中国共产党管党治党的历程、经验与启示

2021-08-09李晓兰

中国井冈山干部学院学报 2021年3期

李晓兰

[摘要]中国共产党管党治党的历程可分为四个阶段：1921—1949年新民主主义革命时期，属于管党治党的起步和发展阶段;1949—1978年社会主义革命与社会主义建设时期，属于管党治党的曲折发展时期;1978—2012年改革开放新时期，属于管党治党的改革创新阶段;2012年至今，管党治党进入全面提升的新时代。中国共产党在管党治党的过程中积累了丰富的经验：坚持问题导向，坚持以人民为中心的管党治党理念，坚持与时俱进地进行理论创新与实践创新，坚持思想建党与制度治党相结合。这些经验对于今后我们党推动管党治党伟大工程有着重要的启示：从严治党是管党治党的根本方针，政治建设是管党治党的首要任务，长效机制是管党治党的重要保障。

[关键词]中国共产党;管党治党;历程;经验;启示

[中图分类号]D26

[文献标识码]A

[文章编号]1674-0599（2021）03-0099-08

中国共产党一直以来就非常重视管党治党，从某种意义上说，百年来中国共产党的奋斗历程其实就是一部中国共产党管党治党史。回顾百年来中国共产党管党治党筚路蓝缕、栉风沐雨的历程，同时总结其中丰富而又宝贵的经验，对于新时代中国共产党推进全面从严治党无疑有着极强的启迪和借鉴意义。

一、中国共产党管党治党的基本历程

百年来，中国共产党为推进党的事业不断向前发展、推动党的道路迈向纵深，着力推进管党治党，取得了巨大成绩。从中国共产党推进管党治党的历程来看，共分为以下四个阶段：

（一）1921—1949年新民主主义革命时期，属于管党治党的起步和发展阶段。

应该说，自1921年中国共产党成立伊始，管党治党就成为中国共产党推动党的建设的重要组成部分。中共一大通过的《中国共产党的第一个决议》，就提倡在管党治党上下功夫，比如弘扬斗争精神，坚定党的政治路线，合理安排今后党的工作，对不符合党的发展要求的工会组织进行改组，“党应在工会里灌输阶级斗争的精神。党应警惕，使工会避免成为其他党派之傀儡。为此，党应特别机警地注意，勿使工会执行其他的政治路线。对于手工业工会，应迅速派出党员，尽快进行改组工作”[1]P6。大革命失败后，针对党员队伍锐减，有的共产党员退党、脱党、叛党，中国共产党加强了管党治党的力度，有意识地去教育和管理党员，增强党员干部的政治意识，坚定理想信念，严格政治纪律，“党应该尽可能迅速实行党的教育，训练新党员，用通俗的书报方法和实际党的工作方法……党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律，不应将党的纪律在日常生活中机械的应用”[2]P87-88。延安时期是新民主主义革命时期中国共产党管党治党的重要时期，为应对党的事业不断发展壮大的需要和党的中心工作及重要任务的需要，中国共产党加大力度推动管党治党。在思想上，着力推动马克思主义与中国革命实际情况相结合，实现马克思主义大众化，形成了马克思主义中国化的理论成果——毛泽东思想，并以之作为中国革命的指导思想;在作风上，密切党与人民群众的血肉联系，坚持全心全意为人民服务的宗旨和原则，坚持艰苦奋斗、自力更生，充分发挥共产党员的先锋模范作用;在制度上，先后制定并颁布了刑事、民事、廉政、司法等具体法律法规，建立了严格的党员干部管理制度，如《关于吸收知识分子的决定》《关于部队干部实行交流的指示》《关于在职干部教育的决定》《各级政府干部任免暂行条例》《关于健全党委制的决定》等。西柏坡时期，毛泽东在1949年3月5日至13日召开的党的七届二中全会上提出“两个务必”，告诫全党面对新的历史任务，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”[3]P24。总之，这一时期，中国共产党注重从政治路线、党员队伍建设、思想、作风、制度等方面推动管党治党迈向深入，管党治党成效明显，从而为新民主主义革命的最终胜利打下了坚实的基础。

