“蓝点网络”压制得了“一带一路”吗

胡欣

拜登政府登台以来，紧锣密鼓推出一系列与中国全面战略竞争的纲领，在对外贸易和投资方面继续把矛头对准“一带一路”倡议，加快激活“蓝点网络”计划，致力于在海外基础设施建设领域与中国展开竞争。

“蓝点网络”计划始于2019年11月东盟峰会期间。在平行会议“印太商业论坛”上，美澳日三国的金融机构联合发布了这一倡议，表示将根据“普遍接受的原则和标准，对提名的基础设施项目进行评估和认证，以促进印度太平洋地区和世界各地市场驱动的、透明的、财政可持续的基础设施发展”。

时任美商务部长威尔伯·罗斯公开表示，“蓝点网络”就是要引领美国等国公司增加在亚洲的贸易和投资，对抗中国的“一带一路”倡议。“蓝点网络”虽带有鲜明的政府意图，但更多是倡导公私合作模式，主要应用对象是有重要战略价值的新兴市场国家，以高品质的基础设施项目为主体，吸引私人资本。特朗普时期的总统国家安全事务副助理博明评价说，“蓝点网络”计划“如同给餐厅进行米其林评级”，将给全球基础设施建设格局带来“颠覆性的变化”。

经历一年多“休眠”后，“蓝点网络”计划被拜登政府作为与中国竞争的重要工具发掘出来。6月7日，经济合作与发展组织在巴黎召开“蓝点网络”执行咨询小组成立大会暨首次会议，180多名来自金融、基建、社会团体的代表与会。美国务院网站专门发文致贺，强调“蓝点网络”将成为一种“全球公认的象征”，推动“透明、可持续、由市场驱动的基础设施项目”。

“蓝点网络”还主张基础设施建设应与社会治理、民主监督、环境保护相关联。很显然，这些叙事和所谓的“标准”正是对准“一带一路”，因为一直以来，美等国污蔑“一带一路”是中国政府实施的“战略扩张”，给沿途国家制造出“债务陷阱”“环保危机”和“政治渗透压力”。

“藍点网络”的背后有着浓厚的冷战思维及地缘竞争色彩。有美官员明言，该倡议表明“我们无意让出我们的军事或地缘政治地位。我们将在这里长期存在，继续在这里投资，有更多的双边贸易”。几乎同时，拜登政府于6月8日宣布发起“供应链贸易打击力量”行动，宣称要打击对美国“不公平”的贸易行为，其实主要就是针对中国，试图改变美国在一些领域对中国的依赖，通过“脱钩”来增强美国的国家安全。拜登的总统国家安全事务助理苏利文强调，美国在制定对华贸易政策时，应让美国国内的供应链更有活力和弹性。

面对来势汹汹的美国，“一带一路”是否将遭遇严重阻力？答案不是肯定的，因为美国不仅是高估了自己的影响力，也错判了国际大势。长期以来，西方国家习惯了对外强势输出，在意识形态和惯性思维作用下，对“一带一路”倡议说三道四。一批西方国家在国际上抗击新冠疫情的表现，再次证明它们那种根深蒂固的优越感、等级观和狭隘私利，很难真心实意援助发展中国家。相反，疫情中“一带一路”建设亮点纷呈。2020年中国对“一带一路”沿线国家的进出口达到9.37万亿元人民币，在“一带一路”沿线对58个国家非金融类直接投资177.9亿美元，中国企业在“一带一路”沿线的61个国家新签对外承包工程项目合同5611份，总额1414.6亿美元。这些数字折射出“一带一路”的生命力，平等互助、互惠共赢是“一带一路”的最大优势。

有美国智库感叹，“蓝点网络”倡议的领导机构美国国际发展金融公司明显缺乏财力和人力。虽然它强调要树立标准，但这些标准主要来自美日澳的机构，涉及人权、环保、劳工权利、透明度、财产权等，与现行国际规范并不一致，不仅不易被接受，也容易导致内部的利益矛盾。事实证明，“一带一路”倡议是以“人类命运共同体”理念为指引，坚持新的合作范式，超越传统地缘竞争扩张的桎梏，为实现更大范围的可持续和平和共同发展创造机遇。美国和中国在海外的基础设施投资方式，到底是谁的更好，哪个更能造福合作伙伴，相信身处其中的国家将最有发言权。