对加强高校基层党支部建设的思考

李丽昆

摘 要：高校基层党支部是高校党建工作开展的基础，是高校实现立德树人目标的战斗堡垒和力量源泉。当前高校基层党支部建设存在着组织建设实效需要提升、干部队伍综合素质有待提高、支部管理亟待增强等问题。面临百年未有之大变局，高校基层党支部建设的重要性不言而喻，因此，需要进一步优化高校基层党支部的组织建设、加强高校基层党支部的干部队伍建设、规范高校基层党支部的管理，进一步巩固高校基层党建在各项工作中的引领和指导作用，充分体现出社会主义大学的优越性。

关键词：高校;基层党支部;建设

中图分类号：D26   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2021）06-0079-03

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”[1]高等教育必须坚持中国共产党的领导，高校教育工作者必须要有正确的世界观、人生观和价值观，学高为师且身正为范，才能把握正确的方向，树立正确的育人理念，通过教育教学的实践，培养出符合社会发展和国家需要的人才。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础[2]。高校基层党支部是高校党建的基础堡垒，充分发挥基层党支部的引领作用，加强高校基层党支部的建设，有利于高校实现立德树人的目标。

一、高校基层党支部的重要性

（一）高校基层党支部是师生全面发展的重要保障

高校教育工作者是高校教学科研、管理等工作的组织者和实施者。教师通过教书从而实现育人，用理想信念激发引导学生，把知识传递给学生，用智慧与阅历开启大学生人生之路。管理人员通过党务工作、教务工作、学生社团工作、后勤工作等与学生发展相关的管理和服务工作连接学生，与学生的成长成才密切相关，用系统的业务工作服务学生，以真情和言行影响学生，用校园文化和学院氛围浸染学生，从而实现管理育人。高校学生的培养，是教学科研和管理人员等合力的作用。社会主义大学培养的是社会主义建设者和接班人，这就要求高校教育工作者必须有正确的政治方向，才能保证通过教书育人和管理育人，培育出国家和时代需要之人，德才兼备之人。高校基层党支部是师生在各种组织中的先进组织，高校基层党支部直接面对师生，通过自上而下和自下而上的途径，学习贯彻落实党的各项方针政策，将党的理论和路线直接浸润到高校的各项事业之中。只有充分发挥高校基层党支部的引领作用，才能一方面保证教育工作者本身方向的正确性，另一方面保證教育工作者在教书育人和管理育人过程中的正确性，从而保障师生全面健康发展。

（二）高校基层党支部是高校党建的战斗堡垒

高校党建在高校的各项工作中是首要的工作，党委领导下的校长负责制是高校建设和发展的根本遵循。高校党建是一个系统工作，一般的普通高校都设有多个学院、直属单位和系所。不同的专业、不同的分工、不同的工作内容和工作性质，高校党建持续发展必须依托有效的基层党支部建设。要将党中央的最新文件精神和指示贯彻落实到高校建设和发展各项事业中，必须依托于基层党支部;要把基层党员的意见建议收集起来，为国家和地方政府建设发展做贡献，必须依托于基层党支部;要让党中央的精神和高校的具体教育管理实践相结合，必须依托于基层党支部。高校基层党支部是高校各级各类组织中的中坚力量，在师生的教育教学、科学研究、工作学习生活等方面有重要的引领和指导作用，基层党支部可以通过不断地对师生进行理想信念教育，巩固党在基层的领导作用。基层党支部也可以通过学习等多种途径和形式激发师生的爱国情和报国志，从而更好地推动社会主义高等教育事业的发展。基层党支部的党员还可以通过自身的实际行动影响和带动身边的非党员，在关键岗位和重要领域发挥榜样作用，让师者更具内涵，让学生获益匪浅。