（二）1949—1978年社会主义革命与社会主义建设时期，属于管党治党的曲折发展时期。

建国初期，中国共产党已经从“领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党”[4]P536。很多共产党员心态发生变化，谦虚务实的工作作风消退，理想信念发生动摇，“发生了无政府无纪律的错误，特别突出的是打人骂人和个别杀人的严重现象。有不少干部不但不反对群众这种自发的行动，反而采取了尾巴主义态度，而且更有自己动手打人、示意打人和組织打人的情形。这种现象不论其动机如何，根据与借口如何，均是一种绝不能允许的和重大原则性的错误。如任其自由发展下去，将会严重地脱离群众，妨害群众运动的发展;而难以完成组织广大群众、实现社会改革的任务”[5]。此外，建国初期，由于政权接管和政权建设的需要，组织吸纳了一批新党员，在这批新党员中，“不可避免地要包含许多不合党员条件的分子，以至一些投机分子”[6]。针对建国初期有的党员干部放松自己的散漫情况以及部分新党员存在思想不纯、动机不纯、作风不纯等现实状况，中国共产党加大管党治党力度，重点是反对官僚主义、命令主义、主观主义、教条主义与反对违法乱纪行为，“进一步加强党的组织性和纪律性，改善党的领导作风与工作方法，消除党内的消极的和不健康的现象，保持党的共产主义的纯洁性”[7]。通过这一系列的整党、整风，有力地提高了党员质量，纯洁了党的作风，提高了党组织的领导力、组织力、战斗力，巩固了政权，团结了群众，为后来的社会主义建设打下了坚实的基础。

但自1957年以后，一直到1977年，管党治党道路出现曲折。这一时期中国共产党在管党治党方面深受苏联管党治党模式和“左”倾错误思潮的影响，特别是在“文革”十年当中，“左”的错误思潮蔓延到党的建设的各个领域，泛滥成灾。中国共产党的管党治党工程在“以阶级斗争为纲”极左思潮的影响下，再加上对社会主义建设时期国情和民情实际把握得不够，对党情问诊不准，导致管党治党偏离正常、健康、有序的发展路线，管党治党、党内政治生态受到严重冲击，党内政治生活出现严重问题。这一时期中国共产党管党治党的沉痛教训非常深刻，为改革开放后中国共产党进行管党治党提供了有益的经验借鉴。

（三）1978—2012年改革开放新时期，属于管党治党的改革创新阶段。

党的十一届三中全会后，以邓小平同志为核心的党中央在管党治党上汲取了“文革”时期惨痛的经验教训，针对“文革”时期管党治党的乱象，从中国国情、世情、党情、民情实际出发，大力推进管党治党，特别强调从制度上来加强党的建设，指出：“党和国家现行的一些具体制度中，还存在不少的弊端……从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象”[8]P327。而这其中，“组织制度、工作制度方面的问题更重要……领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”[8]P333。随着中国特色社会主义建设的不断深入发展，党所处的环境和肩负的任务有了新的变化，为应对党情的深刻变化，应对党的事业不断推进的需要，以江泽民同志为核心的党中央对“建设一个什么样的党、怎样建设党”等重大理论问题进行了深入思考，形成了“三个代表”重要思想，对在长期执政、对外开放、发展社会主义市场经济条件下进行管党治党提出了一系列新思想、新观点，推动管党治党进入一个新阶段。江泽民强调：“治国必先治党，治党务必从严”，“从严治党，是我们党的优良传统和宝贵经验，也是我们党的一贯方针。坚定不移地贯彻好这个方针，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的重要保证”。[9]P496进入新世纪后，世界发展格局深刻变化，国内经济社会深刻转型，党员人数增多，基层组织日益壮大，但同时党内也存在一些不适应新形势新任务的情况。以胡锦涛为总书记的党中央针对新形势新任务和党内出现的各种问题，以科学发展观为指导思想，以改革创新精神大力推进管党治党工程，在理论和实践上有新的创造，开创了管党治党新局面，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（四）2012年至今，管党治党进入全面提升的新时代。

党的十八大以来，中国社会发生深刻变化，国际局势跌宕起伏，多极化趋势明显，各种势力角逐，国际经济与贸易多边问题突出，国内经济发展虽然呈现良好态势，但人民对美好生活的需要与不平衡不充分发展之间的矛盾愈加突出，人民不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。党的建设还存在薄弱环节，“四风”问题、“四个不纯”尚未得到根本解决，党所面临的“四大危险”“四大考验”依然尖锐复杂。面对新情况新问题新任务新要求，以习近平同志为核心的党中央倾听群众呼声、洞悉群众愿望、顺应群众需求，着眼于新时代中国特色社会主义深刻实践，坚持党要管党、全面从严治党，着力推进管党治党，“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严”[10]P43-44。要坚持“用时代发展要求审视自己，以强烈忧患意识警醒自己，以改革创新精神加强和完善自己，在应对风险挑战中锻炼提高，在解决党内存在的突出矛盾和问题中净化纯洁，不断提高管党治党水平”[11]。正是在以习近平同志为核心的党中央的正确领导和大力推动下，中国共产党的管党治党水平得到全面提升，管党治党能力得到大力提高，管党治党迈入新时代。

