黄河流域城镇化与水资源环境的耦合协调发展研究

王俊然

（重庆工商大学长江上游经济研究中心，重庆 400067）

早在2012年，李克强同志就提出，协调推进城镇化是实现现代化的重大战略选择，他指出，城镇化具有不可替代的融合作用，有利于促进工农和城乡协调发展，可以有效提高农业劳动生产率和城乡居民收入。随着城镇化发展，与生态环境之间的关系开始显现，彼此之间相互促进又相互抑制，如何协调好两者关系，实现高质量发展，引起众多学者的高度关注。而城镇化过程中，水的作用尤为重要，水是一切生命之源，是城镇化发展的基础。

1.黄河流域城镇化及水资源环境保护概况

历史上，由于其独特的地理区位，流域内经济社会发展相对滞后，对外开放水平低。虽然近年来环境保护取得较大成效，但水资源短缺问题、水环境问题仍然突出。有研究表明，流域内77%地市的水资源承载力达到超载状态。城镇化发展使农村富余劳动力转移，向城镇聚集，产生经济效益，而人口的聚集也对水资源、水环境带来压力；水环境污染，水资源供给不足，反过来又给流域经济社会发展带来压力，人居环境遭到破坏，致使人口流失，制约城镇化发展。因此，就怎样协调黄河流域城镇化与水资源环境关系，实现高质量发展，是城镇化过程中需要破解的一道难题。

2.指标体系与研究方法

2.1 指标体系

本文构建的黄河流域与水资源环境耦合协调度评价体系如表1所示。

表1 黄河流域城镇化与水资源环境耦合协调度评价体系

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2.2 研究方法

2.2.1 熵值法

本文主要应用熵值法为各指标赋权，同时将原始数据的极差标准化值向上平移0.001个单位。由于文章篇幅限制，熵值法的计算参考杨丽与孙之淳的做法，这里不再赘述 。

2.2.2 耦合协调度评价模型

耦合度用于描述多系统间相互影响程度，这里参考丛晓男对耦合度的计算，协调度的计算参考廖重斌，对耦合协调度的划分，将协调度划分为3个大类，10个小类，这里不再描述。

2.3 数据来源及处理

本文选取黄河流域共计9省份为研究对象，时间跨度为2008年-2017年，所有数据均来自国家统计局官网及各省份统计年鉴，无缺失数据。其中地区生产总值、第三产业增加值、工业增加值分别用地区生产总值指数、第三产业增加值指数、工业生产者价格指数以2008年为基期进行平减，以消除价格因素影响。

3.实证结果分析

3.1 各系统发展指数测评结果

基于熵值法计算得到城镇化发展指数U1与水资源环境发展指数U2。可知，各省份在城镇化发展与水资源环境发展上存在地域差异。就城镇化发展指数而言，各省份在测度区间内均出现年年增长，且内蒙古和山东两省区份城镇化发展指数在2017年超过0.7，高于其他省份；而青海和四川2017年城镇化发展水平在0.4左右，处于较低水平。就水资源环境发展指数而言，除内蒙古和河南省有明显提高，其余省份发展均很稳定，在一个水平上上下波动，宁夏、青海省水资源环境发展指数在0.4以下，这与当地水资源拥有量和水环境有密切关系。整体来看，内蒙古、宁夏、陕西在水资源环境上出现常年低于城镇化发展的情况，处于水资源环境发展滞后状态；而四川、河南出现水资源环境发展常年高于城镇化发展的情况，处于城镇化发展滞后状态。

3.2 黄河流域耦合协调发展测评结果

基于耦合协调模型测算2008年-2017年黄河流域城镇化与水资源环境的耦合协调度。由结果可知，总体来看，各省份的协调度水平逐年上升，至2017年，各省区均达到初级协调阶段；从流域平均水平来看，流域总体水平缓慢攀升，从2008年的0.56攀升至2017年的0.72，跨越初级协调阶段，达到中级协调阶段；从各省在时间测度范围内平均水平来看，黄河上游地区低于中下游地区，存在东西部差距，且山东省协调度水平最高，达到0.75。分地区来看，2008-2011年，青海省耦合协调度未达0.5，仍处于过渡阶段的濒临失调衰退阶段，这与其城镇化发展水平较低、且水资源量较少、水环境保护不够有关，但2017年青海省协调度达到0.6，跨越过渡阶段，处于协调阶段，说明国家西部大开发政策效果初显，颇有成效；而内蒙古的发展正印证西部大开发政策的成效，从2008年0.55提高至2017年0.83，与山东省持平，跨勉强协调、初级协调、中级协调、良好协调4个阶段，成流域内增速最快的省份，城镇化与水资源环境发展趋于高水平的耦合发展，呈现高质量发展；山东省协调度从2008年的0.69攀升至2017年的0.83，整体增速不快，但实现了稳步提升。

