代表联络站 拉近“心”距离

樊鹏

2018年9月，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书来浙江调研人大工作，视察了衢州市柯城区府山街道人大代表联络站，对代表联络站工作和建设给予充分肯定，并指示要做好进一步深化的文章。

目前，覆盖全省各乡镇街道的代表联络站已成为密切人大代表与人民群众联系的重要载体，领导干部代表进联络站听取社情民意已成为常态，代表联络站工作成为浙江人大工作的又一张“金名片”。

领导带头，8万代表全员进站

坐落于主城区人口最密集的街道之一，衢州市柯城区府山街道代表联络站周围商铺林立，人流密集。在这里，每日有接待，每周有活动，每月有接访，单月有议事。

“目前，府山街道共有省、市、区三级人大代表18人，全部编入联络站。”府山街道办事处主任唐志斌介绍。而这只是代表积极投身联络站为民解忧的一个侧面。

从2003年浙江省部分地方人大尝试建立各类代表联系接待群众的平台载体，到2014年8月浙江省人大常委会出台《关于加强全省人大代表联络站建设工作的指导意见》，再到2015年3月下发《关于做好全省网上人大代表联络站建设试点工作的通知》，2019年5月下发《关于深化全省人大代表联络站工作和建设的指导意见》，我省代表联络站建设不断向纵深发展。

2019年，省委召开的全省人大工作会议，就高水平推进新时代我省人大工作和建设作出重要部署，再次明确要求：“领导干部代表每年至少一次进代表联络站开展活动。”

“开展省级领导干部人大代表进代表联络站联系人民群众主题活动，是一项代表工作制度的重要创新，在全国范围内具有首创性。对于发挥领导干部代表的带头作用，推动代表联络站建设，具有很强的现实意义。”省人大常委会代表工委的同志如是说。

目前，浙江省8.3万余名全国、省、市、县（市、区）、乡（镇）五级人大代表已全部就近就便编入代表联络站。

全天候，不拘形式为民解忧

清晨4点多，家住杭州市滨江区新州花苑的季女士又从睡梦中被吵醒了。连续两天，阡陌路和啟智街交叉处的工地都早早开工，发出隆隆巨响。季女士马上通过“杭州市滨江人大常委会网上代表联络站”小程序，按街道、选区提示找到了滨江区人大代表王小红，并点击“我给代表提建议”，通过文图形式反映了她的遭遇。

没想到，几秒钟后季女士就收到了王小红的回复——建议已收到，会联系相关部门再作出答复。第二天，王小红又打电话向季女士了解问题解决情况。第三天，工地便停止了清晨作业。“有了网上代表联络站，感觉代表时刻都在我身边！”季女士感慨。

季女士的经历，正是我省线上线下代表联络站有机融合，密切代表与群众联系的缩影。

为顺应信息时代的发展趋势，我省各地人大逐步探索建立网上联络平台，努力实现代表联系群众的全天候、便捷化。2015年3月底，省人大常委会下发《关于做好全省网上人大代表联络站建设试点工作的通知》，正式推动代表联络站向网上延伸。

此外，我省各地不断探索创新代表联络站活动的内容和形式。作为全省“最多跑一次”改革的试点，衢州市人大常委会将代表联络点搬进了市级、县级行政服务中心;湖州市人大常委会全力打造“五星级”代表联络站;宁波市人大常委会发布了全国首个人大代表联络站地方标准。

与此同时，一批主题站、专业站和特色站也逐渐发展起来。2017年6月，武义县人大常委会探索建立“代表联络站+8890服务热线”模式;2017年，温州市瓯海区人大南白象街道工委尝试“夜间主题接待”;2018年9月，绍兴柯桥的中国轻纺城人大代表联络站成立，探索组建代表专业小组，开我省代表联络站联系服务专业市场的先河。

不断深化，让代表离民意更近

在各级人大常委会的努力下，代表联络站已成为我省人大工作的一张“金名片”。为总结相关做法与经验，2018年，省人大常委会相关负责人组织课题组先后赴全省11个设区的市开展调研。

调研结果显示，虽然我省代表联络站工作总体取得了较好的成效，但部分地区仍存在着理念认识有所偏差、活动开展不够均衡、组织保障有待加强等问题。

针对这些问题，省人大常委会于2019年5月下发了《关于深化全省人大代表联络站工作和建设的指导意见》，对代表联络站的功能定位、建设重点、管理要求与保障职责等做出明确规定，首次明确代表联络站要发挥6个作用，即联系服务群众的平台作用、宣传党的路线方针政策的窗口作用、传递社情民意的渠道作用、代表依法履职的载体作用、代表学习交流的园地作用和推进基层治理的阵地作用。

当前，全省各级人大坚决贯彻省委决策部署，掀起了推进数字化改革的浪潮，这也为代表联络站建设注入新的活力。

“围绕深化代表密切联系选民和群众制度机制，依托代表联络站等平台，建立代表联系群众（选民）、意见收集上传、分级分类处理、部门办理反馈和整体民意归集分析的数字化处理系统。”《浙江省人大数字化改革行动方案》如是写道。

衢州市衢江区人大常委会加快智慧人大代表联络站建设，进一步完善代表联络站功能定位;绍兴市越城区人大北海街道工委探索构建“实体+网上+掌上”三位一体模式的“人大代表掌上联络站”数字模块……数字化改革激活了代表联络站数字化建设的“一池春水”，正涌现出一大批可圈可点的成果。         摄影  屠轶钦