二、中国共产党管党治党的鲜明特征

中国共产党成立百年来，披荆斩棘，不断加强党的建设，推动管党治党迈向纵深，具有一些鲜明的特征：

（一）时代性。

可以这样说，每一个阶段，中国共产党在管党治党上都会呈现出不同的时代特征，与党在不同时期的中心工作同频共振，时代性是百年来中国共产党管党治党过程中最鲜明的特征。早在建国初期，中国共产党的主要任务和中心工作就是接管与建政，因此，中国共产党在管党治党时就注重与接管工作、建政工作的结合，以管党治党来推动接管与建政。改革开放初期，中国共产党的中心工作和重要任务是拨乱反正，推动改革开放，恢复和发展生产。比如在农村，由于“文革”十年动乱，许多基层党组织被破坏，政治生态恶化，党风不纯，杂音比较多，部分“左”的思想仍然存在。通过管党治党，不但促进了农村物质文明和精神文明建设，促进党风和社会风气的进一步好转，而且对于排除对农村改革的各种干扰、推动和保证农村改革的深入健康发展和农村经济的进一步繁荣提供了坚强保证。20世纪最后10年，世界格局发生了重大变化。为进一步提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，江泽民提出要按照“三个代表”的要求建设党，切实解决好“建设一个什么样的党，怎样建设党”这个基本问题。[12]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对国情、民情、党情的深刻变化，针对党内“四风问题”严重、政治生态恶化的情况，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，极力推动全面从严治党，靠全党、管全党、治全党，深化运用监督执纪“四种形态”，坚持和完善党和国家监督体系，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，强化对权力运行的制约和监督，引导全党增强“四个意识”，不断提升各级党组织管党治党意识和能力，把管党治党推向纵深。

（二）实践性。

百年来中国共产党管党治党另一个鲜明特征是具有极强的实践性。建国初期，针对农民党员有积极性但知识文化水平不高、政治觉悟不强、政治素质不过硬的情况，在实际工作中加强对农民党员的教育，“从实际斗争中进一步考验他们的阶级觉悟和政治品质，特别是在解决个人利益和集体利益矛盾的时候，在克服实际工作的困难的时候，和在同敌人进行斗争的时候去考验他们”[13]。改革开放后，中国共产党在管党治党的过程中更是紧密结合改革开放的深刻实践展开，在推动中国特色社会主义建设的过程中进行管党治党，“党的建设应该从现阶段的实际出发，处理好与有中国特色的社会主义经济、政治、文化建设的关系，在新的实践中体现党的建設的时代特征”[14]。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更是大力贯彻在新时代中国特色社会主义实践中进行管党治党的理念，将管党治党与新时代的伟大斗争、伟大事业、伟大梦想紧密联系起来，强调：“管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。只有把党建设好，我们才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利”[15]。

（三）持续性。

注重持之以恒地推进、注重延续性、注重久久为功是中国共产党推进管党治党工程的一个鲜明特征。中国共产党自成立以来就非常注重管党治党，比如中共一大通过的《中国共产党纲领》中就有关于党的奋斗目标、发展党员、党的组织、党的纪律等相关规定，这些规定其实就是建党初期中国共产党管党治党的最初形态。土地革命时期，毛泽东从中国革命出发、从中国共产党的实际情况出发，强调思想建党，从而有效地抵制了各种非无产阶级思想对党和革命事业的消极影响;强调支部建在连上，通过管党治党，顺利地实现了党对革命军队的绝对领导权，这一举措对中国革命产生了重要而又深远的影响。建国后，中国共产党更是极力将管党治党贯穿在党和国家的各项工作和事业中。整党、整风、“三反”运动不仅纯洁了党性，而且提高了党的执政能力。改革开放后，中国共产党将管党治党贯穿在中国特色社会主义事业的全过程，坚持不懈、持续推进，使党的事业不断壮大、党的道路愈发宽广。党的十八大以来，中国特色社会主义事业进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，“全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇……我们要坚持问题导向，保持战略定力，以‘越是艰险越向前的英雄气概和‘狭路相逢勇者胜的斗争精神，坚定不移抓下去”[16]，将管党治党落到实处、推向纵深，党的面貌焕然一新，党的风气为之一振。

