山东省畜牧养殖机械化生产现状分析及对策研究*

张仰猛，马亚军，张翠英，康云友，齐自成，谢虎

(1. 山东省农业机械技术推广站，济南市，250100； 2. 济宁市农机技术推广站，山东济宁，272000；3. 山东省农业机械科学研究院，济南市，250100； 4. 农业农村部南京农业机械化研究所，南京市，210014)

0 引言

我国畜牧机械化养殖相关研究虽然已经取得一定进展，形成了较全的产业体系，但是要完成现代养殖体系的构建，还需要推进畜牧养殖机械化发展。畜牧养殖机械化是实现农业机械化全程全面发展、推进农业机械化转型升级的重要内容，可以有效提高工作效率，减轻劳动强度，降低养殖成本，促进畜牧养殖业的快速健康发展。

《农业农村部关于加快畜牧业机械化发展的意见》提出：到2025年全国畜牧业机械化率总体要达到50%以上，主要畜禽养殖全程机械化取得显著成效。近年来，山东畜牧养殖业发展迅速，2019年全省畜牧业总产值为2 412.06亿元，占全省农林牧渔业总产值的24.94%，占全国畜牧业总产值的7.30%，位居全国第二。畜牧养殖工作量大且耗时费力，依靠传统人工生产方式效率低、成本高，难以满足畜牧业快速发展需要。为提高山东畜牧养殖机械化生产水平，推动畜牧养殖业高质量发展，本文对全省畜牧养殖机械化生产现状进行梳理分析，找出当前机械化养殖面临的主要问题，结合发展实际，提出相关应对策略。

1 畜牧养殖机械化发展现状

按照国务院《关于加快推进农业机械化和农机装备转型升级的指导意见》和《农业农村部关于加快畜牧养殖机械化发展的意见》要求，山东省畜牧业机械化发展布局，以服务乡村振兴、加快畜牧养殖生产转型升级、推动畜产品稳产保供为目标，以推进“两全两高”农业机械化发展为主线，以畜牧“两融两适”(畜牧机械装备与养殖工艺融合、畜禽养殖机械化与信息化融合、设施装备配置与养殖场建设相适应、机械化生产与适度规模养殖相适应)为路径，抓重点、补短板、强服务、推全程，全面加快畜牧业生产机械化步伐，为加速我省畜牧业生产现代化、推进畜牧业高质量发展，提供有力的装备和技术支撑。

1.1 养殖规模大，产业体系全

山东作为畜牧业和畜牧机械装备制造业大省，农业生产基础良好，畜牧品种资源丰富，“十三五”以来坚持机制创新与科技创新并进，加快推动畜牧养殖业发展进程。全省畜牧养殖业具有养殖规模较大、产业体系较全、结构水平较高、安全保障较强的特点，拥有各类种畜禽场758家，规模以上畜禽养殖场户达到19万个，创建国家级标准化示范场453家、省级示范场1 940家，畜禽标准化规模养殖达到75%，较全国平均水平高出15个百分点[1]。2019年全省出栏生猪3 176.44万头、家禽23.13亿只、山羊绵羊2 701.14万只、牛345.93万头，养殖规模大、市场容量好，为畜牧养殖机械发挥用武之地提供便利条件。

表1 2015-2019年山东主要畜种出栏量和年末存栏量Tab. 1 Output volume and amount of livestock on hand at the end of the year of major livestock breedsin Shandong Province from 2015 to 2019

1.2 生产企业多，装备种类齐全

山东拥有农机制造企业2 000余家、饲料生产企业1 824家、兽药生产企业295家、畜禽屠宰企业1 028 家。其中畜牧养殖设备生产企业200余家，规模以上企业10余家[2-3]，生产企业数量、产品产量均位居全国前列。据调查，全省拥有牧草青贮装备典型生产企业10家，饲料加工装备典型生产企业36家，养猪装备典型生产企业15家，养牛装备典型生产企业10家，养禽装备典型生产企业19家，消毒防疫类装备典型生产企业4家，环境控制类装备典型生产企业28家，粪污处理类装备典型生产企业19家，生产基地遍布全省各地，产品涵盖牧草收获、饲料加工、畜禽饲养、消毒防疫、环境控制、粪污处理、屠宰加工、病死畜禽处理和专业运输等环节的设备9大类[4-6]，为推动山东畜牧养殖机械制造业发展注入新活力。

表2 2015—2019年山东畜牧养殖主要生产环节机械数量Tab. 2 Quantity of machinery for major productionprocedures of animal husbandry in Shandong Province from2015 to 2019