（三）高校基层党支部是执行党的教育方针的组织保证

高校最核心的价值是育人，立德树人是社会主义大学的根本任务。全面贯彻党的教育方针，让社会主义办学方向更加鲜明，这是高校的使命。高校无论是对教育工作者还是学生，都需要加强理想信念教育，要坚持把社会主义核心价值观融入高校教育全过程，帮助大学生扣好人生第一粒扣子。习近平总书记指出教师是立教之本、兴教之源，强调党和国家事业发展需要一支宏大的师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，要使教师成为最受社会尊重的职业。教师这个行业与其他任何行业都不一样，是育人心智和灵魂的事业，是关系一个国家和民族长期繁荣与发展的职业，是关系到人的发展的最重要的行业。高校基层党支部要定期以各种形式组织广大师生党员不断学习，参与社会实践，让师生党员对党的教育路线和方针政策真正理解和掌握，真懂真信，才能充满底气，从而实现高等教育的目标。

二、高校基层党支部建设的现状

（一）高校基层党支部的建设情况

现阶段，高校基层党支部基本是在所属单位的党委或党总支的领导下开展工作，党委和党支部的设置一般跟随行政机构的设置或按照专业属性和工作类别来划分。在教学单位通常按照教研室、系、研究所等分类，在直属单位按照所属工作职能划分，比如：机关、后勤、图书馆、档案馆等。高校基层党支部数量众多，而且每个支部的党员数量、专业、年龄等情况不尽相同。随着党的基层建设不断推进，现阶段高校基层党支部从组织架构上日趋完整，党委和支部从形式上已经基本建立。党委、支部委员会、党小组在党支部的建设过程中发挥着不同的作用，共同推动支部的各项工作持续开展。在上级党委的领导下，支部组织生活和各项活动按照规定的时间和内容进行，有很多基层党支部还结合自己的专业和工作实际，持续开展特色支部活动，让基层党支部充满了生机与活力，在基层支部的建设过程中涌现出了很多先进组织和个人。

（二）高校基层党支部的发展状态

高校是一个综合体，包括教学、科研、管理等各个部门，在立德树人的过程中各司其职，分工合作，所有的工作重心最终都离不开大学生的成长成才。然而，在具体的组织和实施过程中，战斗在一线的是广大教师，他们通过课堂直接面对学生，并且在教书的过程中贯彻育人理念，这是一个持续深入的过程。在这个过程中由于教师自身对中国共产党的认识，政治素质、专业修养、教育教学能力和水平有差异，如何将专业教育与思想政治教育有机结合起来，是一个值得推进的工作。高校基层党支部在这项重要的工作中需要发挥主导作用。在高等院校中，不同学科门类的院系，不同的单位和部门，基层党支部的发展状态不一样。基层党支部工作开展得扎实的单位和部门，教师自身的理想信念坚定，站得住讲台，能深入学生的内心，育人效果就好。基层党支部工作开展欠佳的单位和部门，教师自身的综合素养及育人的效果就会差一些。这也进一步证明基层党支部的发展状态会体现在不同院系和部门的工作实效中。因此，高校教师自身的建设和发展对党委和基层党支部有重要的依赖性。高校各个部门要树立以促进师生发展为中心的意识，无论是为学生服务的部门还是为老师服务的部门，要建立联动机制，高校所有工作的结果都体现到了师生的工作学习和生活中，发展成为校园文化的一部分。基层党支部的引领和教育的责任，要求高校基层党支部的建设既要高屋建瓴，又要务实高效。高校基层党支部的发展状态必须要呈现出稳定可靠、实效显著、作用重大的态势，从而为高校的建设和发展保驾护航。

三、高校基层党支部发展中存在的问题

（一）组织建设实效需要提升

组织建设的工作一直以来都是我党的一项重要工作，新时代高校基层党支部的组织建设已经趋于成熟和稳定，在高校的各项事业中发挥了方向指导和价值引领的作用。我国高校的学科发展、人才培养等工作已经取得了不少的成绩。但是由于各级党委和部门的工作思路、重视程度、工作方法等因素的差异，仍然有少部分基层党支部的建设形式大于内容，支部组织建设没有落到实处，支部工作的力量发挥很有限。由于支部组织建设工作的弱化，有的支部组织机构不完整，有的支部委员人浮于事，有的支部个别党员身兼数职，有的支部内部工作分工不明确，从而影响支部工作开展，导致支部没有凝聚力，在具体的工作中没有“战斗力”，再加上支部党员本身素质的不同，支部工作效果呈现不够好，支部的组织工作还有待增强。

