纵横比较看发展 奋勇前进美城乡——基于魏县十四五开局之年社会经济发展的比较分析

刘俊芳 王合民 .魏县水利局 .魏县统计局

为确保“十四五”开好局、起好步，全面开启邯郸副中心城市建设新征程，魏县继续立足实际、坚持“工业立县”战略，寻求对标发展。本文试着围绕四县，从比较情况、存在差距和建议三方面，探索性提出发展方向，为该县撤县设市、朝着邯郸东部区域次中心城市奋勇前进提供有力参考，确保“十四五”开好局、起好步。

一、横向比较情况

(一)从总量看，魏县成为经济发展的排头兵

2015年，魏县地区生产总值129.1亿元，2019年达到202.8亿元，平均增幅达到11%；2015年，大名县地区生产总值126.5亿元，2019年达到148亿元，平均增幅达到3.4%；2015年，临漳县地区生产总值107.1亿元，2019年达到158.1亿元，平均增幅达到9.5%；2015年，成安县地区生产总值131亿元，2019年达到164.7亿元，平均增幅达到5%。经过2016—2019年的经济发展，四年中魏县GDP增加了73亿元，大名县增加了21.5亿元，临漳县增加了51亿元，成安县增加了33.7亿元。

(二)从比重看，魏县工业化水平大幅提升

魏县工业化率从2015年发28.5%上升到43.6%，上升了15.1%，这得益于县委县政府长期实施 “工业立县”经济战略，继而推动四大产业、四大特色制造发展壮大，形成“当家吃饭”产业，打造京津冀先进制造业强县。

(三)从四化看，魏县成为城镇发展的领头雁

魏县是人口大县，也是劳务输出大县。“人口红利”加速向“人才红利”转变，这是魏县发展的最大“底气”。2019年，户籍人口达到104万人，是河北省第一人口大县(河北省户籍人口超过100万人的县市只有定州市和魏县，定州市2019年人口达到124万人)，魏县城镇化率为52.73%，在邯郸东部十县中排第一位。

(四)从支撑看，资金活力出现新局面

财政收入来源于经济发展，经济发展离不开财政支持。2019年，大名县财政收入完成10亿元，临漳县完成10.1亿元，成安县完成16亿元，魏县的财政收入达到了15.2亿元，在四县中排名第二，与第一名的成安仅差0.8亿元；魏县财政支出达到50.9亿元，在四县中位于第一。收支情况反映了政府运用资金的状态。魏县的存款余额、贷款余额均高于成安、临漳两县，但低于大名县。同时可以看出我县的存贷比在四县中位于第二，达到54.9%。2020年是魏县“强项目”之年，我县存贷比每提高一个百分点，就会为工业发展提供2.59亿元的资金支持。

二、存在差距

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。通过对比、审视全局，一些矛盾和问题还不容回避。

(一)从一产看，魏县畜牧业发展欠佳

表2 四县2019年农业概况 单位：亿元

农林牧渔服务业(农林牧渔服务业包含农业、林业、牧业、渔业及农林牧渔服务业，简称农业)中，农业属于第一产业，是国民经济建设与发展的基础产业。从表3中可以看到，我县畜牧业占比25%，比大名低16个百分点，比临漳低15个百分点，比成安低4个百分点。魏县农业(种植业)占比过高，牧业(畜牧业)占比较低，说明魏县畜牧业发展相对滞后。

表3 四县2019年工业完成情况

(二)从二产看，魏县工业后劲不强

工业的发展壮大，是县域经济发展的基础，是提供就业、提高收入、促进消费的基础。从三次产业占比可以看出，魏县的第二产业占比低于成安县8.4个百分点。也就是说魏县工业发展总体情况低于成安县。

规上工业的统计，是工业行业发展的直观体现。2019年度，魏县规上工业企业75家，成安105家,大名94家。产值20亿以上的规上工业企业成安有3家，大名有1家，魏县、临漳无产值在20亿以上的工业企业。规上工业是工业的重要组成部分，大型工业企业是产业发展的核心，在规上工业企业规模方面，我县和大名、成安还有一定差距。

(三)从小康看，魏县文化建设存在不足

表4 2019年小康完成指标

2019年，大名县综合指数为88.49，成安县为93.56，魏县的小康综合指数为90.91，在三县中位于中间。从表中可以看出，魏县的综合指数比成安低3.05个百分点。从分项看，魏县落后的主要方面有两个，一是经济发展指数比成安低8.17个百分点；二是文化建设方面比成安低4.33个百分点。同时可以看出三县的文化建设指数都未达到80%。三是文化建设指数只有72.55%，是全面建成小康社会五个方面中唯一未超过80%的指标。文化建设方面的提升也是综合指数提升的关键之一。

(四)从收入看，魏县居民幸福指数不高

从表5中可以看出，虽然2019年魏县城镇居民人均可支配收入增幅为10.9%，农村居民人均可支配收入达到了11.5%，但魏县城镇居民人均可支配收入均低于大名523元、临漳323元、落后于成安5 574元，与经济总量的增长趋势明显不成正比。居民人均可支配收入是居民可用于最终消费支出和储蓄的总和，即居民可用于自由支配的收入。可支配收入包含工资性收入、经营性净收入、财产性净收入和转移性净收入。

表5 2019年四县收入情况 单位：元

三、可行性发展建议

(一)加强畜牧业发展的支持力度

大力推进魏县现代农业园区建设管理，加快农业现代化进程。完成万头奶牛场项目一期建设，推动生猪等养殖业提档升级。一是坚持规划引领。县政府制定畜禽养殖规划，优化区域布局，转变养殖方式，妥善处理畜牧业发展与用地紧张的矛盾。二是明确落实责任。把发展生态畜牧业建设目标纳入乡镇年度工作目标的考核内容。

(二)培育壮大规上工业企业

大力实施“工业立县”战略，推动四大产业、四大特色制造发展壮大，形成“当家吃饭”产业，打造京津冀先进制造业强县。一是加快工业企业的入统力度，做到应统尽统；二是加大对工业企业的政府服务帮扶力度，加大对规上工业企业政策支持，促进规上工业企业再壮大，从而带动一个产业的发展。

(三)加大对企业的资金支持力度

一是做好对接协调。政府要做好银行和企业之间的对接协调，为企业发展搭建银企交流平台，促进银企双赢。二是建成中小企业金融服务平台。全面落实减税降费政策，探索建立更多产业引导基金支持企业发展，帮助企业解决资金、技术、人才等要素需求。三是提升金融服务水平。完成县联社农商行改制，深入推进预算绩效管理改革，持续深化行政事业单位国有资产管理改革，加强县内投融资平台公司日常监管和年度考核，确保发挥更大效益。

(四)加快文化建设进程

一是继续推进博物馆建设工程建设。全面建成小康社会统计监测指标中文化建设方面包含三项监测指标：人均公共文化财政支出、“三馆一站”及村(社区)综合性文化服务中心覆盖率、广播电视综合人口覆盖率。2019年，我县人均公共文化财政支出只有27元，小康进程只有18.5%;“三馆一站”及村(社区)综合性文化服务中心覆盖率达到89.6%(小康指标的标准为100%，我县差距主要是没有综合性的博物馆)。二是继续推进乡村文化基础设施标准化建设，打造精品村级文化服务中心，增加公共文化服务供给。做好足球场、滑冰馆等公共体育设施开放管理，举办魏县第三届冰雪运动会，备战北京冬奥会、省运动会，致力打造全民健身品牌。