提升沈阳科技创新外界互动能力的对策

李忠华　王鼎文

摘要：按着党的“十八大”报告精神，科技创新需要外界互动。文章通过归纳各类文献，研究了科技创新外界互动发挥作用机理;通过数量分析，概括了沈阳科技创新外界互动的现状;通过对各类权威发布、各类排名、各类数据指标的解读，总结了沈阳科技创新外界互动存在的问题;通过运用理论分析、经验分析、归纳分析等方法，提出了建设沈阳科技创新外界互动的建议。

关键词：沈阳;科技创新;外界互动

近些年，沈阳在对外经济技术合作交流方面取得了显著的成效，包括中德、中俄合作项目，与“一带一路”沿线国家和地区的合作项目。但与国内国际化发展较好的城市相比，差距依旧明显。一些制约科技创新外界互动的问题依旧突出，需采取如加快外向型经济发展，继续加强与“一带一路”沿线国家和地区的合作，大力发展金融业，弘扬盛京文化等措施，以促进沈阳科技创新的外界互动达到更高的水平。

一、沈阳科技创新外界互动存在的问题

外界互动，技术创新从来都不是一种局限某领域、某地域的“封闭式”活动，而是一个不断与外界互动、交换、交流的活动，需要不断寻求合作，不断汲取营养，获得新鲜血液。实现成果、信息、人才、经验等方面的不断交流提升。沈阳是中国最重要的以装备制造业为主的重工业基地，是长三角、珠三角、京津冀地区通往关东地区的综合交通枢纽，同时也是“一带一路”向东北亚、东南亚延伸的重要节点。但科技创新的外界互动与国内发展较好的城市相对依旧差距明显。

1. 与国内部分城市进出口情况比较

因为沈阳已确立了打造国家中心城市、东北亚国际化中心城市、东北亚科技创新中心、东北亚先进装备智能制造中心、东北亚高品质公共服务中心，“一带一路”东北亚枢纽城市等多个目标，所以东北视阔下的比较和全国视阔下的比较有着不同的意义。在这里主要选取东北地区四个副省级城市沈阳、大连、长春、哈尔滨和国内代表性中心城市广州、南京、武汉、西安、郑州从进出口贸易、主要贸易对象、进出口货物三个方面进行比较。

通过比较发现，着眼于东北，2018年沈阳在东北四个副省级城市中，对外贸易的总体情况并不占优，但在贸易对象和进出口货物方面，沈阳有一定的优势，与“一带一路”沿线国家贸易发展势态良好;着眼于全国，沈阳的国际贸易情况与这些国家中心城市还有很大差距，2018年沈阳的进出口贸易额仅相当于广州、南京、武汉、西安、郑州的10.03%、21.97%、45.82%、29.79%、23.98%。（详见表1）

2. 与国内部分城市利用外资和技术交易情况比较

外界互动主要是指沈阳与域外的经济技术交往情况，包括经济、技术、人才等方面的互动交流情况。这里主要通过分析实际利用外资、技术交易额三项指标来加以说明。从表中沈阳与武汉、南京、广州2019年利用外资、技术交易额两项指标的比较来看，沈阳各项指标均低于其他城市较多，说明沈阳科技创新与外界互动的能力相对较弱，特别是产品和技术输出方面的能力较弱（详见表2）。

3. 与国内提出建设“一带一路”枢纽目标的部分城市比较

国内的许多城市都提出了建设“一带一路”樞纽城市的目标，这些城市的特点和优势各不相同，规模和地区影响力差别较大，在这里我们着重筛选几个与沈阳条件类似或比沈阳发展较好的城市加以比较，选取的目标城市包括广州、南京、武汉、郑州、成都、西安。通过对自然情况、区位优势、经济发展水平、建设一带一路枢纽城市战略等方面进行梳理比较，进而发现沈阳与这些城市的差距。从对比分析的结果看，由于受东北地区近些年发展趋冷和沈阳自身产业发展不理想的影响，沈阳的经济发展不尽如人意，国有企业经营状况没有根本性改善，战略性新兴产业发展缓慢，现代服务业发展水平不高，可供出口贸易的优势产品较少，特色产业发展慢。特别是代表本地特色的企业没有成长起业，拖累了沈阳建设东北亚先进装备制造业基地、东北亚科技创新中心等目标的实现。