4.城镇化与水资源环境耦合协调发展的动力因素分析

4.1 变量与数据

城镇化与水资源环境耦合协调发展，受到多方面因素的影响，既与城镇化发展自身相关，也与水环境相关，参考借鉴相关文献，并结合实际发展情况，本文选取以下指标作为解释变量进行动力因素分析。

对外开放水平(open)：以外商投资企业投资总额/国内生产总值来衡量。

工业化水平(indu)：以第二产业增加值/国内生产总值来衡量。

环境保护投入(env)：以工业污染治理完成投资/国内生产总值来衡量。

政府能力(gov)：以地区财政支出/国内生产总值来衡量。

区域创新水平(inn)：以专利申请授权数代替。

4.2 模型设定

根据以上分析，构建面板数据计量模型：

式中，i表示地区，t表示年份，αit为截距效应，εit为随机扰动项。

4.3 估计结果分析

进行回归分析之前，应首先对混合回归模型、固定效应模型和随机效应模型的选择进行检验。根据检验结果，本文主要就固定效应模型结果进行分析，随机效应模型作为参考。

根据回归结果可知，对外开放水平回归系数为正，且在5%水平上显著，说明地区扩大对外开放、引进外资有助于黄河流域城镇化与水资源环境协调发展，这与国家对外开放政策，引进高质量外资，严格限制投资高污染、高能耗和资源型项目有关。工业化水平与协调度的相关性为负相关，且在5%水平上显著，说明黄河流域工业化发展不利于城市与水协调发展，这主要与黄河流域工业结构重工化，工业用水较为粗放，水污染较高相关。环境保护投入系数为正，且在5%水平上显著，说明政府在治理工业污染上的努力会促使城市与水环境协调发展，也说明工业企业未能处理好与水环境之间的关系。政府能力在5%水平上显著为正，说明不能仅依靠市场作用，还需要政府的宏观调控，实现最优资源配置，促进协调。区域创新水平系数为正，且在5%水平上显著，说明区域的创新能力是协调发展的重要推动力，提高创新水平，也就促进了技术进步，使得企业向资源节约型和环境友好型转型，也使得治污能力得到很大提高。

5.结论与启示

本文基于2008-2017年黄河流域九省区的面板数据，采用熵值法和耦合协调模型测算城镇化与水资源环境耦合协调度，并构建面板固定效应计量模型对协调发展影响因素进行分析，主要结论如下：

（1）样本期内，黄河流域各省城镇化发展指数逐年提高，水资源发展指数上升态势不明显，各省区之间存在地域差异。

（2）黄河流域各地城镇化与水资源环境耦合协调度逐年攀升，但东部地区协调水平普遍更高，协调度增长率在一小幅度内上下波动。

（3）对外开放水平、工业化水平、环境保护投入、政府能力和区域创新水平，都对黄河流域城镇化建设和水资源环境协调发展具有显著影响。

本文研究结果的政策启示在于：

（1）因地制宜，发挥各地比较优势。由于各地自然资源禀赋不一，发挥各自比较优势，宜农则农，宜工则工，宜商则商，是实现高质量发展的必经之路。黄河上下游地区在经济、环境上差异大，发展应具有地域特色。在生态功能重要的地区以涵养水源为主，在平原地区、湿润盆地等适宜发展农业的地方以绿色生态农业为主，在区域中心城市则以高端制造业、服务业为主。最重要的是科学规划城镇空间，避免城镇无序扩张，从而避免对生态环境、水资源产生不可挽回的后果。

（2）扩大对外开放，引进高质量外资，同时坚持自我创新。提高对外开放水平，以外资促进当地企业发展，引进国外高新技术，有利于促进企业生产效率的提高，提高产品质量，提高当地经济实力。但需要注意，严格制定外资进入标准，避免产业落后型、资源消耗型企业进入，落入“污染避难所”陷阱。同时加大本地的创新水平和能力，完善教育制度，培养高素质人才，落地人才就业福利政策，吸引人才向城市流动，提高城市经济、人口承载力。

（3）逐步实现企业转型升级，加大环境保护力度，充分发挥政府在资源配置中的引导、调节作用。黄河流域水域污染问题严重，城镇生活用水、工业用水与农业用水都使流域水环境遭到或轻或重的破坏，转型企业必不可少，按自身发展需要，逐步淘汰高污染、高排放和资源型企业，促使企业进行技术改造，转变为资源节约型、环境友好型企业，不仅有利于企业自身可持续发展，还有利于保护当地自然环境。其中，政府的作用不可忽视，对污染严重的部分流域，下大力气推进污染治理，为黄河流域保留住蓝天和绿水。

（4）推进水资源节约集约利用。黄河流域由于历史原因和自然区位原因，水资源紧缺，没有充足的水资源来源，要实现流域内城镇化与水资源协调发展，提高水资源利用效率非常必要。合理规划城市人口、产业，树立节约用水理念，推广生活节约用水，工业节约用水，农业节约用水，大力发展节水产业和技术，协调流域内用水与水资源短缺的矛盾，着眼于当下水资源不足的现实，推进用水方式由粗放向节约集约转变。