改革不停步 服务无止境——鞍山大力推进不动产登记便民举措侧记

文/郝洋 倪菲 黄海礁

2021年是中国共产党成立100周年，也是不动产统一登记制度实施5周年。鞍山市不动产登记中心通过党史学习教育，不断强化公仆意识，带头践行党的宗旨和群众路线，始终在群众不满意、有需求的堵点、痛点上发力，有效地推动了解决实际问题，确保实事办实、好事办好，把党史学习教育成效转化为为群众办实事办好事的具体行动，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。

省内率先实现“交房即交证”

“没想到这么快就拿到了不动产权证，不用我们特意请假去不动产登记中心办手续，既省时又省力。”6月24日，在鞍山“城市之光”项目“交房即交证”启幕仪式上，购房户李娇接过不动产权证，喜悦之情溢于言表。鞍山市推出的“交房即交证”新举措在省内尚属首次，开创了不动产权证发放的新模式，为百姓办证提供了极大的便利。

一般来说，新建商品房项目从获得土地、预售许可到项目竣工验收，周期大多为2至3年，购房市民从签订购房合同到项目竣工交房的漫长等待后，交房时仍不能及时领取不动产权证书，给购房者在落户、子女入学、银行贷款、资产处置和收益等方面带来困扰。

为解决这些问题，鞍山市结合全市不动产登记实际情况，推出“交房即交证”有益尝试和大胆创新。市自然资源局联合铁西区政府，以铁西万科“城市之光”小区为试点，从项目建设前期开始全流程介入万科开发公司不动产的首次登记，指导万科公司从拿地办理土地使用权证书开始，到准备竣工验收材料，提前进行现场查勘，保证万科公司省时、省力、便捷完成首次登记。

同时，鞍山市不动产登记中心将不动产登记窗口前移至小区现场，通过专线专人的方式，试点“交房即交证”工作模式，实现购房业主不出小区可以取得不动产权证书，方便了房地产开发企业和购房业主办理不动产登记，打造更优的营商环境，在获得了良好的经济效益和社会效益的同时，有力地支持了地方经济的发展。

推行“交房即交证”模式，在一定程度上破解了“交房难办证难”的突出问题，解决了广大购房业主买房不能办证的“心病”，是推进不动产登记改革的一项创新。购房业主拿到不动产权证后，不用担心买房不能办证的问题，可以轻松实现落户口、子女上学、贷款融资、转移流通等，在一定程度上实现了不动产的保值和增值，保证了财产的安全性和流通性。

成立专班实现“登记零距离”

鞍山市不动产登记中心坚持守初心、担使命，不断强化“一切为了人民、一切服务人民”宗旨意识，组织党员开展进社区、进企业、进家庭“三进”活动，为老党员、老干部、行动不便等特殊群体上门服务，送暖到家，解决百姓不动产办证难题。

位于前营子镇童家店村46年党龄的72岁老人高胜章，儿女长年在外打工，老人独自一人生活。为了减轻儿女负担，老人自己养了些山羊，每天都得细心照看，无法亲自到县不动产登记中心把老房产证办成房地一体的不动产权证，这事成了老人的一块心病。不动产登记中心得知此事后，马上派出工作人员进行上门服务。两天后高胜章老人收到了一份盼望已久的不动产证书。老党员高胜章高兴的说：“没想到，县登记中心的同志昨天来家里帮我办理登记，今天就把证送来了，没用我自己跑一步道儿，真是服务到家！”

本着以人民为中心的发展理念，鞍山市不动产登记中心将被动服务转变为主动上门服务，为群众提供便利，达到让申请人“减时间、减成本，享便利”的目标。

鞍山市所辖的岫岩满族自治县，山陵环绕，溪流纵横，山区群众出行非常不方便。县不动产登记中心在2020年先后成立了“移动登记专班”和“岫林登记零距离”两个上门服务专班。“移动登记专班”使全县百姓能在自家门口申请不动产登记，不动产登记中心工作人员现场审查办理农村群众提交的有关材料，实现了当场发现问题当场解决。“岫林登记零距离”的成立，对全县群众和企业申请林权类不动产登记实行了下乡现场服务零距离办理登记。不动产权籍调查前的权属来源材料预审、登记宗地位置坐标点的传送实行网上办理，申请前的权籍调查和组卷工作由不动产登记中心工作人员下乡到现场当日指导完成，实现服务企业和群众零距离。

截止目前，“移动登记专班”登记小组已深入全县22个乡镇政府所在地，共下乡120余次，受理业务高达2170余件。“岫林登记零距离”现场为全县百姓和企业办理林权类不动产证300余本。目前，不动产登记中心登记流程精简优化到位，登记数据和相关档案信息质量明显提升，全县不动产一般登记（需公告的登记除外）、抵押登记业务办理时间全部压缩至3个工作日，切实增强了群众和企业的获得感。

“精雕细节”便捷服务解民忧

不动产转移登记关联的事项种类多、政策性强。为解决群众办事堵点难点问题，鞍山市自然资源局通过解放思想，科学精减环节、压缩时限、简化材料、再造流程等工作，做到“该取消的取消、能合并的合并、可共享的共享”，实现了商品房登记、抵押注销登记、变更登记、异议登记、查封登记、解封登记即时办结，当场发证；一般不动产登记、抵押登记3个工作日办结，切实满足企业和群众的办证需求，不断增强企业和群众的获得感。

“为群众提供便捷、高效、优质的服务，让群众满意是我们追求的目标。”鞍山市不动产登记中心负责人说，为此，登记中心以企业和群众办事“少跑腿”为目标，全力落实好“网上办、就近办、一次办”登记要求。

登记中心开通网站、微信公众号手机APP，通过网上预约、网上预审，“外网申请、内网审核”工作模式，实现不动产登记线上的统一受理、统一办结。同时，将不动产登记平台与市政务一体化平台深入对接，实现与公安、市场监管、税务、住建、法院等12部门的信息共享，构建了不动产登记线上线下一体化服务。

为方便企业和群众就近办理不动产登记，市登记中心除了本部大厅外，陆续在各城区设立不动产登记办事窗口，全市6个办事大厅均可办理不动产登记业务，实现了全城通办，就近办理。

市登记中心还与银行等金融部门合作，将不动产抵押登记延伸至银行网点，申请人在银行网点就可实现自助取证，实现了不动产抵押登记“不见面”审批，有力推动了互联网+不动产登记向“零次跑”时代迈进。