（四）严肃性。

管党治党从来就是一项严肃的政治工程，容不得思想上有任何松懈、态度上有任何马虎、行动上有任何迟疑、作风上有任何敷衍。习近平指出：“从严治党的重点，在于从严管理干部，要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。”[17]中国共产党一直以来就重视管党治党的严肃性，建国初期，针对党内高级干部的贪污腐败现象，绝不手软，而是严厉惩治，比如刘青山、张子善一案，就是典型案例。改革开放后，中国共产党更是贯彻了“党要管党、从严治党”的优良传统，坚持以高标准、严要求将管党治党落实落细，从而使党的面貌呈现出新气象。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央极力推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党、理论强党和制度治党紧密结合，坚持“老虎”“狐狸”“苍蝇”一起打，以铁的纪律、铁的手腕、钢的韧劲、钢的意志大力整饬党风、严厉惩治腐败，既坚决查处党的干部中违法乱纪案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，极力净化党内政治生态，极力改善党内政治生活，不但赢得了党心民心，而且为顺利推进新时代中国特色社会主义事业提供了重要保证。

三、中国共产党管党治党的丰富经验

百年来，中国共产党以坚定的决心、坚强的毅力、自我革命的勇气、排除万难的胆略、高度的自觉自信大力推动管党治党，从而在管党治党的过程中积累了丰富的经验。

（一）坚持问题导向。

中国共产党在管党治党的过程中一贯坚持问题思维，从问题出发来寻求管党治党的突破点，从问题出发来分析管党治党的症结所在，从问题出发来探究管党治党的路径与策略。譬如，井冈山斗争时期，针对党和红军中有人质疑“红旗到底还能打多久”的疑问，中国共产党从思想建设入手极力加强党的建设，纯洁党的组织，凝聚党心锤炼党性，解决了思想这个“总开关”问题，使党和红军顺利地渡过难关。建国初期，党的事业面临全新的转换，如何巩固好新生的人民政权、如何建设好一个全新的国家、如何更好地团结广大人民群众为党的执政服务是党的新的伟大事业。因此，从这个问题出发，中国共产党极力推动管党治党，把党的事业与人民的命运紧密结合在一起，成功开创社会主义建设新局面。改革开放后，面对党内存在“左”的错误思潮，如何破解困局、开辟新航路是中国共产党面对的新难题，以解决问题为基本出发点，以化解危局为目标，中国共产党极力推动管党治党，以一种新的作风、面貌、精神状态奋力开创改革开放新局面。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对党内“四风”不止、“四个意识”不强的问题，以强烈的历史责任感、使命感，以高度的政治自觉和坚定的政治意识，勇敢直面党内存在的问题，将解决问题与党的建设有机结合起来，“坚持使命引领和问题导向相统一，既要立足当前、直面问题，在解决人民群众最不满意的问题上下功夫;又要着眼未来、登高望远，在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力”[16]，极力推动管党治党，开创了新时代中国特色社会主义事业新局面。

（二）坚持以人民为中心的管党治党理念。

在中国共产党的视野里，人民一直是党的道路、党的事业最重要的依靠力量。可以这样说，中国共产党之所以能够不断壮大，从胜利走向胜利，党的事业之所以能够一往无前，依靠的就是广大人民群众。毛泽东就曾经指出：“共产党的路线，就是人民的路线”[18]P409，“有无群众观点是我们同国民党的根本区别，群众观点是共产党员革命的出发点与归宿。从群众中来，到群众中去，想问题从群众出发就好办”[19]P71。因此，中国共产党在加强管党治党的过程中，坚持以人民为中心，将人民放在重要位置。譬如，新中国成立初期，有的党员干部享乐心态初露端倪，追求个人物质享受，计较个人生活待遇，脱离群众、脱离人民，针对这些不良现象，我们党着力加強管党治党，“加强对党员的政治思想教育，提高党员的觉悟程度”[20]。改革开放后，受西方多元思潮和拜金主义、物质主义的影响，有的党员干部脱离群众、脱离人民，唯利是图，高高在上，给党和国家的事业造成重大的不良影响。针对这些问题，党坚持从人民的利益出发，极力推动管党治党，创造性地提出党是最广大人民群众利益的集中代表，是中国人民和中华民族的先锋队。这一创造性理论的提出对于改善党与人民群众的关系、对于党凝聚群众推进伟大事业有着重要的意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对党内的“四风”问题，特别是针对有的党员干部脱离群众、脱离人民、无视人民利益的现象，指出：“密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因;能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败”[21]P366-367。正是通过一系列强有力的管党治党举措，将党的初心使命与人民对美好生活的向往紧紧相连，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转。

