供给侧改革背景下企业降低成本的对策研究

石宇彤

【摘  要】近年来，中国经济高增速发展，经济的结构性分化也趋于明显。在此背景下，党中央提出了供给侧改革的战略目标，提出了去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板五大任务。其中，“降成本”是供给侧改革的主要任务，正处于攻坚阶段。根据我国统计局发布的数据显示，我国规模以上工业企业每百元营业收入中成本为84.35元，所以，企业降低成本对我国经济持续稳定发展具有重要作用。论文研究了在供给侧改革的背景下企业降低成本过程中存在的问题，并提出相关建议。

【Abstract】In recent years， with the rapid development of China's economy， the structural differentiation of the economy tends to be obvious. In this context， the CPC Central Committee has put forward the strategic objectives of supply side reform， and put forward the five tasks of reducing overcapacity， deleveraging， destocking， reducing costs and strengthening weak links. Among them， "cost reduction" is the main task of supply side reform， which is in the crucial stage. According to the data released by China's Bureau of Statistics， the cost of China's industrial enterprises above designated size is 84.35 yuan per 100 yuan of operating income. Therefore， reducing the cost of enterprises plays an important role in the sustainable and stable development of China's economy. This paper studies the problems existing in the process of enterprise cost reduction under the background of supply side reform， and puts forward relevant suggestions.

【关键词】供给侧改革;降成本;对策

【Keywords】supply side reform; cost reduction; countermeasures

【中图分类号】F275                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）06-0114-02

1 引言

近年来，由于原材料和人工成本持续上涨，企业正面临着越来越大的成本压力。2020年新冠肺炎疫情蔓延全球，给世界经济发展带来了格外严峻的考验，全球经济都面临较大的下行压力。在这样的时代背景下，维持企业平稳运行与打造企业竞争优势变得尤为重要，这就需要企业提高成本意识，提高供给的效率和质量，重视成本管理，寻求各种有效降低企业成本的方法，使得有效供给满足社会需求。

2 供给侧改革背景下企业降成本的重要作用

自改革开放以来，中国经济进入高速增长阶段，迄今为止己发展成为世界第二大经济体。但随着国际经济环境变化，当前中国经济人口红利下降、“中等收入陷阱”风险上升，我国的产业结构实现了巨大的调整和优化，经济发展已经从过去的高速增长转入中高速增长，这些变化都表明我国经济发展进入了新常态。在此背景下，中央财经领导小组会议在2015年11月提出推进“供给侧结构性改革”。供给侧结构性改革是以去产能、去杠杆和去库存为目标，协调好资本、资源和劳动力之间的关系，最终达到降低社会成本的目的。供给侧改革用改革的方式推进经济结构调整，优化要素配置，提升经济增长的质量，可以促进经济持续健康发展，更好地满足广大人民群众的需求，对我国的经济发展有非常重要的意义。

3 供给侧改革背景下我国企业成本高的原因

据《2019年全国企业负担调查评价报告》显示，我国总体负担较重的企业占比虽然与上一年相比有所下降，但仍有45%的企业认为自身存在负担重和经营困难的问题，其中，49%的企业反映人工成本负担较重，34%的企业认为融资成本负担高。除此之外，税费负担高和水电气土地等资源要素成本高也是企业重点反映的问题。

3.1 企业融资难，成本增加

融資成本包含融资费用和资金使用费，我国企业融资受到多方面因素的影响，其中造成企业融资成本高现象的主要原因有2点：一是融资困难，中小企业由于规模较小、可抵押资产少、银行流水不达标等问题难以获得银行贷款，只能选择从民间借贷或者银行商业贷款，增加了较多的额外费用;二是融资贵，我国银行贷款困难、门槛高、服务收费高是当前普遍存在的问题。根据公布的国有经济数据可以看出：我国非公有经济在国民经济中占比超过60%，但直接融资在社会融资中的比重只有20%左右，金融资源配置的不公平大大限制了企业发展。

3.2 企业税费负担重

首先，根据世界银行提供的数据显示，我国企业总税率一直维持在60%以上，远高于同等收入国家的平均水平，在2013-2017年甚至还高于低收入国家的平均水平，这说明我国企业实际承担的直接税费负担较重。其次，我国目前还存在各项非税缴费项目繁多的现象，非税缴税指的是由各级政府、国家机关、事业单位等组织依法利用政府权力、政府信誉或提供特定公共服务所取得的财政性资金，具有很大的弹性，当出现财政困难时可能会出现多收、重收的现象，导致企业税费负担加重，对企业的投资和发展都造成了不利影响。