2019年全省畜牧养殖机械设备保有量达到25.4万台，同比增加5.05%；饲草料加工机械达到19.57万台，同比增加1.75%，其中饲草料粉碎机增幅6.29%；饲养机械增量显著，全年增加5 722台，增幅达到20.13%；畜禽粪污处理机械增量为3 408台，增幅高达99.88%；畜产品采集加工机械为1.29万台，同比增加7.81%。畜牧养殖机械保有量不断增加，为山东畜牧养殖机械化生产稳定发展奠定良好基础，为保障全国主要农产品有效供给提供装备支撑。

1.3 发展基础好，机械化水平高

为提升畜牧养殖机械化水平，山东省制定了主要畜禽品种规模化养殖设施装备配套技术规范，推进养殖工艺与设施装备的集成配套，且早在2012年畜牧养殖机械高性能青饲料收获机、挤奶机械、饲养机械等就被纳入农机购置补贴目录内，病死畜禽无害化处理设备、有机废弃物好氧发酵翻堆机、秸秆压块(粒、棒)机、孵化机等也增添到农机购置补贴目录内。

随着乡村振兴“齐鲁样板”的建设、全省农业机械化和农机装备产业转型升级、“两全两高”农业机械化示范县建设，畜牧养殖机械化发展进入快车道。2019年全省畜牧养殖综合机械化水平达到43.92%，相比2018年上升2.35个百分点，比2017年提高4.9个百分点；在饲草料秸秆收获和处理环节中，近4年机械化率均超过60%，分别为2019年68.52%、2018年67.24%、2017年63.31%和2016年63.23%，2019年机械收获饲草秸秆量2 926.96万t，占收获饲草秸秆总量的68.90%，同比增加1.4%；机械饲草料加工总量2 320.81万t，占饲草料加工总量的68.05%，发展势头良好；机械环控、机械挤奶两个环节机械化率均超过55%，分别达到61.93%、56.45%；机械饲喂、机械清粪、机械剪毛、机械捡蛋等环节机械化率也呈现了稳中有升的良好格局。

表3 2016—2019年山东畜牧养殖主要生产环节机械化率Tab. 3 Mechanization rate of major production procedures ofanimal husbandry in Shandong Province from 2016 to 2019

2020年以来先后发布《山东省关于加快推进畜牧业机械化发展的意见》《中共山东省委山东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《山东省畜禽养殖管理办法》《山东省畜禽养殖生产服务指南》等文件，进一步规范畜禽养殖生产管理，促进山东省畜牧养殖机械化持续健康发展。《山东省关于加快推进畜牧业机械化发展的意见》提出畜牧业机械化发展目标为：到2025年，主要畜禽养殖全程机械化取得显著成效，畜牧业机械化率总体达到60%左右。其中，生猪规模化养殖机械化率达到80%以上，肉牛规模化养殖机械化率达到60%以上，奶牛规模化养殖机械化率达到90%以上，蛋鸡、肉鸡规模化养殖机械化率达到80%以上，主要畜禽规模养殖场基本实现全程机械化，基本形成标准化规模养殖与机械化有机协调的畜牧业发展新格局。

2 畜牧养殖机械化存在的问题

2.1 不同地区、不同环节机械化水平差异显著

山东《“两全两高”农业机械化示范县评价指标体系》中对畜牧养殖机械化评价主要集中在饲草料生产与加工机械化率、饲料投喂机械化率以及环境控制机械化率三个方面，权重依次为0.5、0.25、0.25。通过对山东16地市畜牧养殖不同生产环节机械化情况进行分析，发现山东畜牧养殖机械化生产存在着不同地区、不同生产环节机械化水平差异显著的问题[7]。一是地区发展不平衡，在全省16个地市中，总体机械化率超过50%的共5个市，分别为青岛57.17%、枣庄53.08%、东营56.62%、聊城52.39%以及滨州59.91%，总体机械化率低于40%的共有5个市，分别为淄博38.09%、潍坊39.65%、日照38.01%、临沂20.92%以及德州38.60%，不同区域畜牧养殖总体机械化水平差异较大。二是畜牧养殖各生产环节机械化发展不平衡，饲料收获、饲草料加工、环境控制等环节机械化技术较为成熟，粪便清理、剪毛、捡蛋等产后加工环节技术能力较为薄弱。在机械化收获饲草秸秆环节，淄博、潍坊、济宁超过90%，分别达到90.46%、91.93%、96.59%，但是泰安、威海机械化水平低于40%；在机械饲喂方面，滨州市机械化率为49.00%，居全省之首，德州市不足10%，总体水平偏低，不同环节发展不平衡不充分的问题凸显。