（三）坚持与时俱进地进行理论创新与实践创新。

习近平总书记强调，我们党之所以能够历经考验磨难无往而不胜，关键就在于不断进行实践创新和理论创新。历史和现实一再证明，中国共产党之所以能够日益走向强大，靠的就是坚持与时俱进地进行理论创新与实践创新，并将之贯穿于管党治党的全过程。可以这样说，坚持与时俱进地进行理论创新与实践创新是中国共产党管党治党的一大优良传统。“文革”动乱之后，中国社会满目疮痍，党内政治生态受到严重冲击，如果不及时进行纠正，党的执政能力就不能提升，党的事业就会受到冲击，党的道路就不能健康发展。当此之际，以邓小平同志为核心的党中央以惊人的毅力、开阔的视野，逢山开路的胆略、遇水搭桥的气魄极力推动管党治党，大力进行拨乱反正，不断进行实践创新，比如大力实现改革开放、发展社会主义市场经济，在农村实行联产承包责任制等;同时，在建设有中国特色社会主义的生动实践中极力推动理论创新，创立了邓小平理论。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同中国改革开放初期实践紧密结合的时代产物，是我们党的一次巨大的理论创新，极富中国特色，对当时的中国具有极强的指导意义。随后，我们党继续大力坚持进行实践创新与理论创新，继续推动改革开放不断深入发展，继续推动中国特色社会主义事业向纵深迈进，先后形成了“三个代表”重要思想和科学发展观，实现了党的历史上理论创新的与时俱进。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以高瞻远瞩的视野、宽阔博大的胸襟、敢于创新的勇气推动中国特色社会主义进入新时代，同时紧密结合新的时代条件和实践要求，深刻把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。总之，历史和现实一再证明，只有立足于实践，扎根于实践，同时大力推动理论创新，才能真正解决问题、把握历史脉络、找到发展规律，推动党的事业迈向纵深。

（四）坚持思想建党与制度治党相结合。

思想建党是管党治党的思想基础，制度治党是管党治党的重要保障。坚持思想建党与制度治党相结合是我们党的一大优良传统。早在井冈山斗争时期，我们党首次旗帜鲜明地提出并正式确立思想建党的原则及若干制度，以此来推动管党治党，推动党的事业。延安时期是我们党将思想建党与制度治党相结合又一次成功实践，不仅有力地推动了党的建设，而且其管党治党模式对后来加强和改进党的建设影响非常深远。建国初期，中国共产党更是大力推动思想建党与制度治党相结合，比如在农村基层党组织建设中，一方面加强共产主义教育，清除非无产阶级思想意识，保持无产阶级的思想统一;[22]另一方面大力健全集体领导和党内民主制度，[23]建立其他切实可行的会议制度、学习制度、检查制度，从各方面来健全党内政治生活。[23]经过思想建党与制度治党相结合，党员觉悟普遍的有了提高，工作也有了很大的改进。改革开放后，邓小平针对“文革”时期党内民主集中制受到破坏的状况，在《党和国家领导制度的改革》中深刻论述了法规制度对管党治党的重大作用，极力主张思想建党与制度治党相结合。党的十八大以来，习近平总书记更是坚持思想建党与制度治党同向发力，认为“坚持思想建党和制度治党相统一，既要解决思想问题，也要解决制度问题，把坚定理想信念作为根本任务，把制度建设贯穿到党的各项建设之中”[16]，“使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程”[24]P18。总之，新时代以来，我们党正是坚持思想建党与制度治党相结合，才确保党的发展呈现出健康良性状态。

四、中国共产党管党治党的重要启示

管党治党是中国共产党一贯以来保持先进性、纯洁性的重要法宝。百年来中国共产党在管党治党的生动实践中积累了丰富的经验，这些经验对于继续推进管党治党伟大工程有着重要启示。