3.3 企业用工成本高

近年来我国企业用工成本不断增加，其原因包括以下几点：第一，我国人口红利进入下降期，失去了低廉劳动力成本的竞争优势。2012年以来，我国15～59岁劳动适龄人口较上年减少了345万人，在相当长的一段时间里出现了绝对下降，劳动年龄人口减少使我国不再具有劳动力廉价的国际竞争优势，也导致了企业用工成本提高。第二，我国为了确保最低工资标准与经济发展水平相协调，颁布了一系列政策，上调最低工资标准，同时为了加强社会保障，提高了企业退休人员基本养老金标准和城乡居民基础养老金标准，增加了企业劳动力成本。第三，企业的用工结构随着科学技术的不断发展而变化，企业不得不通过提高福利和增加薪金等方式吸引高级人才，这也增加了企业的劳动力成本。

3.4 能源资源成本高

目前，由于我国水电气和部分能源的价格还没有完全市场化，受政府控制的影响较大，所以部分能源价格偏高于国际水平。2018年，我国工业用电价格为每千瓦时9.5美分，工业用气价格为每兆瓦时48.5美元，在世界经合组织成员国中处于中等偏高的水平。另外，许多企业员工宿舍的用电、用水是按照工业用电、用水价格计算的，每年额外缴纳的水电费用也在无形之中增加了企业的能源支出。

4 供给侧改革背景下我国企业降成本的对策

降成本是供给侧改革“三去一降一补”的基础，影响着去杠杆、去产能、去库存、补短板工作的进度，做好降成本工作，可以帮助企业减轻负担，优化资源配置，提升市场竞争力。

4.1 简政放权，降低制度性交易成本

制度性交易成本是指企业在遵循政府制定的一系列规章制度时所需付出的成本，包含税费、融资成本、交易成本等。近年来，随着政府进一步增强对市场的管控，制度性成本也在不断增加，而这些成本向市场下游的企业和消费者层层转嫁，影响了经济发展效率。降低制度性交易成本，关键在于简政放权，首先，政府可以通过建立公共资源交易平台、使用“互联网+政务”等方式依法规范收费行为，降低收费标准。其次，要推进权力下放，优化政府服务，在立法中进一步明确政府权力的职责和边界，确保权力下放后基层政府在权力和市场以及企业对接中有法可依、有章可循。最后，可以通过整合评估检测项目、实行联合审批等手段规范行政服务制度，减少不必要的成本支出。

4.2 加强税制改革，减轻企业税费负担

减税降费是我国深化供给侧结构性改革的重要方法，在降低企业税费负担的过程中，营业税改征增值税的改革是最重要的一个环节。自2016年5月1日起，我国营改增实现了货物和服务行业全覆盖，由此，全行业年减税额将达到5000亿元以上，实体企业结构性税负得到了有效降低。自2018年起，我国对增值税进行进一步改革，内容包括将部分档次的税率下调1个点、对部分行业的期末留抵税额一次性退还等。在2019年，我国再一次加大增值税改革力度，降低了部分行业的税率和扣除率，调整了部分行业的加计扣除，大大降低了企业的纳税负担。

4.3 降低企业劳动力成本

降低企业劳动力成本首先可以从调整社保政策入手，在符合各地实际情况的前提下，通过降低医疗和养老保险费率、降低失业保险费率、细化工伤保险费率等综合措施，降低企业社保缴费比例。对住房公积金缴存比率进一步规范，完善住房公积金制度，科学合理地精简“五险一金”。根据企业实际情况合理制定最低工资标准，做好企业承受能力和劳动者权益的统筹兼顾。另外，企业可以引入大数据、人工智能等新兴技术加快产业升级，调整产业结构，并培养储备高素质人才，对企业员工实行对接式培训，以此提升部门劳动生产率和全要素生产率，在劳动力成本上涨的同时，通过劳动生产率更大幅度地提高达到降低劳动力成本的目的。

4.4 加强能源管理，降低企业能源成本

降低能源成本，首先需要企业制定并落实节能制度，规范能源消耗管理，加大对员工的节能宣传教育，切实执行去除过剩产能、淘汰落后产能，并加强日常考核与检查。其次，企业积极引入使用清洁能源，通过技术更新和创新达到减少能源成本的目的。

5 结语

综上所述，在我国当前社会主义市场经济的背景下，企业若想在日趋激烈的市场竞争之中打造属于自己的优势，就需要重视供给侧改革。将企业战略规划与成本管理相结合，建立系统的成本管控体系，把控成本控制的各个环节，寻找降低企业成本的有效方法，以提升自身竞争力，在市场中得以长久的生存发展。通过本文中对企业成本管理存在的问题和有关降成本对策的理论研究，希望能帮助企業更好地开展成本管理工作。

【参考文献】

【1】杨景海，吴继焓.“降成本”目标下的企业成本管理创新研究——基于供给侧结构性改革视角[J].商业会计，2019（05）：31-32.

【2】彭洪波.目标成本法下产品生命周期成本管控在企业的应用[J].商业会计，2019（12）：84-86.

【3】张小莉.财科院：2019年“降成本”调研成果发布[J].中国财政，2019（20）：76.