图1 2019年山东16地市畜牧养殖主要生产环节机械化率和总体机械化率Fig. 1 Mechanization rate of major production procedures andgeneral mechanization rate of animal husbandry in 16 cities ofShandong Province in 2019

2.2 科技创新能力不强、部分技术装备供给不足

发展畜牧养殖业需要依靠科技进步和机械化水平的提高，以机械化促进产业化，促进产量和品质的提高[8]。依托山东省农机装备创新计划和山东省农业重大应用技术创新项目，全省农机技术和装备发展取得了显著成效，有力地推动了全省“两全两高”农业机械化发展。基于全省畜牧机械生产起步较晚、基础薄弱等现实因素，仍存在科技创新能力不强、部分技术装备供给不足等问题[5]。科技创新基础研究薄弱，创新能力不强，在标准化、自动化等关键核心技术方面水平较低，农机装备产能过剩与畜牧机械缺门断档并存，低端产品供给充足、中高端产品供给不足[9]。畜禽养殖环境调控、精准饲喂、清洁型自动清粪、畜禽健康识别与预警等信息化智能养殖技术方面与发达国家仍存在较大差距[10]。高等院校畜牧机械专业人才缺乏，关键技术研究体系不健全，产、学、研、管、推、用结合不够紧密，研发和成果转化效率不高。目前，整个山东畜牧行业的智能化水平还处于刚刚起步阶段[11]，还有很多短板和薄弱环节亟待突破。

2.3 现有鉴定大纲难以充分满足鉴定需求

按照《农业机械试验鉴定办法》和《国家支持的农业机械推广鉴定实施细则》的要求，是否能够开展某类产品的推广鉴定，需要同时满足有产品推广鉴定大纲、产品列入推广鉴定种类指南、试验鉴定机构具备相关产品的检测资质这三个必要条件[12]。畜牧养殖机械化装备是农业机械化发展的新领域，养殖机械企业多、产品多，标准较少、鉴定大纲不多，造成推广鉴定和专项鉴定品目少，难以满足畜禽养殖机械的鉴定需求。同时，推广鉴定大纲对不同种类的畜牧养殖机械涵盖率分布不均衡，具体表现在推广鉴定大纲涵盖了《NY/T.1640—2015农业机械分类》标准中饲料作物收获机械中62.5%的产品、饲料(草)加工机械设备中92.3%的产品、饲养机械中60%的产品以及畜产品采集加工机械设备66.7%的产品[12]，山东农机购置补贴品目涵盖畜牧机械门类少，缺门断档与获得补贴资质难并存，农民“想补没地买”、“想要补不了”问题越发明显[9]，完善鉴定大纲、保障畜禽养殖机械鉴定迫在眉睫。

3 发展建议

山东各地把加快推进“两全两高”农业机械化作为实施乡村振兴战略的重要措施[13]，同时畜牧养殖综合机械化率作为重要指标被纳入《全省“两全两高”农机化示范县评价办法》进行考核，比重达到15%。结合相关政策意见和山东畜牧养殖机械化发展实际，建议从加大政策与资金扶持力度、提升科技创新能力、完善相关标准和鉴定大纲、加快新技术新机具的试验示范和推广应用等方面加以推进。

3.1 加大政策与资金扶持力度、促进畜牧机械化高质量发展

从全省情况看，畜牧生产机械化技术和装备发展取得一定成效，但是该类生产企业规模小、底子薄、实力有限，需要继续加大政策与资金扶持力度。一是要大幅度对农机购置补贴政策进行调整，持续加大对畜牧养殖机械装备的支持力度，进一步扩大畜牧机械补贴范围[14-15]，重点向集约化、规模化养殖企业倾斜、向猪、牛、羊等养殖市场急需新机械产品倾斜，对纳入补贴范围的机具进行优化分档[9]，动态调整畜牧养殖机具补贴分档标准，适当提高重点急需机具的补贴额度；二是大幅度提升对急需畜牧养殖机械“卡脖子”关键技术研制、试验示范推广类项目的立项和资金支持力度，目前此类项目数量少且单个项目资金也少，造成以项目带动畜牧机械化示范推广的力度不够、面不广，有关部门在进行项目立项时要向畜牧机械技术装备试验示范类倾斜[7]，增加畜牧机械装备基础研究和创新能力建设投入；三是要加大对畜牧优势产区和关键生产环节的支持力度，继续巩固提高饲草料生产与加工、饲草料投喂、环境控制、废弃物资源化利用、粪肥还田利用等环节机械化水平，加快解决疫病防控、畜产品采集加工、粪污收集处理与利用等薄弱环节机械装备应用难题，推进规模化养殖全程机械化[16]，为全省畜牧养殖机械化发展创造良好条件。

