公安移动警务交通管理终端APP功能设计

谢晓琳

（合肥工业大学设计院（集团）有限公司，安徽 合肥 230009）

近年来，机动车和驾驶人保有量急剧增长，交通管理工作量随之增大，警力不足等问题愈发凸显，警务辅助人员成为配合人民警察参与道路交通管理不可或缺的重要力量。根据公安部相关规定[1]，辅警不具备执法资格，不能直接参与公安执法工作，在实际工作中，各地交管部门本着“谁使用，谁管理，谁负责”的原则，每个辅警分配有主管民警，且只能在主管民警的管辖范围内执行交付任务。当前全国统一集成指挥平台APP仅能满足民警部分业务应用需求，且针对辅警尚未形成统一的管理和考核机制。如何规范警员队伍建设，实现对一线民辅警的有效管理，提高交通管理水平，成为各地交警面临的挑战和重要课题。为缓解一线执勤民辅警工作压力，满足科技强警需要，本文结合一线民辅警执法执勤需求，对移动警务交通管理终端APP进行功能设计，在方便民辅警工作的同时，实现强化一线民辅警考核的目标，提高交通管理智能化水平。

1 系统架构

公安交通移动警务终端APP分为支撑层、服务层和应用层，支撑层主要为网路、硬件、操作系统、公安交警业务系统及业务数据库等基础支撑环境，服务层主要为依据相关规范要求，提供请求服务、位置服务、OCR识别、电子签名等相关服务，应用层主要为业务应用，包含接处警、违法处理、车辆识别报警等功能。

2 功能设计

结合交通管理业务及一线民警使用需求，综合考虑具体的移动终端、传输网络、应用需求特点、安全性要求和及时性要求等多方面的因素，设计公安移动警务交通管理终端APP功能[2]：

2.1 接处警

2.1.1 警情下发

实时接收指挥中心后台系统推送的警情和调度指令信息（面向辅警的警情信息需脱敏处理），信息下发可实现“文本+图片”形式，并以震动或铃声等方式对警员进行提示，提高警情传达效率。

2.1.2 警情处置反馈

（1）路面警员通过APP确认是否出警并对于警情处理情况等进行反馈，形成警情的闭环管理。实现警情签收确认、到达现场确认、信息更正反馈、处置结果反馈等功能，其中到达现场确认反馈时同步上传当前定位信息。

（2）在警情处置尤其是违法及事故类警情处置时，警员可以将现场图片信息采集上传到后台存储，并可自动与警情进行关联，便于后期对处置过程进行追溯和查询相关信息。

（3）针对事故类警情，警员可对警情类型、现场处置方式进行反馈和更改，包括自行协商、现场调解、交管12123事故快处、适用简易程序、适用一般程序等。其中适用一般程序的事故警情，应可选择录入负责处置的事故中队民警，APP可将警情相关信息推送至对应民警处；适用简易程序和一般程序的事故警情，应支持处置民警反馈录入六合一平台对应的事故编号信息。

2.1.3 警情流转跟踪

针对在职责权限内无法进行处置的警情事件，警员可以选择在APP端将警情流转至其他警员，流转情况同步反馈至指挥中心后台系统。

2.1.4 警情超时处理提醒

针对超时未签收、超时未处理的警情，可自动接收超时处理提醒，确保警情的及时有效处置。

2.1.5 警情查询

支队、大队、中队及警务区等各级负责人可查看辖区内的警情派发、处置及闭环情况，查看警情处置的详细信息。路面警员可以查看辖区内警情信息（面向辅警的警情信息需脱敏处理），选择主动对警情进行处置。

2.2 违法处理[3]

（1）违法简易处罚。路面民警可以对简易违法行为进行处理，支持罚单开具和处罚决定书打印功能，违法处理信息回传至六合一平台存储处理。

（2）强制措施。支持执法过程中采取交通管理行政强制措施的凭证开具和记录回传，如扣留车辆、扣留驾驶证、拖移机动车、酒精检测、收缴非法装置等。

（3）拖车通知。在强制措施中选择拖移机动车后，警员可以进一步选择拖车单位、停车场等信息。

（4）简易事故处理。对适用于简易程序的交通事故进行处置和信息记录，支持道路交通事故认定书的开具和打印功能，并将相关信息回传至六合一平台。

（5）违法通知书。可现场开具交通安全违法行为处理通知书，通知驾驶人进行处理，相关数据实时上传到六合一平台违法处理系统。

2.3 非现场执法信息采集

2.3.1 违法信息采集

提供非现场执法信息采集（主要是违法停车），采集信息包括时间、地点、采集人、照片等内容，警员打开视频摄像直接扫描车辆，可自动识别车辆号牌、所属人姓名、联系方式等信息（辅警查询的数据需要脱敏处理，防止泄露个人隐私）。支持定位信息的同时采集上传和道路路段的关联匹配，警员在信息采集时可实现所在道路路段的自动录入；同时为尽可能避免人工录入所造成的数据差异，提供文本框下拉选项功能辅助信息采集。