（二）干部队伍综合素质有待提高

任何组织和团队的发展与壮大都离不开坚强有力的干部。中国共产党从成立之日起，无论是在浴血奋战的年代还是在和平建设时期，干部在整个发展过程中都起到了至关重要的作用。没有信念坚定、作风优良、素质过硬的干部队伍就不会有国富民强的今天。基层党支部的工作要得到持续的发展需要一支强有力的支部干部队伍。基层支部的党支部书记或委员，是将支部党员组织起来最直接的力量，是党的各项理论和方针政策是否得到学习和执行的贯彻者、实施者和保障者。现阶段高校基层党支部的干部队伍主要通过选拔和任命产生，有相当一部分支部的干部政治意识強、理想信念坚定、综合素质高，能认真完成上级党组织布置的各项工作和任务，将自己支部的工作开展得有声有色。但是有的支部干部在工作开展的过程中存在一些主观或客观上的困难。比如有的支部成员在年龄、专业技术职称、行业影响力等方面高于支委，在一定程度上制约着支部干部工作的开展。个别支部干部不是自愿竞选而是被组织任命的，主观上存在观望和畏难情绪，工作不主动，在具体工作中推诿，在组织和党员需要的时候没有责任意识和担当精神。这样的支部干部非常不利于支部工作的开展，也不利于在支部党员中树立党组织的良好形象，直接影响党的理论和路线的贯彻和执行。鉴于此，基层党支部干部队伍的综合素质还需要得到进一步提高。培养和选拔一批理想信念坚定，思路清晰，专业素质优良，工作上果敢作为的干部，对基层党支部建设是一项很重要的工作。

（三）支部管理亟待增强

良好的管理工作是业务工作得到顺利推进的重要依托，管理工作可以出效能。由于高校本身的发展历史、学科属性以及专业设置等原因，不同的高校基层党支部的发展历程具有差异性。有的高校人文社科类专业占主导，有的高校工科类、理科类等专业占主导。国内现在有一批大学在建设综合性大学，不同学科类别和专业层次的高校，在基层党支部的建设和发展方面有着自己的特色。但是有少部分高校到现在仍然存在重业务，轻思想;重科研，轻教学;重现在，轻未来等理念。不同的立校治校理念，以及不同的教育引导和指导方针，在支部管理方面体现出一定的差别。有很多高校党委非常注重党支部的建设和管理，制定了详细的党支部建设的规定和制度，让支部的管理有章可循，考核有据，在党委和党支部形成一种“比学赶帮超”的良好氛围。支部工作开展顺利，党员素质通过支部得到了提升。但是在支部管理的过程中，有的党委和支部注重形式，没有对党支部的建设和发展给予实际的可操作性的指导管理和督导，存在着落实上级党组织安排的工作不实不力和不规范的现象，各种规章制度不完善，以及对规章制度的遵守和执行不尽相同的情况。这样的支部管理模式严重影响了基层党支部工作的开展、支部作用的发挥，也影响支部内党员的工作和学习积极性。

四、加强高校基层党支部建设的路径与方法

高校基层党建在高校各项事业发展中发挥着灯塔和航线的作用，为高校的发展指引方向，对高校立德树人工作的作用不可替代。“根基不牢，地动山摇”，高校基层党支部是高校党建的基石，只有有效构建高校基层党支部的战斗堡垒体系，才能使党的群众路线在基层落地生根，为党的全部工作提供强力组织保障[3]。持续推进和加强高校基层党支部建设，进一步筑牢稳固党的高等教育事业，需要从以下几个方面进行。

