以信息化建设推动离退休工作质量提升的研究

向丹

摘 要：随着计算机和互联网技术的高速发展，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化已融入社会各个领域，推动了各项工作的发展。在新形势下，借助现代化信息技术，创新工作方法和手段，丰富服务内容，促进离退休工作更加科学、精准、高效。

关键词：离退休;信息化;管理

中图分类号：F27     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.22.019

0 引言

党的十九届五中全会中提出“坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。”从发展体系层面落实习近平总书记关于网络强国思想的重要举措。各地区各部门各单位应该结合实际情况、加强统筹规划、注重顶层设计，大力推进离退休工作信息化建设，坚持以信息化引领带动精准化、规范化建设，打造各具特色的信息化系统，为老同志提供更优质更便捷的服务，推动新时代老干部工作更加精准高效、规范有序，同时注重发挥老同志优势和作用，切实提高离退休工作质量，更好体现了时代性、突出了针对性、增强了有效性。

2019年，教育部向上海市、成都市等7家地方老干部局及34家教育部直属单位、75所直属高校离退休工作部门发放并收回电子调查问卷1525份。通过对这些调查问卷全面、深入分析，对为老服务保障工作信息化、精准化、规范化建设的现状成效、困难问题进行系统梳理，提出思考和对策建议。

1 离退休工作信息化阶段性成效

1.1 为老服务信息化建设推进有力

被调研单位对信息化推动为老服务保障的作用认识比较充分，多数单位已经建成各具特色的信息化平台。根据问卷统计，94.94%的老同志表示所在单位已建立或正在建立信息工作平台，为老服务保障信息化平台涉及在线工作系统、手机APP、服务终端（如工资打印）、微信应用程序等多种类型。交通运输部建成多功能融合的离退休干部工作信息化体系，初步形成“一系统多平台全覆盖”的信息化工作格局。国家广播电视总局精心打造服务管理信息平台，实现了各类信息数据的实时共享，管理便捷规范。成都市委老干部局建成“蓉城金秋”APP，着力打造涵盖市、县、乡（镇）街道、村（社区）四级离退休干部信息化服务管理系统。华南理工大学开发建立了“幸福e区”智慧养老服务平台，根据老同志的特点设计了用户端APP，基本解决了老同志就餐、就医、护照等最为迫切的需求。厦门大学将离退休信息化建设纳入学校“双一流”建设体系，开发运用老年大学微信报名和网络缴费功能，提高工作管理效率。中南大学建立包括离退休工作网站、博客、一键通手机、手机报、信息服务站、短信平台、通讯联群、微信公众号在内的八位一体信息化工作平台，“大数据+管理+服务”的信息化工作模式逐渐形成。

1.2 信息化平台助力服务工作更加精准

通过建立数据库、离退休人员服务管理系统、手机APP等实现老同志居住、医疗、养老、参加支部活动信息采集全覆盖，依托大数据精准把握需求。据问卷统计，有50.24%的老同志认为信息化对推动为老服务保障作用显著。湖南省委老干局打造的“三湘老干部e家”，应用大数据分析技术，对平台沉淀数据进行智能分析，实现信息管理、统计分析、活动管理等功能。东北林业大学通过对离退休人员信息化管理，做到了对重点人员（患病、独居、卧床）的实情掌握、重点关注和跟踪服务。北京航空航天大学将离退休工作综合信息管理系统广泛运用于送餐服务、活动報名、生病住院慰问、困难补助等为老服务保障工作，不仅方便了老同志，还大大提高了工作效率。

1.3 信息化手段促进制度机制更加规范

教育部直属单位、直属高校多数通过智能信息化平台，规范办事流程，完善工作制度，推进为老服务保障规范化制度化。华中科技大学等对二级单位的离退休经费划拨管理作出规定，并通过网站、微信公众号等进行宣传。西安电子科技大学畅通离退休老同志建言献策的信息化渠道，定期收集整理老同志意见建议，修订出台《离退休人员服务管理办法》等7项文件制度，从制度上保证走访慰问、福利发放、健康体检等服务到位。

2 离退休工作信息化存在的问题和不足

2.1 思想认识有待进一步提高

加快离退休工作信息化建设、利用信息化手段提高服务管理效率和工作水平已成为离退休工作部门的普遍共识，但实际工作中各单位在统筹规划、经费投入方面还需要进一步提高。相当一部分单位没有进行离退休工作信息化建设的规划，还有一部分单位虽然把信息化建设纳入工作计划，但是经费投入不能满足实际需要。这些情况一定程度上反映出部分离退休工作部门还没有充分认识到加强信息化建设对推进离退休工作发展、维护离退休干部队伍稳定的重要意义，主动作为的积极性不高、工作创新意识不强。有的离退休工作部门对建好在职人员和老同志这“两支队伍”的重要性认识还不够到位，没有深刻理解其对推动离退休工作科学发展的深远意义，相应投入和机制还不健全。

2.2 工作队伍信息化专业性不强

离退休工作队伍是负责离退休管理服务的核心力量，是加强离退休工作信息化建设的关键。当前，受重视程度、机构编制、人员专业和年龄结构等多种因素影响，部分离退休工作部门没有专门处室或人员负责信息化工作。由于离退休工作部门在招录工作人员时对信息技术知识能力无特别要求，导致即便在信息化建设上已经投入较多的部门，专业水平也难以充分满足日常工作需要，如在线工作系统平台的熟练使用、利用数据分析指导工作等还需加强。从整体上看，离退休工作人员对信息化技术的深化应用能力、进一步做好服务管理的能力还需提高。同时，定期培训机制尚不健全、离退休工作队伍人员变动等因素使信息化建设及应用的连续性受到影响。

2.3 信息化应用程度不高