构建节粮减损制止粮食浪费的长效机制

文/侯立军

（作者单位：南京财经大学）

粮食是特殊重要的商品，粮食安全事关国家安全和社会稳定。我国既是粮食生产大国，粮食产量连续六年保持在1.3万亿斤以上，2020年达到13390 亿斤，再创历史新高。同时，我国也是粮食消费大国，年粮食消费量接近6 亿吨。虽然总量上自给有余，但地区间、品种结构上很不平衡，存在着一系列的矛盾。同时，粮食产后损失浪费现象也十分严重，如不采取得力措施予以解决，会影响粮食的稳定供给，进而会对粮食安全构成威胁。

节粮减损、制止浪费涉及每个人、每个家庭、每个单位，应引起全社会的高度重视。需构建政府主导、企业实施、全民参与的长效机制，在全社会形成“减少粮食损失、制止粮食浪费”的优良风尚。

打造现代粮食物流体系，减少粮食在储运环节的损耗损失

优化仓储设施布局，合理确定库存结构，加快仓储技术研发，形成符合国情、粮情和有竞争力的现代粮食仓储体系。重点是加快新型粮仓建设和“危仓老库”的维修改造，改善粮食储存条件，促进粮食仓储的生态化、智能化；因地制宜改造提升仓储设施的功能，实现粮情、库情智能化预警；推进粮食精细储存，做到“优粮优储”。

通过量化分析并综合考虑影响我国粮食产销的相关因素，合理确定地方粮食储备规模，构筑确保粮食安全和成本优化的粮食储备体系。

重视粮食运输技术的研发和应用，打造“包、散、集装箱”结合、“公、铁、水”分流、各种运输方式共存互补的现代粮食运输体系。重点是适应“四散”作业需要，打通物流节点，促进粮食发送、中转、接收环节和不同运输工具之间粮食转换的无缝化对接，减少粮食在转运中的损耗损失。

加快粮食流通信息化建设，畅通粮食物流各环节间的衔接与协调，形成灵活高效的粮食物流服务体系，为节粮减损创造良好的前提条件。

加快粮食加工技术研发，提升粮食加工技术装备水平

开展低能耗碾米技术及装备研究，严控大米过度加工。大米加工过精过细，既造成大米数量损失，又导致大米原生营养素流失。因此，应采用新技术、新工艺、新设备，推进大米的适度加工，取消大米抛光工艺，进一步规范大米的加工流程。同时，应加快低能耗碾米技术及装备的研发、改进和应用，以便做到大幅减损、减碎、节能，提高成品粮出品率和加工企业的综合效益。

加大研发投入，提高小麦加工资源综合利用率。政府和企业应加大研发资金的投入力度，加大对粮食加工关键技术研究的支持，促进小麦进口加工生产线的改良和小麦加工工艺的优化完善，降低加工成本，提高面粉的质量。

深度开发粮油副产品，提升粮油产品附加值。稻壳、米糠、碎米、麦麸、麦胚、玉米淀粉等具有较高的利用价值，以玉米为例，国际上仅利用玉米的变性淀粉就可开发出上千种工业原料，而我国对这些副产品综合利用水平较低、附加值不高。因此，应加大粮油副产品开发力度，充分利用粮油副产品中的营养素，开发出更具经济价值和营养价值的产品。

通过技术创新，提升粮食行业加工装备水平。先进的技术设备不仅能提升粮油产品的质量和性能，而且能极大地提高粮油资源的综合利用价值。以榨油机为例，技术先进的榨油机能有20%的出油率，而落后的榨油机只有8%～10%的出油率。

加大宣传力度，营造节粮减损、制止粮食浪费的良好社会氛围

节约粮食是一种素质，全国上下应大力开展爱粮节粮宣传教育活动，营造爱粮节粮社会新风尚。

通过举办世界粮食日和粮食安全宣传周、中国农民丰收节等活动，组织城乡居民尤其是在校学生深入田间地头、粮食企业，了解农民种粮的艰辛，粮食从原粮收购、成品粮加工到居民餐桌的复杂过程，使之认识到对粮食的尊重就是对劳动的尊重，节粮爱粮是价值观的体现，是文明向善的反映。

通过粮食品牌建设，根植粮食行业品牌理念，展现我国各地区丰厚的粮食文化底蕴，使人们形成对粮食的敬畏，自觉做到节粮爱粮。

各级粮食、教育等部门和主流媒体面向居民、在校学生尤其是大中学生举办爱粮节粮科普知识讲座，组织开展“光盘行动”和正反两方面典型的宣传报道，引领爱粮节粮、反对浪费的良好风尚。

压实各级政府对节粮减损、制止浪费应承担的责任

政府及粮食主管部门应加快推进以粮食收储和加工为主体，集收购、储存、烘干、质量检测、加工、销售和信息服务等功能为一体的粮食产后服务体系建设，为新型粮食经营主体和种粮大户提供全方位的服务，尤其是为较为分散的种粮农户提供科学储粮装具，以减少农户储粮环节的损失。

各级政府及粮食主管部门应经常深入粮食企业，帮助企业解决安全储粮、技术和产品研发等方面的实际困难，并督促企业严格落实安全生产、节粮减损责任，严防安全生产事故的发生。

政府机关应带头实施健康文明节约的餐饮消费方式，把节粮爱粮转化为员工的一种内在修养，以自身的示范行动带动更多人践行勤俭节约、制止餐饮浪费。

政府有关部门可探索设立硬性规范约束，以餐饮企业、高校食堂为重点，实行严格的、可操作性强的硬性举措，以有效制止浪费食物的行为。