2.3.2 违法信息流转审核

民警采集的违法行为信息，可关联上传至公安交通集成指挥平台，并实现与六合一平台进行对接。

辅警采集的违法行为信息，可选择上传至后台或直接流转至民警移动警务终端，由民警进行审核后，再上传至公安交通集成指挥平台。

辅警采集的违法行为信息可直接流转到相关民警，由民警进行现场处罚后，直接回传至六合一平台。

2.4 车辆识别报警

通过OCR功能识别车辆号牌后，可通过后台研判分析，对套牌车、假牌车、逾期未办业务车辆、盗抢车辆等进行识别提示（辅警仅提示，不提供信息），发现违法违规车辆时可将信息一键上传至指挥中心后台管理系统，由各大队介入处理。

2.5 证照扫描功能监管

警员在通过OCR功能识别车辆号牌后，若未提交车辆违法信息，系统将提醒涉嫌违规操作，需备注操作原因。系统可将警员的OCR证照识别查询记录和非现场执法信息采集数量进行比对，及时发现异常数据，相应责任警员需跟进解释。

2.6 稽查布控

与公安交通集成指挥平台对接，实现警员在移动终端可自主绑定和解绑预警卡口（包括卡口、方向、预警类型）。移动终端接收已绑定卡口相关预警拦截信息，实时对嫌疑车辆进行拦截并反馈。

2.7 交通信息采集

提供交通信息采集上报服务。信息类型包括但不限于文字、图片、视频等。采集过程中，可以通过语音输入法、OCR扫描等方式快速录入，允许警员对信息进行分类，类别包括：路面警情、交通设施故障、源头管理等，每条信息可对应多个类别。支持定位信息的同时采集上传和道路路段的关联匹配，警员在信息采集时可实现所在道路路段的自动录入；同时为尽可能避免人工录入所造成的数据差异，提供文本框下拉选项功能辅助信息采集。

2.8 信息查询

（1）交管信息查询。对接六合一平台，实现对机动车（非机动车）、驾驶证、临时号牌、危化品车辆、超载超限车辆、假套牌车等交管信息的查询功能。

（2）公安信息查询。支持公安信息查询，包括人口信息查询、在逃人员查询、吸毒人员查询、被盗抢车辆查询等功能。

（3）排班信息查询。实时获取指挥中心管理系统的勤务排班信息，实现排班信息查询。

2.9 执勤日志查看

警员可查看个人执勤日志和所在辖区勤务排名，并可以查看当天的执勤轨迹以及各项警情的处置过程，在地图上进行可视化展示。

3 功能划分

根据《公安交通管理警务辅助人员管理规定（试行）》，结合民、辅警职责，从业务系统部署、应用功能配置上，区分辅警版和民警版，主要功能划分如表1。

表1 公安交通移动警务终端民/辅警功能划分表

4 系统数据交换技术路线

按照《全国公安移动警务建设总体技术方案（2016版）》及系统相关安全要求，民警版和辅警版APP数据交换技术路线如下：

民警版APP作为III类应用系统，用户经移动安全接入子平台访问公安信息网内应用，考虑公安交通集成指挥平台警务通APP的推广应用需求，民警版APP设计通过应用跳转的方式集成到公安交通集成指挥平台警务通APP界面中，将民警版APP相关应用融合，达到同一客户端实现登录入口和业务办理，实现便捷易用的目标。

辅警版APP作为II类应用系统，用户首先访问联网服务子平台内的应用，再经过移动安全接入子平台，与公安信息网实现数据交换。

5 结论

针对交通管理一线民辅警任务重、管理难等问题，本文对交通管理移动警务终端APP的功能进行设计，实现接处警、违法处理、非现场违法信息采集、车辆识别报警等功能，大大提高了基层民警工作效率，实现民辅警的有效管理和智能化考核，切实增加一线公安交警辅警的获得感。相信随着5G、人工智能等技术的不断成熟，公安交通管理移动警务系统实用性、安全性必将不断提高，满足交通管理工作科技化、智能化的需求。