二、提升科技创新外界互动能力的建议

1. 以打造东北亚高品质服务中心为引擎，实现经济互动

金融业已成为沈阳经济的重要支柱性产业，2019年沈阳GDP第一大区沈河区金融业是其主导产业。沈阳目前不仅有各类银行，还有各类保险公司，投资公司、证券公司，典当抵押公司数千家。过去沈阳重视中心城区的商业发展，也取得了成功，现在沈阳应将金融业发展作为沈阳中心发展的重点产业。大力发展金融业，不光是引入外地金融企业来沈阳投资发展，更重要的是支持本地金融机构做大做强，比如支持盛京银行的发展，拓展国际金融业务，特别是支持“一带一路”经贸往来的金融业，将其打造成有较强地区影响力的综合性银行。另外，加大市场开放力度，引进更多国内外知名金融机构，服务沈阳“一带一路”枢纽城市的建设事业。

2. 以建设东北亚科技创新中心为先导，实现科技互动

沈阳将打造东北亚科技创新中心作为目标，特别需要区域和跨区域开展经济技术合作，因为每个中心都不是单纯一个城市，而是以核心城市为轴或圆点向外部有序的延伸，形成产业互补性很强的城市群，群中相关城市具有很强的互补性。纵观世界各大科技创新中心，都是依托若干卫星城市而形成的，如美国的硅谷、纽约—波士顿，日本东京湾区，韩国首尔经济带都是依托大都市和小结点发展起来的。沈阳应以开放的姿态，与南部航运中心的大连、北部区域中心的长春、哈尔滨携手应对共同的风险，担负起中心的职责。特别是应在沈阳经济区发展中担负起引领和带动作用，加快沈抚、沈本、沈铁、沈辽城市间的合作和城市的一体化进程，打造城市群协同发展的样板。

3. 以弘扬盛京文化为纽带，实现文化互动

“文化既是民族的，又是世界的”，传统的民族文化更能体现一个国家、一个民族、一座城市的魅力。沈阳具有深厚的清文化底蕴和悠久的建城历史，在中国近代文明史上具有一定的影响力。要发挥政府和民间组织的作用，努力将沈阳打造成现代文明和历史文交融的城市，建设良好的城市基础设施和打造宜居宜业的环境，提升沈阳的国际影响特别是对“一带一路”国家的吸引力。沈阳主要应突出“侯城文化”、“盛京文化”、“奉天文化”三个不同时代的特色，以及作为东北中心城市，历史文化名城的特点。在重视自然景观、人文景观、大都市景观方面突出城市特点;运用5G技术提升城市信息化、智能化、数字化水平。

4. 以打造“一带一路”东北亚区域枢纽城市为契机，实现国际互动

沈阳应努力发挥东北中心城市的作用，以打造“一带一路”东北亚区域枢纽城市为契机，发挥交通、物流、金融等方面得天独厚的优势，将自然人文优势转化成经济优势。沈阳在东北地区“一带一路”中最重要的价值就是其交通枢纽地位，国际物流水平在一定程度上决定了“一带一路”实施的物资通道是否畅通。因此，国际物流市场的规范对于沈阳在“一带一路”中的发展至关重要。应努力加强物流市场的建设，具体包括以下方面：一是政府部门要增强监管机制，层层把关，不能放过任何一个环节，特别在物流企业的申请阶段，政府应严格控制，保证服务质量;二是政府应对物流园区建设进行科学规划，维持沈阳国际物流行业的运行秩序。应根据综合实力情况，筛选出实力较强的物流企业，进行重点培育，形成一个有序开展竞争，共同进步的良好氛围。

参考文献：

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[2]鞠轶，周玉良，胡伟.沈阳装备制造业绿色发展探析[J].冶金经济与管理，2017（02）：40-41.

[3]徐爽，张义忠.加快我国制造业创新中心科技成果转化——以美国为鉴[J].中国经贸导刊，2018（16）：56-58.

[4]李忠华，孙艺琦.科技成果转化的财政支持 ——以辽宁为例[J].沈阳大学学报（社会科学版），2018，20（01）：1-4.

*本文为2019～2020沈阳市科技创新智库研究课题“关于沈阳建设绿色技术创新体系的对策研究”的阶段性成果（项目编号：2019YJ06）。

（作者单位：沈阳大学经济学院）