吴江经济技术开发区重点项目管理探析

陶静宇

摘要：文章从吴江经济技术开发区重点项目的特点、存在问题分析了该区重点项目的管理现状，总结了其经验与做法，从而对重点项目管理提出相关建议，希望更能提高和完善开发区重点项目管理的效率，为其他开发区的重点项目管理工作提供借鉴和参考。

关键词：开发区;重点项目;管理

2020年以来，吴江经济技术开发区（以下简称“开发区”）对于相应的重点项目进行强化服务意识，狠抓执行落实，突出“项目为王”理念，抢时间、抓进度、拉节奏，以实干快干推动项目建设，切实有效为项目单位在金融信贷保障、稳定职工队伍、优化政务服务、激发企业活力提供政策支持，全力推动在建重点项目的复工复产，使得2020年第一季度基本实现平稳开局，上半年度顺利实现双过半任务，年度完成率列吴江区第一，取得了阶段性成果。

一、开发区重点项目管理主要经验

（一）建立重大项目APP管理信息系统

为更加有效应对有关重点项目建设领域遇到的突出问题，提高部门协同、精准服务和要素保障水平，不断加快重大项目建设，早在2018年吴江区委区政府以系统化思维统筹谋划，综合利用“互联网+”和大数据的现代化高科技先进手段，对全区重大项目管理推进的关键环节进行信息化改造，紧紧围绕投资发展、产业升级、要素保障和部门协同等关键领域精准发力，建设了一套吴江原创、苏州首创的重大项目管理系统。

吴江区重大项目管理系统按照重点项目建设全生命周期设置功能模块，共分为相关政策引导、项目储备、用地预审、督查督办、效益评价、专题分析、工作动态和项目圈等核心模块，同时按照项目类别分别设置了省市重点、“555计划”、实事项目和集中开工等项目模块。系统建设坚持问题导向，注重整合要素资源，搭建信息互联互通“立交桥”，让有关数据跑起来，问数据要效率，吴江在江苏省内率先建立重大项目管理系统。此APP管理信息系统实现了对重点项目的全生命周期管理，即掌握在建重点项目建设进度，还跟踪评价竣工项目后的效率产出评价，并通过产业引导强化项目储备，为吴江的高质量发展提供了有力的科学支撑。

（二）建立完善的联络员管理机制

为全面推进开发区重点项目实施工作，稳固抓手，聚集合力，开发区建立了各部门联络员机制，构建顺畅有序的横向、纵向沟通交流平台，各部门联络员分别从各责任单位中确定，要求业务素质高、协调能力强、熟悉本单位重点项目同志担任，并且对牵头实施的每项重点工程同时确定一名项目联络员和分管领导，以便及时了解各项目进度信息;为便于实时的沟通联系，还建立了专门的联络员工作群，除实时发布工作动态和领导指示要求外，还定期对联络员进行相关业务知识培训，不断提升重点项目管理科学化、系统化、精细化的管理水平。

（三）定期召开未开工重点项目的协调会

为贯彻全区“两勇一快”动员大会精神，由区委领导牵头，利用周末时间对重点项目建设中面临的脱幅项目问题进行集中会办，突破难点、疏通堵点。协调会直奔主题，直接说重点项目推进中遇到的困难，强调不讲成绩、只谈问题，把症结摊到台面上来谈一谈、议一议，集思广益、思考对策。协调会上对于会议确定的问题解决思路，要求相关部门及时做好基础性工作，为难点问题找通道，为堵点问题找突破口，及时采取模拟审批、容缺审批等创新举措。对于有明确时间节点要求的项目，各区镇及相关部门会主动上门服务、现场办公，做到能快则快。

开发区坚持“项目为王”理念，全力以赴抓重点项目推进。针对重点项目建设中遇到的问题，及时进行细致研究，靶向发力、持续用力，在推进解决过程中多动脑筋、多想办法、多出对策，能办的事马上办，困难的事努力办，复杂的事梳理办，倾力协助牵头责任单位和项目方破解难题，确保重点项目高质量有序推进，早日投产见效。

二、存在问题和原因分析

（一）项目要素制约，投资可持续性不足

经济的高质量发展离不开资源的强有力支撑，同时有限资源的承载力也制约着经济的快速发展。随着开发区工业化、城市化、城乡一体化进程的陆续推进，土地、电力、水资源等要素的供给与需求矛盾将会越来越突出。如何协调好经济高质量发展与资源容量的关系，突破发展要素的制约，走可持续发展之路，是今后开发区很长一个时期需要面对的现实问题。只有从实际出发，科学分析我区资源开发利用的现状及存在的问题，研究预测供需趋势，把握解决途径，坚持节约与保护并举，提高资源利用效率，才能促进我区经济社会全面协调和可持续发展。

因此受项目用地、环境容量及审批、资金等要素制约，全区2020年重大储备项目数量偏少，新开工项目不多，投资持续增长缺乏有力支撑。同时，部分项目因审批流程繁琐、耗时长等原因未能按原计划时间开工建设，导致项目投资可持续性不足。

（二）由于受市场影响，部分项目进度脱幅

受2020年初國内新冠疫情的影响，很多企业员工到岗受阻、建筑工地复工审批限制等因素导致部分工业投资建设项目进度受到影响。同时，随着疫情在海外持续蔓延扩展，国内外市场不确定性增加，叠加销售渠道受限，部分企业海外销售受阻，上下游产业链循环受阻，产品库存增加，资金压力增大，因此使得部分项目进度脱幅，一定程度上影响了投资项目的相关推进工作。

（三）营商环境影响，企业投资信心不足

因为有些项目前期手续仍然相对较繁琐、耗时相对拉长，区内一些重大重点项目从合同签约到取得施工许可至少需要半年时间，项目竣工投产至少需要两年多的时间，因此大大消耗和影响了企业的投资信心。

三、全力推动重点项目建设的建议

开发区要抓好重点项目建设，扩大有效投入，事关经济社会发展全局，需要紧紧围绕每年的全年目标任务，强化各部门的责任担当，全力推进各部门的重点项目建设。同时，开发区需紧扣慢进指标、慢进工作、慢进项目，围绕关键节点，敢担当、快协调、强服务，以重点项目建设为抓手来推动全区各项决策部署落到实处，以扎实工作确保全年各项目标任务顺利完成。