基于意愿价值评估法的社区街道改造

琚京蒙

摘要：街道改造是城市社区空间更新的重要环节，而作为使用与经营街道的主体——人，应积极参与街道人居环境营造。文章针对长辛店老镇更新计划中的共建阶段，从居民的视角出发，通过意愿价值评估法对长辛店大街街道环境价值进行评估，提高居民对于居住环境改造的整体参与度，量化评估居民对于长辛店大街改造的意愿与倾向，并以此为基础，优化长辛店大街的改造策略，进一步为老镇居民的生存状态带来改变。

关键词：长辛店老镇城市更新;街道改造;人居环境营造;意愿价值评估法

街道改造是城市社区空间更新的重要环节，过去许多街道改造项目以商业化为主要目的，以政府意愿为主要导向，未能充分考虑到经营与使用街道的居民的意愿。近年来，随着城市建设进入存量时代，公众参与逐渐成为街道改造项目中必不可少的环节。

一、意愿价值评估法研究概述

意愿价值评估法（CVM）通过构建假想市场的情境，运用社会调查的手段，获取公众对评价物品的支付意愿，继而通过统计学的方法得到公众对评价物品的整体偏好特征。通过CVM，则可以充分体现人的意愿，并将其以量化的形式呈现。其概念最早由Ciriary-Wantrup（1947）在计量防治土壤侵蚀正外部效应时提出，在国外广泛应用于公共管理、生态环境、历史文化遗产、道路交通等领域。美国海洋大气管理局通过对CVM进行深入全面的研究和评判，肯定了它在環境价值评估领域的可靠性。相较于国外，国内CVM研究较为滞后。它作为一种系统的研究方法最初应用于生态学领域，之后逐渐拓展到与城市问题相关的领域。在2010年前后，多名学者基于意愿评估法对外滩历史建筑群保护、街口公园改造进行了研究，证明了CVM可作为一种公众参与的模式辅助决策。重庆大学的研究者们也应用CVM对旧住宅区城市更新、苏州古典园林作为街区开放空间做了研究，产生了CVM应用于居住区与公共空间的理论体系。

CVM作为一种公众参与模式，理论上能够为以公众参与为主导的城市公共空间改造提供决策辅助 ，但是将CVM运用于街道空间改造研究较为滞后。本文将重点研究CVM运用于街道空间改造的具体方法。针对长辛店老镇更新计划中的共建阶段，通过意愿价值评估法对长辛店大街街道环境价值进行评估，量化评估居民对于长辛店大街改造的意愿与倾向，并以此为基础，优化长辛店大街的改造策略，使公众参与充分渗透到街道空间改造中，以使用者为导向的城市更新提供一种新的思路。

二、长辛店大街改造背景

本文研究对象长辛店大街位于长辛店镇，是永定河西侧的一个历史古镇，历史上为商贸繁盛之地。近年来，工业生产逐渐迁出，交通设施不再便利，整个老镇走向衰败，房屋质量较差，基础设施老化，环境风貌混乱。

长辛店老镇更新计划已启动，计划分为共愿、共建、共享三个阶段，目前即将进入共建阶段，主要内容为改善基础设施、试点改造，以及相关文化活动的开展。本文的街道改造将参考共建计划中的试点改造行动，进行沿长辛店大街的试点改造的研究。

三、研究思路

第一，“试点”的确定。以互构性原则为依据，将街道分为一系列以单体建筑为中心的若干个“试点”。每个“试点”构成了一段街道微环境，作为微环境中心的单体建筑，是通过对照相投影法得到的调研对象主观认为的街道上意向性较强的场所进行整合分析与筛选，进而得出几座可以用来代表长辛店街道意象的“试点建筑”。

第二，价值评估。对每一段“试点”通过意愿价值评估法（CVM）进行价值评估，通过问卷调查的方式，得出居民对于每个“试点”设计或改造的支付意愿，通过公式计算出每个试点每月能得到的居民资助的总金额。

第三，分析数据并指导设计。统计比较各个试点居民愿意支付的总金额，为优化改造设计策略提供依据。

四、研究过程与分析

（一）照相投影法确定“试点”及范围

在长辛店社区选取部分居民，为其提供拍摄工具让其以便于回答的内容为题材拍摄一定数量的街景照片。在此过程中，研究者全程陪同，并向被测试者提问拍摄这张照片的具体原因并进行记录。

最终被测试的居民有12位，包括2名幼儿园学生、1名幼儿园教师、2名沿街店铺经营者、3名打工人员、2名老年人、2名社区服务中心工作人员。

将被测试者拍摄的照片进行浏览，从中筛选具有共性和代表性的照片，根据被测试者的拍摄理由分析出每张照片的主体部分与配景部分，以主体部分为依据将拍摄照片进行整合，以互构性原则为依据，划定以某一单体建筑为中心的街段“试点”。试点的分布与空间关系及相对应的中心建筑如图1所示。

根据已有的分类保护标准，将长辛店大街沿街的建筑分为历史建筑、传统风貌建筑、其他建筑几类。在这些试点中，长辛店清真寺、老爷庙社区服务中心为历史建筑;老北京菜馆为传统风貌建筑;其他建筑均为一般商业建筑。

（二）“试点”环境价值CVM问卷调查

共发放问卷100份，全部回收，有效问卷87份。

问卷对假设市场作以下描述 ：在各方的努力下，长辛店地区作为具有悠久历史的京西特色古镇，在众多历史文化小镇中有了一定地位，为了实现老镇经济水平的提升与居民利益的最大化，当地政府与民间组织合作，计划开展“长辛店大街试点改造项目”，您是否愿意支付一定的费用来支持这一计划？给出愿意/不愿意两个选项，如果被访者选择愿意，那么继续在支付卡上选择愿意支付的最大金额数，果选择不愿意，则回答不愿意支付的原因。

1. 调查数据的统计

用正支付意愿平均值公式计算每个建筑的平均支付意愿。经计算，每个试点的正支付意愿均值E（WTP）正，从试点1至试点7分别为6.94元/月、20.25元/月、7.87元/月、14.28元/月、20.9元/月、9.88元/月、33.75元/月;非负支付意愿均值E（WTP）非负，从试点1至试点7分别为6.25元/月、18.83元/月、7.33元/月、12.66元/月、19.23元/月、9.09元/月、33.41元/月。