向霸王条款说“不”

吴玲

为加强单用途预付卡管理，保护消费者合法权益，由北京市商務局、市场监管局起草的《北京市单用途预付卡管理条例》（征求意见稿）日前面向社会公开征求意见。所涉内容诸如办卡缴费概不退还；记名单用途预付卡丢失、损毁后概不补办；过期单用途预付卡视为已消费，余额归经营者所有；最终解释权归经营者所有等表述都属于“霸王条款”等等，这些将被禁止出现在合同中。一旦违规，可能会被市场监督管理部门单处或者并处警告和3万元以下罚款。

《北京市单用途预付卡管理条例》向社会公开征求意见，对霸王条款最高罚3万元。此次征求意见稿特别提出了设立7日“冷静期”的新要求。禁不住销售人员死磨硬泡办了美容卡、健身卡，再想退卡以往并不容易，根据此次征集意见，挽救冲动消费的“后悔药”时长可达7天。

“预付卡管理条例”新规的出台，向霸王条款说“不”，令人拍手叫好。近年来很多消费者都遭遇过办卡容易退卡难的尴尬境遇，遭遇“病毒式推销”。经各级市场监管部门和消费者协会持续努力，消费领域霸王条款现象得到一定遏制，但是仍有部分商家变相“钻空子”，与消费者玩文字游戏。南京市民王女士去办理公交卡退卡，却被告知曾经被收取的30元押金无法退还，原因是公交卡每月还要收取1元的磨损费。

随着消费领域的不断拓展，形形色色的“霸王条款”每每戳中消费者的痛点，“本店拥有最终解释权”“没收预付款”“办卡缴费概不退还”“记名单用途预付卡丢失、损毁后概不补办”“过期单用途预付卡视为已消费，余额归经营者所有”……你一旦入会办卡交了钱后，你就没了发言权，“最终解释权”在商家……

面对商家的“霸王条款”，消费者常常无力说“不”。诸如部分餐饮业允许自带酒水，但要收取20元至50元不等的开瓶费，其实就是服务费，商家提供前期的酒杯消毒、醒酒等服务。一方面原因是商家过于强势，另一方面原因则是消费者说“不”也白说。不仅限制消费者权利，侵犯消费者利益，更损害公平交易，公众对此早已深恶痛绝。

霸王条款涉嫌违法侵权，严重损害消费者合法权益和切身利益。《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十六条第二、三款规定：“经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。”《侵害消费者权益行为处罚办法》第十二条也规定了七种霸王条款，第十五条还规定了处罚办法“经营者违反本办法第十二条、十三条规定，其他法律、法规有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以单处或者并处警告，违法所得3倍以下、但最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款”。北京市出台“预付卡管理条例”依法向霸王条款说“不”，值得期待！“最终解释权归经营者所有”等霸王条款最高罚3万元，提高了违法成本，让“霸王条款”吃不了兜着走。唯有彻底铲除“霸王条款”生存的土壤，才能让消费者花钱花得清清楚楚、明明白白。