（一）优化高校基层党支部的组织建设

高校基层党支部是高校党建的基本组成单位和元素，是将高校师生中先进分子组合起来的重要组织。高校基层党支部区别于高校内的任何一种基层组织，高校基层党支部的作用不可替代，是贯彻执行中国共产党的教育路线和方针的重要依托。高校基层党支部的组织建设要尊重规律，既要尊重客观规律也要尊重主体规律。高校基层党支部的设立要符合学校各级党委对支部设置的要求，更要符合学院、系所或直属单位的工作内容与性质、学科方向、教学科研等特点。高校基层党支部的组织建设还必须要考虑师生的教育教学和学习工作等实际情况，要将支部组织建设与基层单位的建设有机结合。加强组织建设的目的是将组织建设作为各项工作开展的保障和基石，可以凝聚力量，凝练方向，提高学科教学科研“生产力”，优化立德树人全过程的“生产关系”。高校基层党支部的组织建设还要尊重作为主体的师生的发展规律，在支部的组织建设中，要坚持学科发展、教学实践、科学研究、管理工作等与支部建设有机融合。要让支部建设的“形”和“神”相统一。

（二）加强高校基层党支部的干部队伍建设

加强干部队伍建设是支部建设的关键，要选政治站位高、党性意识强、服务意识强的干部。高校基层党支部要建立完整的支部干部队伍。选干部的方法既要民主也要科学，既要符合组织程序又要将能干、愿干、实干的干部选出来。对于基层支部干部队伍要不断提升理论修养和实践能力，基层支部干部要来源于一线，工作于一线，服务于一线，并能引领一线。党委或党总支要对支部干部科学领导，分类培养，一方面提升支部干部的自我学习和实践能力，一方面促进不同支部干部之间的交流与提高，还要注重整个基层支委能力的培养。支部干部与党员之间共同学习，共同提高，共同培养，实践磨炼，支部干部既能升起来，又能沉下去;既能做引路人又能做同行人。同时要注重干部队伍内部的年龄结构和专业的可持续性发展。各级党委领导和党委委员要定点联系教育工作者和学生支部，做好“双参与”活动。教师党支部书记要切实发挥“双带头人”的作用。在“双带头人”政策下共建基层党支部，更要坚持双向提升，进一步将高校基层党建工作和教学科研工作实现双融合、双促进和双提高[4]。

（三）规范高校基层党支部的管理

在高校基层党支部建设中要做到规章到位，制度规范，过程合理，结果考核：管与理相结合，价值引导与人文关怀相结合，扬长与避短相结合，权责利相结合;理想与现实相联系，个人与集体相联系，横向与纵向相联系;宽严结合，制度与人员，线上与线下，课堂内外，知识性与趣味性相结合，原则性与灵活性相结合。支部管理还要充分利用现代化多媒体技术和信息化手段。高校基层党支部要严格纪律，用党纪党规要求师生，用规范的制度建设党支部，要保证支部建设的各项工作顺利推进。支部的各项工作要提前部署，跟进实施，效果督查。支部要经常开展主题鲜明，形式多样，内涵丰富的各级各类活动，支部活动要做到数量与质量相结合，形式与内容相结合，理论与实践相结合。

高校基层党支部建设任重而道远，支部建设必须与时俱进，要善于运用互联网、新工具和新媒体进行支部宣传和学习。支部建设要加强交流和学习，在校内要增进师生之间联系，进行支部共建与发展，支部建设还应面向社会，师生还应在社会各个领域去学习和锻炼，吸收并传递正能量。高等教育事业关系着祖国的未来和兴衰，充分发挥高校基层党支部在高校各项事业中的引领作用，做到党支部工作全覆盖、无空缺，对促进我国高等教育事业的发展有着极为重要的作用与意义。

参考文献：

[1]习近平.把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-09.

[2]本书编写组.中国共产党章程[M].北京：人民出版社，2017：44.

[3]包心鉴.党的政治建设是党的根本性建设[N].光明日报，2019-01-21.

[4]张晓红，韩小愚，赵汉青.高校教师党支部书记“双带头人”培育工程长效建设路径探究[J].北京教育（德育），2019（6）.