（一）从严治党是管黨治党的根本方针。

从严治党一直是中国共产党管党治党的重要理念。百年来中国共产党在管党治党的生动实践证明只有从严治党，才能切实净化党的作风、提振党的精气神、提升党的执政能力;反之，党的事业就将遭受挫折。当前，中国特色社会主义事业进入新时代，党所肩负的责任使命和担当任重道远，党面临的考验和挑战前所未有，党所处的环境空前复杂，如果不能以一种“不破楼兰誓不还”的坚强毅力、“越是艰险越向前”的果敢气魄、“不到长城非好汉”的坚定决心极力推进全面从严治党，党的精神状态、工作作风、执政能力就难以胜任这些使命和担当，难以战胜这些挑战和困难，难以突破这些困境和陷阱。习近平总书记强调：“治国必先治党，治党务必从严。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”[25]P23“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”[26]P11必须着力推动全面从严治党，严要求、严治理、严约束，把“全面从严治党”作为管党治党的根本方针贯穿于管党治党的全过程，贯穿在管党治党的每一个部分，贯彻到管党治党的每一个细节，着眼于党面临的新形势新任务新要求，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，把党风廉政建设和反腐败斗争作为管党治党的重要内容来抓，把正风肃纪、反腐惩恶、“打虎拍蝇驱蚊”作为管党治党的重要抓手，在全面从严治党的过程中释放执纪必严、违纪必究、从严惩治、绝不手软的强烈信号，使“严”字成为新时代管党治党的鲜明导向，使“严”字成为新时代管党治党的重要标志，使“严”字成为新时代管党治党的关键内核。通过全面从严治党，使新时代的中国共产党呈现出风清气正、山清水秀、海晏河清的状态，使新时代的中国共产党成为推动新时代中国特色社会主义事业不断向纵深推进的引路人，使新时代的中国共产党成为新时代全面深化改革的领航人。

（二）政治建设是管党治党的首要任务。

百年来中国共产党管党治党的历史充分表明，政治建设是管党治党的首要任务。正是因为在管党治党的过程中不断加强党的政治建设，或者说，正是因为把党的政治建设摆在一个突出位置，中国共产党才能不断发展壮大，党的事业才能愈来愈兴旺发达。而反过来，凡是我们党的政治建设搞得不好的时期，党的事业就会出现波折。比如“文革”之所以会给党、国家和各族人民带来深重灾难，其中一个很重要的原因就在于这个时期党的政治建设出现了问题。所以，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，决定党的事业的兴衰成败。当前，我们党要推动新时代中国特色社会主义事业不断向前发展，推动党的战略方针政策落地落实落细，必须极力加强党的政治建设，从政治上把准方向、从政治上校准航标，引导全党坚定理想信念、坚定“四个自信”，把全党智慧和力量凝聚到新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来;要把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，讲政治、讲正气、讲党性，把准政治方向、明辨政治是非、保持政治定力、提高政治能力、化解政治风险，永葆共产党人高洁的政治本色;要以党的政治建设为统领，“把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高”;[27]要把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性、系统性工作来抓，做到经常打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力，提升政治敏锐力，着力构筑山清水秀的党内政治生态。

（三）长效机制是管党治党的重要保障。

管党治党是一项长期性、系统性的艰巨工程，而建立健全管党治党长效机制是推动管党治党迈向纵深的必然要求。百年来管党治党的历史深刻表明，没有系统、科学、合理的多层次、全方位、立体化管党治党长效机制的保障，党就难以走得好、走得稳、走得远，党的事业也就不能发展壮大。只有建立一整套科学、合理、管用、有约束力的管党治党长效机制，党的各级组织和党员干部才能得到有效、科学的治理和监督，党内政治生态才能风清气正。要按照科学化、系统化、规范化的要求，进一步完善管党治党监督机制，着眼于党员队伍中出现的新问题、新情况、新任务，以提高素质、提升能力、增强党性为目标，以推动党内政治生活制度化、规划化、长效化为抓手，大力健全党的各项制度，让每一个党员都处在制度的监督约束之下，让每一个党员都在阳光下活动。必须坚决反对形式主义、官僚主义，反对搞花架子、搞面子工程，反对三天打鱼、两天晒网，要坚持围绕中心、服务大局，找准管党治党长效机制建设的落脚点，一步一个脚印，一锤子一锤子地敲落实。正如习近平总书记所强调：“要通过改革和制度创新切断利益输送链条，加强对权力运行的制约和监督，形成有效管用的体制机制”[16]，如教育机制、管理机制、防范机制、监督机制、约束机制、提拔机制、考核机制和惩戒机制等，坚持思想建党和制度治党相统一、坚持使命引领和问题导向相统一、坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一、坚持行使权力和担当责任相统一、坚持严格管理和关心信任相统一、坚持党内监督和群众监督相统一，[16]全力实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，极力推动管党治党工程在新时代的康庄大道上阔步前行。

[参考文献]

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