3.2 提升科技创新能力、保障畜牧机械有效供给

积极发挥山东省农机工业产、学、研、推、用优势，联合山东理工大学、山东农业大学、青岛农业大学、山东省农业机械科学研究院等大专院校和科研院所，依托潍坊、济宁两个现代农业机械装备产业集群，整合畜牧养殖机械科研、制造能力，建立协调统一、分工细密的协作机制。以畜牧养殖户需求为导向，研发适合生产实际、农民急需、先进适用的畜牧机械装备，增强规模化、标准化、自动化、智能化的畜牧养殖装备供给能力[17]。通过遴选重大项目、主推技术等方式，积极争取财政、科技等部门的立项支持，提高畜牧养殖机械科技研发和制造能力，研发高效饲草料收获加工、精准饲喂、智能环控、养殖信息监测、疫病防控、畜产品智能化采集加工、高效粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理和种畜禽生产性能测定等先进机械装备[18]，实现畜牧机械的供给侧结构性改革，提升畜禽养殖综合机械化水平，推动全省畜牧产业持续健康发展。

3.3 完善相关标准和鉴定大纲、提升鉴定能力

农机试验鉴定是一项“有法可依”的公益性工作，历经近70年的发展，形成了完善的制度体系[19]，农机试验鉴定评价结果作为农机购置补贴机具的资质条件，对农机能否享受财政补贴具有关键作用[20]。积极完善推广鉴定大纲和专项鉴定大纲，推动省内畜牧机械装备进行鉴定，为实施农机购置补贴政策、推进全省“全程、全面、高质、高效”农业机械化发展提供坚实有力的支撑。加快创新农机装备试验鉴定方式方法，构建畜牧业的一体化管理与畜牧机械保障体系[21]，不断提升农业机械试验鉴定能力，积极解决鉴定能力供需不足等短板。发布畜禽养殖机械产品推广鉴定种类指南，不断完善构建推广鉴定体系，充分发挥农机试验鉴定的技术支撑与保障作用[22]。强化大纲的通用性、联合性、先进性和功能性，适时制定能够适应智能化畜牧养殖机械发展的农机试验鉴定大纲[23]，以满足畜禽养殖机械的鉴定推广需求。

3.4 加快新技术新机具试验示范和推广应用

要推动畜牧机械技术推广人员与畜牧设施装备生产企业、新型畜牧养殖主体共建新技术新机具试验示范基地，持续开展畜牧养殖机械化生产新技术新机具的试验示范、人才培养和推广应用工作。加大对畜禽机械化养殖的宣传，可以从机械化养殖有利于提高畜禽养殖技术效率等方面做重点宣传，激励和引导畜禽养殖主体采用机械开展畜禽养殖[24]。加强畜牧机械和信息化的融合，推进“互联网+”畜牧养殖机械化，推进农机社会化服务与畜牧养殖适度规模经营相适应[19]。深入开展调查研究，掌握产业的分布、规模及需求，分析查找畜牧养殖机械化生产薄弱环节，筛选出主要集成示范技术和主推装备，研究优化畜禽养殖机械化技术关键环节技术路线。总结推出一批畜牧养殖机械化生产全程机械化解决方案，制定发布集约化、规模化养殖配套机械装备技术模式和规范，加强对畜牧养殖全过程机械化技术指导，促进科技成果转化和先进适用安全机械化技术在生产中应用[22, 25]。

4 结论

本文从山东畜牧养殖机械化发展现状和生产实际出发，分析了畜牧养殖机械化发展中存在的问题和短板，指出了主要存在同地区、不同环节机械化水平差异显著，科技创新能力不强、部分技术装备供给不足，现有鉴定大纲难以充分满足鉴定需求等不利因素，导致畜牧养殖机械化技术与装备试验示范和推广应用欠缺，不能充分满足生产需要。

基于上述存在问题并结合山东发展实际，提出要加大政策扶持力度，提升科技创新能力，实现畜牧养殖机械供给侧结构性改革，完善相关标准和鉴定大纲、提升鉴定能力，加快新技术新机具试验示范和推广应用等发展对策，以期盼在后续畜禽养殖机械化生产中，能够抓住重点生产畜种、重点生产区域、重点生产环节，因地制宜、统筹兼顾，解决畜牧养殖中存在的短板和弱项，全力推动山东畜牧养殖机械化持续健康发展。