可以对企业经营管理中的各个环节、各项经济活动进行内部控制和监督，可以有效落实港口企业各级员工的责任，确定资金的使用情况，最大限度减少贪污腐败的现象，并采取各种措施保证，保证预算方案切实可行，从而最大限度地提高港口企业各级部门的执行力。

2.4 实现港口整合过程中资源的合理分配

我国的海洋领土非常广阔，是海洋经济大国，港口资源的优势非常明显。近年来，我国正在推行港口整合，目的是整合港口资源，优化资源配置，减少同质化竞争，发挥整体优势，完善整个港口行业的产业布局，打造一流国际化港口，提高我国港口的国际竞争力，在港口整合之中，全面预算管理有助于各个港口的差异化发展。港口整合是一项极为复杂的系统性工程，我国土地辽阔，腹地交叉，临海区域地形复杂，港口的分布较广，有不同的地理特点和环境特点，不能进行固定形式的统一调配，而是需要发挥各个港口的区域特点，合理分工、协同配合，实现港口优势互补，资源共享，在这个过程中，全面预算管理发挥着重要作用。通过全面预算管理，能够知道各港口每项经济活动的支出与收入，通過横向对比各个环节，比如运输、生产、销售、服务等，可以知道每个港口的优势环节，了解各个港口的货运量、集装箱量等，分析各个港口的发展特点和发展方向，从而制定科学合理协调的分工方案，并且合理分配资金，制定预算方案，让每个港口都能发挥自身优势，起到最大的作用。比如渤海湾港口集团的港口整合工作，由于东营港、潍坊港、滨州港都位于渤海湾内，离主航道较远，但是距离大陆腹地较近。通过全面预算管理可以分析出这三个港口在货源集散方面有着天然的优势，成本低，效率高。同时也发现，渤海湾港口的内河航道条件比较好，具有协调腹地高速运输资源的能力，运输成本低，运输速度快，以此确定了渤海湾港口“水水中转”“铁海联运”的整合方式，构建了高效的港城交通网络，实现了港口、腹地协调发展[2]。因此全面预算管理能够降低港口整合过程中的资金损耗，分析出各个港口的经济优势，从而帮助港口企业制定科学的整合方案，实现各港口协调发展。

3 港口企业全面预算管理工作中存在的问题

3.1 预算编制制定困难