柯建华：平凡中彰显不平凡

叶洁斐 庄越

柯建华，温州市鹿城区松台街道桂柑社区党委书记、主任，温州市妇联兼职副主席，浙江省第十四次党代会代表，第十三届全国人大代表，鹿城区第七届、第八届人大代表。她先后荣获浙江省优秀共产党员、全国三八红旗手、全国五一劳动奖章等荣誉。

2018年，柯建华第一次走进北京人民大会堂，代表人民庄严地行使权力。

这位从温州市鹿城区松台街道桂柑社区成长起来的“当家人”，有着多重身份：浙江省党代表、全国人大代表、全国“三八红旗手”……

从三十而立到五十知天命，柯建华在尽责履职中不负期待，在为民奔走中绽放芳华。

社区的“柯大姐”

2002年2月，柯建华正式与社区工作“结缘”，那时的她还是个说话会脸红的腼腆姑娘。经过两年的打磨，她的社区工作从“一窍不通”变成了“得心应手”，并得到了大家的认可，2004年当选桂柑社区居委会主任。

2004年6月，习近平总书记在浙江工作时，曾到桂柑社区进行调研，留下了一张珍贵的照片。10多年过去了，柯建华始终记得习近平总书记当时的嘱托：以社区为家，把小区精心打造成“宜居小区”。

为了更好地听取民声、为民办实事，柯建华成立了“柯大姐工作室”。在为居民排忧解难的同时，她还针对社区管理问题提出了多件意见建议。担任区人大代表期间，柯建华先后向区人代会提出了《关于要求对老旧小区清理化粪池消除安全隐患的建议》《关于要求消除马鞍池西路沿街楼幢外立面石膏装饰物脱落安全隐患的建议》《关于要求建设公共厕所的建议》等10多件关于社区管理的建议。在她的监督推动下，一些老旧小区修建了休闲长廊、整治了外立面、翻修了排污管道，不仅居住环境越来越整洁、优美、宜居，而且社区管理也越来越规范。

其间，她所在的桂柑社区也先后获得了浙江省文明社区、浙江省文化示范社区、全国文明单位、全国敬老文明号、全国创建文明社区示范点等200多项荣誉，不负总书记所托。她个人更是多项荣誉加身，2021年4月27日，还被授予2021年全国五一劳动奖章。

基层选民的“柯代表”

“当选人大代表，有了更大的平台，我能更好服务基层、服务群众了。” 2018年，柯建华当选全国人大代表，作为来自基层社区的人大代表，她心心念念的，依旧是那些居住在老旧小区里的百姓生活。

“温州主城区城中村、老旧小区特别多，近几年通过‘大拆大整‘大建大美，虽然拆了一批，改了一批，但房屋老旧、市政设施退化、消防安全隐患突出等问题仍然存在。”在十三届全国人大一次会议上，柯建华提交了《关于将温州市纳入全国旧小区改造试点的建議》，“如果这个试点能够落地，会对温州城市发展起到一定的推动作用。”

“报告中提到了要大力发展养老服务业，字字句句说到了我的心坎上。”社区养老也一直是柯建华关注的重点。

桂柑社区有2700多位60岁以上的老年人，占社区常住人口20.8%。为解决社区养老问题，在街道和上级部门的支持下，柯建华创办了温州市首家居家养老服务照料中心，借助电信“114”一键通服务平台，为社区高龄、病残、空巢老人提供特色服务;让出社区办公场所，设立颐馨园爱心餐厅，专为空巢老人提供就餐服务;牵头打造“慈孝生日会”，每月为社区80岁以上高龄老人举办集体生日会，服务老年群体超过3500人次，创造了社区养老的“桂柑模式”。

社区养老中心建设得越来越好，但运营资金仍是一大难题。为此，柯建华曾连续两年向区人代会提出了《关于保障居家养老中心后续维护经费的建议》。在她的连续呼吁下，区政府决定通过以奖代补的方式，按评估星级给予居家养老服务中心一定的补助，市政府则出台了社区老年食堂的相关补贴办法。

在全国人代会上，柯建华共提交了37件建议、1件议案，其中就包括社区养老相关内容。“社区养老要想长续发展，亟需专业机构入驻。”她向全国人代会提出《关于加强养老服务行业人才培养的建议》，希望能在城市“大建大美”中，增加居家养老、养老机构的配套比例，让老人们真正做到老有所养。

那次会议期间，柯建华还和其他代表一起就社区养老问题进行探讨，并去北京的几个老社区实地调研取经。她希望未来的社区工作能努力解决一些现实问题，让老年人晚年生活更幸福。

据介绍，为了更好地听取民意，2020年底，桂柑社区还挂牌成立了“全国人大代表柯建华联系点”，通过公开人大代表联系方式、定期开展接待活动等方式，将其打造成倾听群众呼声、汇集群众意见的重要平台。

市妇联的“柯主席”

2018年初，柯建华又获得了一个新身份——温州市妇联兼职副主席。

事实上，柯建华的“妇联历程”得从 2004年算起。

那年，她当选社区妇联主席一职，开始了一段新的履职历程。她坚持“党建带妇建，妇建服务党建”的原则，积极开展妇女法律知识培训，以及“消除家庭暴力、构建和谐生活”“平安与家庭同行道德礼仪”等伦理教育活动。

在她的带领下，桂柑社区妇联工作先后被评为全国妇联基层组织建设示范单位、全国创建“学习型”家庭示范点等。

“基层社区，一定要发挥群团组织作用。”谈及群团与社会治理间的关系，柯建华说，2018年的政府工作报告中也提到“打造共建共治共享社区治理格局”，她希望随着群团改革的不断深入，通过联结社会公益资源，进一步壮大基层治理队伍，真正实现共建共治共享的社区治理格局。

“作为一名女性基层党支部书记，我一定要团结带领基层妇女听党话，跟党走！提高、创新社会治理水平，让我们社区的服务管理工作、党的基层工作提升到一个新高度。”在温州市妇联十二届十次执委（扩大）会议上，柯建华当选为温州市妇联兼职副主席。

在履行全国人大代表职责时，柯建华也多了一份女性的视角，在全国人代会上，她先后提交了《关于加快家庭教育立法进程的建议》《关于重视创设有利于二孩政策贯彻实施社会环境的建议》等，均引起了有关部门的重视，并得到了有效落实。